林業野生動植物保護與自然保護區科學管理對策研究

賈銀輝

摘 ?要：野生動植物保護工作是林業建設的重要內容之一。在林業建設過程中，野生動植物保護工作實效直接影響生態平衡和確保生物物種多樣化。目前，在林業野生動植物保護與自然保護區管理中存在一些突出的問題。本文通過分析林業野生動植物保護與自然保護區科學管理的重要性基礎上，側重從加強自然保護區頂層設計和建設工作、加強對稀缺瀕危野生動植物物種的保護、加強對動植物疫情的防治以及加強對自然保護區重大災害的處理等方面對新形勢下林業野生動植物保護與自然保護區科學管理提出具體的建議。

關鍵詞：林業;野生動植物保護;野生動植物保護與自然保護區;科學管理

2021年10月國務院新聞辦公室發布了《中國的生物多樣性保護》白皮書，強調了：“生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發展的重要基礎。人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，加大生物多樣性保護力度，促進人與自然和諧共生”。野生動植物是人類親密無間的朋友。它們的存在是大自然對人類的饋贈，讓整個世界變得精彩紛呈。但是伴隨著人類社會的向前發展以及科技的進步，人類活動范圍不斷拓寬，毫無節制地向大自然索取，侵占了野生動植物的棲身之所。人類應該與野生動物保持和睦的鄰里關系，如果人類的生產活動威脅到他們的生存與發展，任何一個物種滅絕，都會對整個生物鏈及生態系統造成無法衡量與計算的損害，對當代人與子孫后代來說都是一種巨大損失。因此，如何實現對林業野生動植物保護與自然保護區科學管理成為當下的重要研究課題。

一、林業野生動植物保護與自然保護區科學管理的重要性

野生動植物是彌足珍貴的資源，是自然的重要組成部分，在促進生態系統高質量發展、文化可再生性、生物可多樣性等方面都能體現出其價值。在新形勢下，加強林業野生動植物保護與自然保護區科學管理，是尊重與保護自然的必然要求，也是生態文明建設的必由之路。一方面，野生動植物為人類社會發展提供了重要資源，為早期人類的生存提供了基本保障，經過培植、馴化以后為人類提供了糧食與禽畜。另一方面，一些珍稀動植物，具有較高的科學研究價值，所有的物種都在生態體系構建中發揮著獨特的作用，如果野生動植物從世界上消失，人類將失去親密的朋友，世界也將黯然失色。為了讓珍稀野生動植物得到保護，也是為了對生態系統進行研究，我國把部分自然區域劃定為自然保護區，盡可能地保護與恢復區域之內生態系統的本真性，為后代留下天然“本底”。此外，對野生動植物提供到位的保護，實際上就是在保護人類自己，就是要順應自然、尊重自然，林業野生動植物保護和自然保護區的設立，能讓珍貴的野生動植物資源得到充分保護。

二、新形勢下加強林業野生動植物保護與自然保護區科學管理的建議

在分析林業野生動植物保護與自然保護區科學管理的重要性基礎上，下文側重對新形勢下林業野生動植物保護與自然保護區科學管理提出具體的建議。具體如下：

（一）加強自然保護區頂層設計和建設工作

自然保護區即為自然保護地、禁伐禁獵區等，這里生存著大量珍貴、稀有的動植物，或是候鳥越冬、遷徙地，屬于典型的生態系統，有著優美的生態環境。設立自然保護區的目的，就是要為瀕危生物物種提供庇護所，為人類科研和教育活動的深入推進提供實驗場所，讓自然界的美學價值得到有效保留，為創作帶來靈感，促進經濟、文化、科技等多個方面的可持續發展。在保護野生動植物過程中，自然保護區要利用好自身優勢，創建完善的管理體系，提升建設管理效能。為此，相關部門應側重從兩個方面入手加強對自然保護區的建設和管理。具體如下：

