事業單位資產管理的問題及措施分析

畢明棟 張超

摘 要：隨著事業單位改革的不斷進行，事業單位的資產管理方式也需要積極進行調整和改善，這對于驅動資產資源配置朝著更加精細化方向發展而言，是不可或缺的一步。但是當前事業單位在資產管理過程中存在諸多問題，對我國經濟社會的發展與事業單位的改革帶來了嚴重阻礙，因此本文將通過對事業單位資產管理中存在的問題進行探討和分析，并提出了相應有效解決措施，以期對事業單位資源管理提供一定的理論參考。

關鍵詞：事業單位;資產管理;內部控制

在國家預算制度不斷改革的背景之下，有越來越多的全國預算單位開始轉換為差額預算單位或者自收自支單位，與此同時，事業單位的資產也相應的準入到經營性的領域當中，進一步使得事業單位在資產方面的使用效果和效益得到進一步的提升。事業單位資產管理效果的提升，一直都是各行各業關注的焦點，財政部也公布了關于這方面的相關規定和要求，不斷規范整體工作的開展，使得國有資產的使用效率得到有效的提高，促進資源的優化配置與使用。如何在實現現有資產保值增值的同時，對資產進行規范管理，提升資產的使用效益是行政事業單位在運行管理中需要深入思考的問題。

一、事業單位資產管理工作的意義

在信息化時代，信息的透明度不斷提升，傳遞速度也不斷加快，而事業單位由于其社會職能性質的不同，其工作所接受的社會監督越來越嚴格，工作透明程度也越來越高，這些變化都要求事業單位必須做好資產管理工作。

一是可以有效提升資產使用效率，減少國有資產損失。我國現處于經濟結構調整、轉型發展時期，事業單位也在不斷推進體制改革，在改革過程中隨著對各個單位要求不斷嚴格，促進其資產管理更加清晰。這樣一來資產的內在價值可以發揮更充分，實現資產資源的科學分配，不僅提高了資產的使用效率和使用價值，同時也可以保障資產安全，減少資源的浪費和流失。

二是有效的資產管理可以為單位加快審批效率，節省社會資源。在各事業單位資產管理健全完善的基礎上，財政部門在審批資產預算時可以參考現有資產情況，能夠加快審批工作效率，節約資源，減少浪費，同時也能夠幫助事業單位實現資產的更新轉換工作，加快資產內部周轉。

二、事業單位資產管理中存在的問題

（一）資產管理責任分配不明確

目前而言，事業單位針對固定資產管理這一工作內容的職責分配與內容規定并不科學。人的標準不合理，使得無法對固定資產進行統一的管理使用。具體來講事業單位在資產管理的控制過程中一般可能會采取先取實物，然后再對相應的手續進行補辦，這一流程使得固定資產實物支出的簽字可能不及時或不準確，甚至出現手續不完備的重要錯誤。這會導致在固定資產管理的過程中所出現的問題無法歸因到某個部門或者是個人，權責不對等這對于固定資產的后期管理也埋下了巨大的隱患，重則可能會導致固定資產的損毀或者是丟失。

（二）資產管理不規范

根據我國資產管理和會計制度方面的規定，資產需要按照取得或者購建時的實際成本進行及時的登記，需要確保賬目之間達到相互符合的狀態，但是在很多單位當中都沒有能夠建立一個健全的資產賬卡管理制度，有的單位甚至缺乏一個明細的資產賬目，也沒有固定的資產卡片，在進行固定資產購置的時候，只列出其中的支出費用，沒有對固定的資產進行及時的登記，對于一些新建的辦公樓以及房屋建筑，在完工之后沒有能夠及時進行竣工結算的辦理工作，在使用多年之后依然出現掛賬的現象，沒有在單位的固定資產上進行登記。特別是在近些年來，由于辦公住房條件的改善以及信息化發展方面的需求，很多單位在進行固定資產購建的過程當中，資金來源的渠道比較多樣化，既有財政方面的資金同時，也有單位自身的資金支持或者下級上繳的資金，甚至會獲得一些其他單位的贈送等等，大部分的單位對于這些固定資產沒有開展定期的清理和報廢，最終出現賬目不夠清晰的現象。

