縣鄉道路養護管理模式探析

摘要：隨著我國社會經濟的整體發展與進步，不論是城市、村鎮還是縣鄉都面臨著道路建設及養護問題。尤其在新農村建設的背景下，縣鄉更要加快道路建設的步伐，提高道路養護水平，以最快的速度縮小城鄉之間的差距，使縣鄉居民早日過上富裕的生活。本文首先分析了現階段縣鄉道路建設及養護中的問題，之后針對這些問題提出了相應的解決措施，希望與大家共同探討。

關鍵詞：縣鄉道路;發展建設;養護措施

引言

縣鄉是城市的邊緣地帶，縣鄉經濟的發展情況直接關系到城市化進程的整體速度，與社會經濟的整體水平密切相關。但是，縣鄉經濟的發展速度，在很大程度上受到道路交通條件的限制，尤其在當前的縣鄉道路建設和養護工作中，還存在著諸多問題與不足。因此，有必要對這些問題給予高度關注，找到問題的根源，盡快提出有效的解決措施。

一、縣鄉道路建設及養護存在的問題

（一）重視程度建設難度大

道路建設是縣鄉經濟發展的基礎與支撐。然而，與快速發展的國民經濟相比，縣鄉道路建設卻表現出較強的滯后性。農村公路建成后，如何養護好、管理好，是當前我縣交通基礎設施建設存在的一個尖銳問題。近些年雖然投資興建了多條高速公路，但大多都是繞著縣鄉而走，與縣鄉本身關聯不大，對縣鄉經濟發展并沒有發揮出實質性作用;此外，所投入的建設資金也不夠充足，很多縣鄉道路僅依靠地方財政進行建設施工，這對于那些貧困地區來說，不并具可行性。這樣既不利于交通運輸以及經濟發展，又存在著較大的安全隱患;同時，在原有道路兩旁往往居住著很多居民，即便縣鄉政府有意進行道路拓寬改造，也面臨著原有建筑拆遷、經濟補償等一系列后續問題，無形當中增加了建設難度。

（二）沒有穩定的資金來源，無資金投入

縣、鄉人民政府沒有形成相應的公共財政投入，沒有建立長期穩定的農村公路管理養護資金籌集渠道，日常養護資金無法安排，農村公路形成無錢養路、無人管養的局面。由于受資金制約，農村公路建設標準低。之前很多建設的農村公路，大部分公路在設計上等級不高，特別是很多山區，安保設施不夠完善，道路附屬設施差，管理養護難度大。

（三）道路養護不足

道路"三分建、七分養"，養護的好壞直接影響道路的使用壽命。縣鄉道路一旦竣工投入使用，就需要進行必要的養護，出現翻漿、損壞等問題不能正常使用時，才開始進行維修養護。而對于路面裂縫這一類不影響正常通車的問題，需要專業人員養護，還要面臨著高溫、低溫、雨雪的考驗，從而大大縮短了道路的使用壽命。

二、采取的對策措施

（一）各地思想上高度重視

具體包括以下幾個方面：首先，加大資金投入，這是高效開展縣鄉道路建設及養護的首要條件。只有具備了足夠的建設養護資金，才能配備專業的施工團隊、實施精細化的施工質量管理、提高施工中的機械化程度、確保建設材料的質量，同時配備高水平的養護團隊，這些都需要投入大量的人力才能實現。因此，政府有關部門有必要設立縣鄉道路建設及保養專項資金，并且確保科學合理利用;其次，縣鄉道路建設要與政府的績效考核相掛鉤，建立起責任制體系，把縣鄉道路建設視為一項重點工作來抓。再者，實施整體規劃，提高縣鄉道路設計水平。在今后的縣鄉道路建設中，必須把相關設計方案納入到城鄉發展的整體規劃當中，將縣鄉道路建設視為一項嶄新的、技術含量高的建設項目來看待，而不是在原有舊路的基礎上進行重復建設。在設計方案中，盡可能的減少穿越村莊的道路，以此來提高道路建設的規劃效果以及效能安全水平。

（二）加強道路附屬設施建設，提高養護建設標準

山區、丘陵，道路路況起伏較大，急彎、陡坡較多的區域，下一步要加強路肩的培護，村內排水設施的完善，標志、標牌等安保工程的建設，提高養護建設標準。強化公路路政管理，建立"政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理"的管理體系，不斷擴大公路管理的覆蓋范圍，提高覆蓋率。逐步提高城市路政服務管理基礎設施與服務裝備建設水平，創新城市路政服務管理手段，加快城市路政服務管理系統信息化建設進程，切實著力提高城市路政服務管理決策化和科學化管理水平。引導全區農村公路沿線養戶和管理員、沿線農民群眾積極參與全區農村公路安全保護管理工作。建立和加快完善健全治理監管長效機制，繼續切實堅持重點部門監管聯動和重點區域監管聯動，路面交通執法與加強源頭交通監管工作并重，繼續深入開展公路違法超限車輛超載綜合治理試點工作，切實依法采取有效監管措施，防止超限違法超載普通車輛違法繞行普通農村公路。

（三）做好道路養護

縣鄉道路養護工作主要包括以下幾個方面：首先，認識到道路養護的重要性與必要性。相關管理部門要組建一支高水平的養護團隊，同時制定科學完善的養護計劃，定期對道路設施進行保養與維修，盡可能的提高縣鄉道路的使用壽命;其次，在縣鄉道路養護工作中，必須認真做好道路檢查清理工作。具體包括道路邊溝、路基路面、排水系統等方面，一旦發現問題要及時進行維修，避免引發更大的問題。還要對道路上的垃圾、積雪、灰塵進行及時清理，確保路面的整潔干凈;針對于瀝青路面，夏季可以通過灑水的方式對其進行降溫保護;最后，加大養護投入力度，提高道路等級。縣鄉道路的建設，一方面要根據自身的經濟實力及發展規劃，確保縣鄉道路可以滿足本區域的經濟發展速度;另一方面要加大養護力度和資金投入力度，這也是縣鄉公路養護工作的難點和關鍵點。在資金籌措方面，要擺脫以往那種"等、靠、要"的落后思想，而是要廣泛吸納社會資金，借助社會力量確保養護資金按照到位。與此同時，行業主管部門也要對縣鄉道路養護工作加大補貼額度，使縣鄉道路養護這項工作能夠長期有效的開展下去。

結束語

現階段，縣鄉道路不論是建設施工、規劃設計還是后期養護，都明顯滯后于快速發展的縣鄉經濟，從某程度上看，阻礙了縣鄉經濟的發展速度。因此，各級政府必須對縣鄉道路建設及養護工作給予高度重視。從提高道路設計水平、重視施工質量管理、加大養護力度等方面入手，形成一個系統化、規范化、常態化的管理局面，為縣鄉經濟的快速發展做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]王凱.發揮公路建設作用，推動和諧社會建設進程[J].發展，2013（09）：89-90.

[2]蔣雪峰.農村公路養護市場化管理體制和運行機制的探索[J].公路管理，2016（03）：26-28.

晉州市公路路政管理站 河北 晉州? 052260。

作者簡介：薛東（1978年1月6日），性別：男，民族：漢，籍貫：河北晉州，學歷：本科，職稱：助理工程師，職務：研究方向：路面養護與維修。