1.加強自然保護區頂層設計和規劃

2019年6月實施的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出了：制定自然保護地分類劃定標準，開展綜合評價，按照保護區域的自然屬性、生態價值和管理目標進行梳理調整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統。其中，野生植物原生境保護區（點）、自然保護小區、野生動物重要棲息地等均被包括在內。在此背景下，在自然保護區建設中，要高度重視野生動植物的保護，積極規劃和建設自然保護區建設，為野生動植物提供良好的生存環境，保護動植物多樣性。因此，相關部門應從總體上進行規劃，從頂層進行設計，不斷擴大保護范圍。為了讓野生動植物的生長、繁衍獲得充足的空間，要合理地確定原始自然景觀、人為景觀的占比，也要適當引進基礎設施，達到維護生態平衡的目的。同時，在自然保護區規劃與設計過程中，應當加強不同部門之間的交流與協作，為野生動植物保護工作的開展帶來保障。

2.加強自然保護區的建設與管理

在自然保護區建設與管理過程中，應當立足對自然區生態環境、管理現狀等進行深入調研分析的基礎上，運用科學化、標準化的理念優化和改進自然保護區建設和管理的各項工作，確保各個環節工作順利有序開展。具體而言：

第一，建立起完善的宣傳機制，增強大眾對野生動植物保護的正確認識。通過運用傳統新聞媒體、公告通知以及融媒體平臺等加強對野生動植物保護相關內容的宣傳，要讓群眾對保護野生動植物資源的重要意義，了解在生態發展中野生動植物的重要意義，鼓勵更多公眾為保護野生動植物貢獻力量，形成保護合力。同時，林業部門應根據受教育群體的特征擬定合適的宣傳方案，例如，面對一些食用野生動植物的人群，在對他們進行宣傳時要以防控疫病、關愛動物等內容為主;面對中小學生，要向他們宣傳生態環保方面的內容;面對獵奇者，要把人與自然和諧相處、順應自然發展方面的知識推送給他們。

第二，加強自然保護區建設層面的資金投入，確保資金得到有效利用。通過投入足夠的資金可以確保自然保護區各種設施得到及時維護與更新，可以為搭建信息資源共享平臺和引進先進的管理技術提供資金保障。在資金投入方面，我國財政部、發改委等表示關注，要求地方政府對自然保護區發展予以關注，提高資金撥付及時、充足，增強自然保護區管理能力。

第三，加強自然保護區的數據化、標準化、規范化建設。在自然保護區在日常管理中會生成一定的數據信息，要分類進行處理，利用數據信息分析自然保護區的運行情況，提高管理的科學化、精細化。自然保護區管理具有較強的綜合性，要在政策性文件的引領之下，分析自然保護區的發展情況，充分了解需要補齊哪些短板，及時對管理方案進行調整。

此外，對自然保護區周邊地區的生態環境保護情況進行調研與分析，加大監督與懲處力度，絕不姑息任何破壞生態環境的行為，參與野生動植物保護的農民可以獲得經濟補貼，舉全社會之力建設自然保護區。

（二）加強對稀缺瀕危野生動植物物種的保護

近年來，黨和國家高度重視將生物多樣性保護，并將其上升為國家戰略。同時，各地區、各領域中長期規劃中均將生物多樣性保護納入法律法規體系中。在此背景下，應將其對加強對稀缺瀕危野生動植物物種的保護。具體如下：

第一，加強對自然保護區珍稀野生動植物的基因的采集、整理和歸檔工作。在自然保護區中，相關部門應安排專家學者進行科研工作，從各種瀕危物種中采集它們的基因，以人工的方式幫助他們繁殖、繁育，適當調整自然保護區的氣候環境，讓瀕危物種的生活率得到有效提高。我國為珍稀野生動植物基因庫建設投入了大量人力與物力，盡管該基因庫已經較為完善，但依然有許多品種存在缺失的現象。調研人員要深入進行勘測，監測保護區內每一種動植物的生存狀態，把各種珍稀野生動植物基因納入數據庫建設中，充分利用這一資源，維護生態系統的正常發展，造福于子孫后代。

第二，加大對稀缺瀕危物種的人工培育力度。政府部門應積極投入人力、物力和資金，加強對極度瀕危物種的保護，建立起針對這些物種的動態監測機制，全面地了解其生存環境、生活習性等。同時，要不斷地提升人工培育水平，通過人工培育的合理介入，有效地緩解稀缺物種的瀕危情況。同時，也要高度重視野生物種回歸自然的工作的有效途徑，實現源生地管理，并要保證這些物種處于良好狀態。

