新時期環(huán)境污染損害司法鑒定評估制度研究

譚丹 張弛

摘 要：隨著新時期國際社會的發(fā)展，以及各個國家對于環(huán)境保護問題越來越重視，我國對于環(huán)境保護問題和相關法治建設的工作急需重視起來。環(huán)境損害鑒定評估工作能夠為環(huán)境訴訟案件提供關鍵性證據(jù)，以保證案件中權責的明確。環(huán)境污染損害司法鑒定制度的發(fā)展，在我國仍然處于一個初級的發(fā)展階段，相對專業(yè)的司法鑒定機構較少，法律建設仍需要完善。我國的環(huán)境損害司法鑒定制度，應該結合我國的國情和實際發(fā)展，進行不斷的探索，促進相關司法鑒定制度的完善。

關鍵詞：環(huán)境污染;司法鑒定;評估制度

前言：

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，各大企業(yè)為了提升自身經(jīng)濟水平的發(fā)展，對于環(huán)境保護問題的重視程度不足，這也就導致了新時期環(huán)保糾紛案件的增多，所以，我國對于環(huán)境污染損害司法鑒定制度的完善、技術的更新等就要更加重視。環(huán)境污染損害司法鑒定工作的開展，是生態(tài)環(huán)境保護案件中一項不可或缺的關鍵步驟，我國各地的環(huán)境保護部門和司法行政部門積極地進行專家的組織，用以進行司法鑒定機構的審核工作，這項重要舉措從根本上促進了環(huán)境損害司法鑒定工作的開展，機構的資質也得到了保障。

1新時期環(huán)境污染損害司法鑒定的司法現(xiàn)狀

新時期，在我國的鑒定工作發(fā)展中，關于相關案件的審判涉及到了許多的專業(yè)技術問題，這些專業(yè)技術問題則需要專業(yè)的鑒定機構人員進行檢測、實驗模擬等相關的科學技術手段進行解決。在處理案件時，法官不可能對于所有的技術都有充分的了解，所以對于專業(yè)機構的需求就出現(xiàn)了，對于環(huán)境損害的專業(yè)問題進行鑒定與評估，并且需要提供真實的評估報告，以保證案件審判的公正性、科學性以及合理性。在新時期的環(huán)境損害司法檢定工作中，委托人一般是法院以及原告，在評估主體中，進行鑒定評估的主體一般來自于多個部門，可能是社會鑒定機構、行政機關下屬監(jiān)測站、資產(chǎn)評估公司等等。而進行評估的內容一般有污染物的排放造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害到恢復原狀，此期間的，服務性功能的損失等，其中涉及到最多的就是對于環(huán)境污染損害數(shù)額的鑒定[1]。其他方面也會對污染情況、污染物性質、排污責任的劃分以及因果關系等進行相應的評估。

但是，在我國，相關的環(huán)境損害鑒定機構存在著收費不透明、不公開、不規(guī)范的情況，高昂的費用成為了相關案件中，法院委托案件、當事人申請鑒定的首要問題。這就要求，相關的司法部門以及環(huán)境保護部門要對各個鑒定機構進行徹查，確立合理規(guī)范的收費標準與原則，對于各個鑒定機構的專業(yè)資質也要開展相應的檢查。

2新時期環(huán)境污染損害司法鑒定評估制度中存在的問題

2.1對于司法鑒定機構監(jiān)管的缺失

在環(huán)境保護工作發(fā)展的過程中，環(huán)境保護部門雖然分兩批，推薦了共計31家的環(huán)境損害司法鑒定機構，并對鑒定機構的工作給予了相應的指導。但是，國家層面上的司法鑒定評估制度并沒有進行及時而有效地建立，這就導致相關的司法鑒定行為無法得到有效的監(jiān)督。在環(huán)境污染損害的糾紛案件中，所涉及到的方位較廣、影響因素較多，所以對于鑒定機構的專業(yè)水平要求就比較高[2]。在進行鑒定評估時，司法鑒定機構必須對環(huán)境污染損失的結果做出精準的評估。但是，由于對于司法鑒定機構監(jiān)管制度的缺失，導致了不同的司法鑒定機構側重點不同，相關的鑒定評估工作進展不一致，重復鑒定、多頭鑒定的情況由此產(chǎn)生。由于外部監(jiān)管的缺失，對于環(huán)境損害案件的定損定責較為困難。

