工程物資招投標探析

劉建江

摘 ?要：城市化進程不斷加快，工程建設規模持續性擴大，所需物資材料顯著增加，其作為工程建設基礎保證，為保證其建設目標達成，需積極做好物資招投標工作，以此實現工程造價、進度等可控化。本文就工程物資招投標展開分析。

關鍵詞：工程;物資招投標;管理策略

物資招投標作為整個工程建設關鍵環節，更是整個工程管理重要節點，為始終保證工程物資招投標工作有序推進，提高工程建設資金利用率，需將重點放置于招投標管理工作。應積極掌握當下物資招投標不足，提出相應的管理措施，實現招投標工作有序實施。

一、工程物資招投標工作重要價值

隨著當下經濟高速發展，工程建設數量顯著提升，為以合理價格從多個供貨單位內篩選綜合水平較高、與工程匹配度較高的供應商，可保證工程施工效率及質量。工程物資招投標工作核心價值體現在以下幾方面：一是提升工程經濟、社會價值。工程物資選取招投標方式，主要在于為多個供應商提供公平、公正的秩序，投標者提供方案和報價，以此篩選與工程匹配度較高的企業，確保工程施工質量和進度，獲取較佳的工程經濟效益。二是實現工程管理規范化。招投標文件中明確規定雙方需承擔的工作內容，以書面文件形式，積極表明工程物資實際內容，為招標方選取提供參考，處于相關部門監督下，保證工程物資選購合理化、標注化。三是降低工程面臨風險。工程建設規模、用途不盡相同，充分將物資招投標，可遵循公平、公正的基本原則，嚴格依照相關規范實施每個環節工作，保證物資實際質量，消除各類外界不利因素，從源頭杜絕“豆腐渣工程”，確保工程建設質量達標。

二、工程物資招投標現狀分析

城市化進程不斷加快，工程建設規模不斷擴大，其招投標工作要求愈發嚴格，內部存在多個影響因素，一定程度影響物資招投標工作規范性，引發多個不良行為。應對其整個過程進行優化，需進一步加大監督力度，明確招投標工作現狀及其存在的不足，為后續實施有效的管理提供助力，現下工作存在以下幾方面不足：

（1）招投標市場監督制度缺位。工程物資實際招投標工作實施過程中，與多方主體存在直接利益關系，政府部門需對其有效監管，保證各環節工作落實更具規范化。當下政府監管力度不足，執法工作缺位，難以吻合招投標工作監督實際需求，部分招投標人員并未精準性掌握自身職責，工作實際執行中存在問題，弱化監管價值和優勢。

（2）不公平競爭問題。市場經濟背景下，工程建設所需物資材料種類逐步增多，行業間競爭愈發積激烈，多個供應商為獲取相應的中標資格，獲取較佳的經濟利益，部分企業選取不規范方式進行招投標，引發工程物資招投標工作實施中不公平事件的發生，影響后續工作有序實施。

（3）評標流程缺乏規范化。物資招投標活動實施中，為確保中標企業與工程實際需求相吻合，對評標者具有嚴格的要求，需具備扎實的行業相關知識，以及相關法律條款內容，高質量篩選評標者十分關鍵。不同評標者自身專業素養、評標基準存在較大差異性，評標過程中短時間內需精準性辨識企業自身資質狀況，掌握其實際總體實力，評標人員專業素養參差不齊，一定程度影響評標可靠性。評標辦法與最終物資供應商實際選取相關，當下評標辦法選取缺乏合理性，引發不合理中標現象，以及評標人員自身任務量較大，導致最終結果帶有自身主觀性，無法為合理選取供應商提供參考。

（4）法制管理和信譽制度缺失。選取合理的方式注重法制管理和信譽制度，可進一步保證工程物資招投標工作規范開展，受多重因素作用下，我國招投標信譽管理缺位，不同區域內經濟等存在差異性，評標方式存在較大差異性，促使信譽度較低供應商引入招標活動中，顯著增加其管理難度，無法保證招投標活動有序開展。

三、工程物資招投標工作實施策略和建議

1、做好工程物資招標工作

為積極保證招標工作有序實施，應正確掌握其工作核心，主要是控制價管理，按照相關規范和要求對控制價全面做好監督和管控，圖1為招投標流程。一方面，明晰控制價管控價值。工程物資招投標控制價管理制度，可從本質層面消除投標者報價過高或超預算中標現象，促使整個工程造價處于合理封你為內。若招標控制價正式實施過程中，招標者公布控制價較低或無序化下降，并未系統性考量多個因素波動，以及合同中各類風險，影響工程質量。專項主管部門需積極做好分析，明晰控制價實際管理作用，嚴控招標控制價管理工作，將整個工程造價合理控制于相關規范內，確保工程施工質量及安全。另一方面，結合物資采購實際狀況，工程公司需編制物資采購招標文件，其內部主要對投標單位資格、采購材料名稱、數量等做出明晰化要求，投標資格布設應綜合性考量資信、實力、服務等方面因素。此外，需充分規范招標程序，需積極出臺相應的細則進行規范，制定完善的招標采購流程，且需細化實踐中采購方式和程序，嚴格以相關程序開展物資招標采購。