總之，當越來越多的野生動植物因為人類生產建設失去了棲息地，打破了生態系統的平衡，許多野生動物從世界上消失，對它們實施保護，其意義不只是體現在個體動植物身上，而關系到個體背后的整個種群，關系到大的生態環境，關系到人類的繁衍生息。因此，各個地區都要對動植物原生地實施管理，避免人為因素對珍稀物種的生存、繁衍造成不良影響。由于許多自然保護區都位于偏遠山區，這里交通不發達，一旦遭遇到嚴重的災害，需要在更多力量的支持下應對問題，及時遏制住資源與經濟方面的損失。

（三）加強對動植物疫情的防治

自然保護區在日常管理中，要把疫情防治當成一項重要工作，加強對疫源疾病的監測，確保各種類型的高致病性疫病都能得到有效預防與控制。

第一，加強對野生動植物的動態化觀察和監測。由于疫情具有地域性、季節性的特征，要對保護區中的野生動植物進行觀察，識別異常信號后要深入分析，根據實際情況采取隔離處理，避免疫情擴散到更廣的范圍。管理人員要關注各種動植物的生長情況，形成健全的監測匯報機制，快速處置發現的問題，避免疫情向外拓展。在自然保護區中，要設立一定數量的觀測點，為瀕危野生動植物建立管理檔案，形成24小時值班制度、監測制度，發現可疑情況要及時向上級部門報告。要及時采集監測數據，爭取能在第一時間內發現疫情，采取合理有效的手段消除安全隱患，避免疫情在自然保護區蔓延。

第二，落實崗位責任制，確保瀕危物種保護責任到位。立足于本地具體情況，主管部門要在專家的指導下把握住野生動植物的生物學習性，把監控任務進行細致分解，制定合理有效的防控措施。不僅要明確監測重點區域、監測對象，也要保證人員與物資儲備充足，指定第一責任人，把責任層層壓實，確保所有人員都能承擔責任，避免出現工作漏洞。

第三，提升林區監測人員的專業知識，確保稀缺瀕危野生動植物物種的保護工作的有序開展。自然保護區管理過程中應加強對監測人員提供更多的培訓、參觀、考察機會，從整體上提高監測隊伍的素質，讓他們在采集數據、制作報告、分析情況、調查處理方面能掌握必要的技能，接收一定數量的大學生，特別是濕地保護、環境科學等專業的畢業生，充實監測力量。

（四）加強對自然保護區重大災害的處理

林區應遵循科學化的管理理念，吸取國內地區自然保護區發生過的重大自然災害問題的教訓，例如森林火災、重大外來有害物種災害等，制定完善而周密的自然保護區重大自然災害預警方案和應急處理方案等。具體而言：第一，定期安排專家赴自然保護區進行實地勘察，對保護區內生物群落進行研究，對地理、氣候等方面的情況進行分析，探明引發災害的根本原因。同時也要對生活中的生態環境進行分析與反思，提前制定好防范措施。第二，針對調查過程中發現的問題，及時探明原因，分別到底是管理水平低下，還是技術落后，抑或是人員職業水準不高造成的，嚴肅處理相關人員。再次，重大災害發生之后，自然區內要及時完善監測設備，避免日后發生類似情況，動態化調整情況變化，也要對影像資料進行存檔管理。第三，建立針對重大自然災害的應急預案，提升緊急救助能力，最大程度地減少損失。例如，建立職責明確的組織指揮體系、建立災害預警響應機制，信息發布機制以及災后救助和恢復重建機制。在科學的應急預案實施下最大可能地減少自然保護區自然災害帶來的損失。此外，還應高度重視提升自然保護區的應急處置能力，確保在遭遇重大自然災害時能夠做到指揮到位、處理到位，最大可能地讓經濟與資源損失減少到最低。

三、結束語

綜上所述，地方政府部門必須高度重視林業地區我野生動植物保護工作，加強對自然保護區的科學管理和規劃建設，立足本區域自然生態環境的客觀條件，通過加強自然保護區頂層設計和建設工作、加強對稀缺瀕危野生動植物物種的保護、加強對動植物疫情的防治以及加強對自然保護區重大災害的處理等一系列措施的有序開展，為野生動植物構建起適宜生長的生態環境，確保林業野生動植物得到充分而有效地保護。

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