我國現(xiàn)階段收入分配的主要問題及對策

張園

摘 ?要：自改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入不斷增加，收入差距在這個過程中逐漸顯現(xiàn)出來。問題主要表現(xiàn)在個人、城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)間的收入差距越來越大。筆者從我國收入分配過程中存在的問題出發(fā)，致力于研究如何解決目前收入分配過程中出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：收入差距;收入分配改革;收入分配格局

一、當前我國收入分配的主要問題

目前，我國初次分配制度主要采取以按勞分配為主體、多種分配方式并存的方式，再分配調(diào)節(jié)體系主要以稅收、社會保障等要素為主要手段來調(diào)節(jié)收入。雖然分配制度比較完善，但是在實際執(zhí)行過程中還是會存在比較多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）初次分配所依賴的要素市場出現(xiàn)價格扭曲

一方面，在初次分配過程中勞動報酬所占要素比重呈現(xiàn)下降趨勢，土地、資本等生產(chǎn)要素在分配過程中所占的比重逐漸上升。雖然國家經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，人均收入不斷提高，國家財政收入也得到相應的提升，在投資過程中國有資本所占比例相較于民間資本不斷增大，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是我國還沒有建立完善的要素市場，在初次分配過程中勞動力所作出的貢獻并不能得到相應的工資，由于工資價格與勞動力付出的勞動不對等，所以勞動力在流動過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。

另一方面，我國資本市場體系存在漏洞，利率還沒有達到統(tǒng)一標準，國民經(jīng)濟在運行過程中所承付的代價不斷增大，勞動報酬所占比例不斷減小。信貸結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，中小企業(yè)融資渠道單一，在進行融資時中小企業(yè)首先想到的便是民間資本，采取民間資本方式進行融資企業(yè)的融資成本不斷增大，當企業(yè)遇到較大外部危機時只能通過削減勞動力來降低企業(yè)運行成本。

最后，在初次分配過程中占據(jù)比重最大的是土地要素，土地在流轉(zhuǎn)過程中收入分配差距非常大。通常情況下對于土地的賠償價只是對于農(nóng)作物的賠償，并沒有按照實際的土地價格進行賠償。制度缺陷導致土地要素在分配過程中所占的比重逐漸增大。

（二）再分配調(diào)節(jié)力度和范圍有限

再分配調(diào)節(jié)機制中稅收是主要手段，但是稅收起到的作用并不明顯。雖然近幾年提高了個人所得稅的稅收基礎(chǔ)，但是對于高收入人群即使提高了稅收基礎(chǔ)也不會對他們有太多影響[1]。雖然稅基上升，但是對于工薪階層來說總體的稅負還是比較高的，結(jié)合我國發(fā)展階段分析，我國采取的個人所得稅稅率總體來說是高的。除此之外，我國財政的轉(zhuǎn)移支付在調(diào)節(jié)收入差距方面也存在一定的問題，一般性的轉(zhuǎn)移支付在調(diào)節(jié)收入分配過程中所占的比重不高，并且不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移支付連接較差，從而在公共服務方面不能達到相同的水平;在均衡性轉(zhuǎn)移支付方面沒有建立科學合理的管理機制，最終導致不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付以及公共服務都存在較大差異。

（三）收入差別的擴大源于城鄉(xiāng)差別和行業(yè)差別的雙重擴大

造成城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距不斷增大的主要原因是行業(yè)間的收入差距不斷增大。行業(yè)之間的收入差距是引起全國居民收入差距的重要原因[2]。城市中的生產(chǎn)部門是資本與技術(shù)大量投入的部門，對于農(nóng)業(yè)部門來說投入較多的是人力資本。在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，技術(shù)在城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門所占的比重越來越大，農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展得不到相應的技術(shù)支持，使得城鄉(xiāng)收入差距逐漸增大。我國在收入領(lǐng)域存在的問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間收入差距方面，如果不能加以解決將阻礙我國城市化進程的發(fā)展。

二、對于進一步深化收入分配改革的政策建議

（一）完善要素市場體系和按生產(chǎn)要素貢獻進行分配的初次分配機制

政府需減輕對于各種經(jīng)濟要素的掌控力，完善初次分配機制需要重視勞動、資本、土地等要素的合理分配[3]。在對土地這一要素進行改革時需要更加重視市場在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮的作用，并且在征用土地時要完善價格機制，征收土地對于農(nóng)民的補償需要根據(jù)土地的市場價格而不是農(nóng)作物的價格來核定。資本市場在發(fā)展過程中要不斷推進利率市場化進程，不斷拓寬融資渠道，從而減少中小企業(yè)的融資成本。同時還要不斷完善技術(shù)市場，在分配過程中提高技術(shù)要素的占比，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研深入發(fā)展。

（二）優(yōu)化財稅制度、完善社會保障制度體系，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制

再分配機制中需要重視財稅制度以及社保制度的建設，這兩個制度作為再分配機制中的重要組成要素，需要結(jié)合經(jīng)濟情況對這兩者進行調(diào)整[4]。充分發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)作用，需要加強對高收入人群的稅收管理工作，國家根據(jù)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展狀況制定個人所得稅指導稅率以此來調(diào)節(jié)地區(qū)間收入不均的現(xiàn)象。對于中小企業(yè)要出臺稅收扶持政策以此來減輕稅負壓力。與此同時還要建立完善的醫(yī)療保障制度，對于看病困難的患者給予大病優(yōu)惠。

（三）加快社會事業(yè)改革，推進基本公共服務均等化

基本公共服務均等化是縮小收入差距的基礎(chǔ)性舉措，因此在今后的工作中應該減輕基本公共服務在不同地區(qū)之間存在的差異。在基礎(chǔ)公共服務中基礎(chǔ)教育占據(jù)核心位置，在財政支出方面要加大教育經(jīng)費支出，現(xiàn)階段需要將教育資金逐漸投向農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，以此來提高國民接受教育的水平。與此同時還要加強技術(shù)教育，以此來培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)的人才。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設，改革土地管理制度

加快新型城鎮(zhèn)化建設，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間生產(chǎn)要素的平等交換，在資源配置方面也要做到平等。加大農(nóng)村的投資力度，吸引社會資本加入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設過程中。完善土地承包經(jīng)營制度，使得農(nóng)用地與國有土地具有相同的價值，完善農(nóng)業(yè)市場，土地在流轉(zhuǎn)過程中要進行統(tǒng)一的管理。

三、結(jié)束語

綜上所述，我們要正確的認識我國現(xiàn)階段收入分配差距，不能脫離實際來孤立的看待和評價收入分配是否公平公正。黨的十九大報告中提出了我國收入分配改革的方向性指引，即“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”，結(jié)合存在的問題科學解決收入差距問題，需要標本兼治，各方配合，力求形成一個公平公正的收入分配格局。

參考文獻：

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[3]楚爾鳴， 王真. 中國貨幣政策溢出效應的異質(zhì)性研究——基于51個國家的面板數(shù)據(jù)分析[J]. 國際金融研究， 2018， 000（010）：13-22.

[4] 丁攀， 尼瑪旺堆， 張翔. 貨幣政策對收入分配影響效應的國外研究進展[J]. 南方金融， 2020， No.521（01）：13-23.