2、做好投標報價工作

工程實際建設規模逐步增加，做好投標報價工作，方可從中選取綜合實力較強的供應商，保證各環節實現精細化控制，顯著提高供應商中標率。首先，需結合工程實際狀況，確定各項物資耗損，應結合現下實際定額要求，完成各類材料實際耗損量，積極做好不同分項工程清單，掌握相關的材料需求量。其次，做好投標基價分析。投標基價完成后，為提高其中標率，需積極對報價做好優化處理，實際分析方式較多，如指標分析、工料分析、歷史基價分析，不同分析方式優勢存在較大差異性，指標分析主要是結合實際工程，逐一完成各單位分析，與指標存在較大差異性需進行再次審核基價，判定其內部實際報價編制是否存在問題，以此為基礎進行優化。其次，工料分析主要是掌握工程中實際物資需求，結合實際市場波動狀況，最終確定投標基價。最后，歷史分部分項基價分析，將原有項目為參考，選取各方面相同的項目，對其物資單價進行比對，明晰當下實際差異點，及時做好報價調整。

3、規范評標流程

工程物資招投標工作實施過程中，評標環節十分關鍵，其直接關乎整個工程物資供應商的選取，以及與后續整個項目施工質量、進度等息息相關，需積極把控評標流程，體現在以下幾方面：①應結合物資采購項目實際狀況成立評標委員會，對單項采購金額超過50萬元以上的物資，交由公司組織統一評標委員會，相關人員對各投標單位遞交的文件進行評標。②對供應商資質全面審查及評價。根據采購物資自身重要性程度，可將其供應商進行分類管理。譬如可分為重要供應商、瓶頸供應商、普通供應商、一般供應商，針對上述供應商，企業均需根據相關標準，將其供貨能力、經驗、信譽、產品質量等予以審核及評定，避免供貨商選取隨意。對其進行評審時，需組織相關評審委員會，將其產品價格指標、歷史合格率、訂貨周期、運輸方式、售后服務、生產能力、資產負債率等予以評定，便于選取最佳供貨商。③評標狀況和最終結果應匯總呈現為書面記錄[1]。

4、科學監控物資招投標全過程

工程物資正式招投標過程中，需始終遵循公平、公正的基本原則，對整個招投標全過程做好監督，并掌握其中關鍵點，招標環節應對其公告、資質做好初審工作;投標環節需重點監督投標總數量和截至時間;開標環節需保證時間、地點及相關要求公開化;評標需嚴格布設評委會，制定規定的評標標準和方式;定標環節需全方位執行及時通報相關信息。

5、重視招投標投訴處理辦法

針對工程物資招投標過程中不良行為，需充分暢通相應的投訴處理路徑，應積極監理完善的投訴處理機制，保證物資招投標工作實施規范化、標準化，始終營造公平、公正的環境氛圍，可從以下幾方面著手：第一，針對各類重大復雜案件，可申報上級主觀部門與其他相關監督機構聯合調查，進行統一性研究分析后進行處理決定;第二，構建類似“判例制”投訴處理制度，將通過正常流程的案件為判例，后續可進行參考，可直接進入簡易化處理模式中，縮短整個投訴處理時間。第三，建立法律顧問專家庫。對涵蓋相關專業或法律疑問進行線上咨詢，及時保證各類問題予以解決。第四，建立投訴處理監督機制。應組建專業的監督機制，對整個招投標投訴處理全生命周期做好監督，避免產生不良行為，一定程度影響處理成效。應主動制定上報周期，向上級主觀部門報告辦理投訴案件實際狀況。

結束語

物資作為工程建設核心支撐，其自身質量與整個工程質量、進度密切相關，需正確梳理物資招投標中存在的不足，有針對性提出相應的解決措施，助力物資招投標工作有序實施，嚴格各環節實施質量，選取綜合實力水平較高的物資供應商，為工程良好建設提供助力。

參考文獻：

[1]徐歡.電子招標投標在工程物資招標采購中的實踐與展望[J].現代商貿工業，2021，42（31）：3.