2.2鑒定評估法律體系不完善

在我國已經(jīng)出臺的法律中來看，對于環(huán)境污染損害司法鑒定評估沒有明確的法律條文進行規(guī)范性的闡釋，沒有專門針對相應司法鑒定評估的法律。而在相關的司法體系或規(guī)章制度中，都是局限于某個領域的司法鑒定評估，如《海洋溢油生態(tài)損害評估技術導則》。在具體執(zhí)行上的約束力度較弱。這就導致了真正符合環(huán)境損害司法鑒定評估工作要求的機構較少，鑒定的意見公信力不足。

3新時期環(huán)境污染損害司法鑒定評估制度的完善對策

3.1加強對于機構的監(jiān)管力度

環(huán)境損害司法鑒定機構對于環(huán)境污染損害的鑒定評估工作，直接影響到相關權責的確認、環(huán)境損害結果的確認等等，所以，我國一定要加強對于司法鑒定機構的監(jiān)管力度，以保證鑒定結果的準確性、公正性以及合理性。從國家層面，將司法鑒定機構的準入標準提高，將監(jiān)管部門進行單獨的設置，保障監(jiān)管的公平公正。同時對于相應考核機制的構建也要提上日程，明確指出司法鑒定機構所應承擔的責任、擁有的權力以及自身的義務，將責任意識滲透進司法鑒定評估機構的工作之中。對于行業(yè)的自律、輿論的監(jiān)督、行政的處罰、經(jīng)濟上的懲處等相應監(jiān)管系統(tǒng)的構建一定要加快速度，從根本上加強對于司法鑒定評估機構的監(jiān)管力度。

3.2完善鑒定評估法律體系以及機構體系

法律體系的完善是要站在國家發(fā)展的角度進行的，全國人大以及常務委員會要對環(huán)境污染損害鑒定評估的相關法律進行針對性地建立，將鑒定評估的相關要求與標準進行規(guī)范而統(tǒng)一的制定，將環(huán)境污染損害司法鑒定評估工作的主體、性質、適用范圍以及概念等進行明確的規(guī)定[3]。當然，相關對于完善司法鑒定機構的體系問題也要重視，一方面就是監(jiān)管的機構應該進行專門的設定，以保證監(jiān)督的針對性以及專業(yè)性，另一方面就是對訴前鑒定制度的推行，由于環(huán)境污染損害產(chǎn)生的原因較為復雜，且具備固定難、不確定性強、證據(jù)采集困難等特點，為了讓案件更順利地解決，對于訴前堅定制度的推行勢在必行。

結論

綜上所述，在新時期，自然環(huán)境的發(fā)展形勢較為嚴峻，關于環(huán)境污染損害問題的糾紛在逐漸增多。所以，對于環(huán)境污染損害司法鑒定評估制度的完善一定要引起重視，對于司法鑒定機構的監(jiān)管力度以及準入標準一定要加強，對司法鑒定評估的法律體系建設以及機構體系建設也一定要制定切實可行的措施來實行。加強國家行政司法部門以及環(huán)保部門對機構監(jiān)管工作的輔助作用，不斷提升專業(yè)評估機構的公信力，促司法鑒定工作的有序開展。

參考文獻：

[1]蔣亞娟，肖歌予.環(huán)境損害司法鑒定制度研究[J].中國司法鑒定，2021（3）：11.

[2]隋鑫.環(huán)境損害鑒定評估領域難點探討[J].北方環(huán)境，2020，32（5）：22-23.

[3]胡浩.環(huán)境損害鑒定評估技術研究綜述[J].生態(tài)環(huán)境與保護，2019，2（9）：2.