（三）資產監管機制難以有效發揮其效能

部分部門資產監管機制沒有有效的發揮其效能，也是十分普遍的問題。比如在購置的階段，很少有單位會對于所購資產的可行性進行全面系統的分析，資產類型，資產的規格，資產的性能等指標都不是很清楚;在使用的環節，要求購置資產后，僅僅是進行了入賬和卡片的等級，但是很多細節性的內容都不是很明確，對應的制約措施也沒有出臺，這樣就很容易出現各種各樣的浪費行為。

三、事業單位資產管理措施分析

（一）明晰事業單位內部固定資產管理的權責劃分

事業單位內部各個部門必須要清楚其部門內部的固定資產具體的詳細信息，同時對事業單位內部實際的固定資產實物進行嚴格認真地核對，以求精確掌握事業單位內部的具體資產狀況。在此基礎上，事業單位有必要對各項固定資產進行精細化的標簽管理，即將相匹配的標簽粘貼在各項固定資產上面，這將會有利于后期固定資產管理人員對固定資產實物的盤點統計以及清算。更重要的是，明確固定資產管理人員的具體工作內容，以及相對應的權利與責任，就固定資產管理工作所出現的問題進行有效歸因與責任歸屬，進而保障固定資產管理的有效性，最終實現固定資產管理權責明晰與固定資產管理有效的協同提升。

（二）加強資產管理內部控制建設

良好的內部控制制度離不開固定資產內控制度的落實。另外，單位審計部門需要更加完善，而且需要專門的審計人員對其進行管理，這些人員必須具備相關業務能力與工作作風，這樣才能保證建立權威的內部管理體制。同時，本單位固定資產處置過程中，相關部門需要運用現代化的手段技術?？梢允褂眯畔⒐芾硐到y，能夠時刻控制固定資產的管理流程。信息管理系統一方面可以最大程度提高資產維修效率，另一方面也能提高庫存計算方面的準確率。在當前大數據時代的背景下，業務數據與財務數據有融合的趨勢。對于事業單位，更應該充分利用當前先進的信息技術，提高使用固定資產管理系統的主動性與積極性，能夠全面客觀具體反映各個單位的資產數量與類型，還能夠為資產的購入計劃提供客觀的量化數據。

（三）健全事業單位資產清查與監督機制

通過研究我國部分事業單位的資產結構，可以發現資產的價值或者數量都呈現出一個不斷變化的狀態與過程。要想更加清晰掌握當前事業單位的固定資產結構與數量等，我們需要及時建立完備的資產清查機制，這樣才能保證固定資產的清查工作實現制度化與常態化。第一，定期對單位的固定資產進行全面盤點和清查，而且每年底要全面清查與盤點本單位的資產，并且深入分析資產的盈虧狀況，明確相關部門與人員的職責，有效處理資產的盤虧。第二，形成有效的抽查機制。事業單位的財務部門需要依據相關會計核算資料來檢查現有資產的使用狀況，使單位的固定資產做到賬實相符、賬賬相符、賬表相符。

四、結語

在事業單位管理工作中，資產管理屬于其中非常重要的組成部分，加強資產管理工作，不但可以有效提升國有資產使用效益，同時對事業單位發展也有非常重要的推動作用。因此，事業單位一定要全面認識資產管理的重要性，針對目前資產管理中存在的問題進行深入分析，根據實際情況及時采取有效的措施，充分發揮事業單位資產使用價值，促進事業單位實現穩定持續發展。

參考文獻：

[1]梅淑娟.事業單位資產管理信息化中的內部控制問題研究[J].中國市場，2019（12）：112-113.

[2]馬殷.事業單位資產管理分析研究[J].中國集體經濟，2019（10）：34-35.

[3]馮臣.加強事業單位資產管理的思考[J].市場研究，2019（03）：60-61.