光伏電站EPC項目合同索賠策略思考

張笑梅

摘 ?要：光伏電站EPC項目索賠問題主要源于合同管理問題，構建良好的光伏EPC合同體系，減少索賠管理工作。施工前期合同管理主要問題比較多，由于工期太緊趕工，往往有邊設計、邊施工、邊審批、邊簽約的不規范行為。文章從四個方面入手對光伏電站EPC項目合同索賠策略進行具體分析。

關鍵詞：光伏電站EPC項目;合同索賠;策略

光伏電站合同索賠主要是合同各方遇到的各種問題責任風險利益不均衡，管理不規范。合同管理由于光伏電站工程屬新型工程，且EPC模式在我國相對欠缺經驗，EPC總承包建設模式下，光伏電站項目合同管理存在一些問題。在實際操作中，很多合同管理人員沒有及時變更或補充書面合同的意識，導致在面臨法律糾紛時得不到相應法律條款支持，造成不必要的損失，在后期驗收、結算中往往處于被動，甚至給工程管理維護埋下隱患，產生不必要的糾紛。

一、約定的合同條款需合法且合理

光伏電站EPC項目索賠管理工作需要從源頭抓起，堅持高效的招投標與合同簽署，約定的合同條款需合法且合理，友好協商第一原則。簽訂合同前，相關方應建立戰略合作關系。根據招標標的物的特點和工期要求，進行市場摸底，制定合適的招標文件或詢價文件。建立供應商與分包商管理制度，選擇合適的價款結算方法、滿足設備的參數、切實可行的項目技術要求、施工條件等。按制度要求管理上下游客戶與供應商體系。

二、加強工程質量管理與監督，合同質量必須服從施工要求

光伏電站EPC項目嚴格按照設計文件要求施工，根據國家法規標準、專業技術以及公司的管理制度要求，建立項目施工質量保證體系，施工生產過程中，按照質量標準，科學施工。工程質量管理中質量管理預防為主，質量問題必須在施工中立即整改，無法整改如果評估不影響并網的，可以先并網再進行消缺。

光伏電站EPC項目質量管理的重點，以事后檢查把關為主變為預防與改正，要制定科學的施工組織設計，使光伏電站施工全過程都處于可以控制狀態，降低項目質量的不確定性風險。

光伏電站EPC項目監督，一方面體現在監理單位的職責，還有一方面體現在施工過程中施工資料的準確、全面性，項目資料中可循根項目施工的規范性、標準性，因此項目監督見證、資料收集與保管是合同管理的連接點，同時也是保障合同方利益的重要依據。在合同文本中，可嘗試將工程檔案資料管理納入合同條款，可具體到圖紙交付、強制性條文資料、驗收憑據提供、資料的移交等考核性或違約處罰內容。

三、建設合同管理制度，提高合同管理與溝通效率

合同管理體系是工程項目管理最核心重要的經濟管理行為，同時也是一種法律行為，因此合同管理需要的是知識面廣泛的復合型專業人才，企業需要通過研究和培訓增加投資，合同管理人員需要學習合同的法律知識，主要合同談判和修改技能，全面提高法律意識、語言水平和業務能力等。合同管理人員素質的提高，方能提高合同管理水平、才能讓企業取得最大經濟效益。

業主單位建立會議制度，協調各方面工作，制定合同管理制度，管理工作程序化、規范化，協同各相關方建立友好協商的項目管理文化。在項目建設過程中，合同履行情況，各建設主體應定期召開會議協商，就合同的計劃執行履約情況、完成工作內容和后續工。合同條款變更、變更措施等問題進行評價。

四、建立完善的合同管理系統

科學的、法律的、標準化的光伏電站EPC項目合同管理，必須依靠有效的合同管理系統統一管理，明確部門責權職責分工，健全考核與問責制度。企業的管理者和合同執行參與人員通過合同的管理系統保證合同管理的有序進步。

要建立階層性的認可契約管理系統。首先企業應根據經濟業務的性質、合同金額進行分類、管理層級權限等對合同的擬定、會審、審核與審批，合同執行與監督等明確分級審批權限和歸口管理等。應對合同的進展和變化進行動態管理。光伏電站EPC項目合同履行過程中，涉及合同正確履行、合同變更、合同補充、合同結算、合同歸檔、合同解除等環節，必須時刻關注現場的工作動態，進行信息搜集和反饋，做到有效監督和風險預警。其次強調合同資料書函歸檔管理。合同管理過程中所收發的書函經辦人必須及時移交歸檔保存，不得自行長期管理。最后要建立供應商履約評價制度，加強供應商管理。供應商的不良履約記錄通過局域網發布，在行業系統內實現資源共享，規避招投標和詢價所帶來的風險。履約記錄將作為資格審查和評標的重要參考依據。

健全文檔管理系統。光伏電站EPC項目合同在執行過程中，除了工程結算、工程驗收等，還涉及工作聯系單、工程變更、現場施工簽證、監理日志、項目驗收整改等資料，根據業主項目檔案數據資料全面、準確、標準化的要求。合同管理要及時收集相關憑據資料，參與項目的驗收，為工程項目提供準確及時的信息支持。

結語

索賠管理是光伏電站EPC項目重要工作，索賠管理直接關系到項目的利潤與經濟效益。索賠在建設工程項目實踐過程中是合同各方維護自身利益，提高經濟利益的重要手段。索賠與雙方在項目實施過程中要根據合同條款對合同進行的責任和動態開發合同管理相同。

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