農村集體財務管理問題及對策

崔玉芝

摘? 要：農村財務管理是農村經濟發展最基本的保障之一。農村的一切生產活動和經濟交往都涉及資本運作。加強農村金融管理是進一步振興農村經濟的重要環節。目前，農村金融管理的高效發展受到相關金融人員專業知識和專業能力不足的極大限制。同時，農村財務管理缺乏相對完善的財務管理運行機制，影響了農村資金的安全，需要采取更加有效的措施，進一步規范農村財務管理。本文在分析農村財務管理現狀的基礎上，提出了加強農村財務管理的措施，以期促進農村經濟的進一步發展。

關鍵詞： 農村財務管理; 農村經濟建設; 財務管理機制

中圖分類號：F302.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.178

一、構建重要性分析

構建完善的農村財務管理監督體系，對促進農村經濟發展，維護農村社會和諧穩定具有重要意義。一是有利于保證農村金融的及時公開、披露內容的真實性和透明度，強化農民的主體作用，促進農民當家作主的民主權利得到更好的體現，優化干群關系。其次，有利于減少甚至杜絕違規支出，從根本上減輕農民負擔。三是有利于對農村承包經營進行合理有效的監督管理，減輕農民的實際負擔。

建立健全農村集體財務管理監督體系的部門，有利于減輕農民負擔，農村承包經營監督管理能夠更及時、更全面地了解農民實際負擔，并對農村承包經營監督管理各環節存在的問題，進行及時、有針對性的調查、解決和報告。減少和消除農村不穩定因素對于減少農村不穩定因素具有重要意義。

二、我國農村財務管理的現狀

1.農村財務管理體系不完善

農村財務管理要由專業人員進行。為有效保障農村財務管理的特殊性，應進一步制定更加完善的農村財務管理制度，通過建立專業的財務管理隊伍，進一步優化農村財務管理工作，充分發揮財務在新農村建設中的參考價值突出崗位職責。

事實上，許多農村財務管理體制不完善，財務管理人員的職業素質有待提高，相關管理人員處于不確定狀態。在財務管理過程中，沒有專業的財務管理團隊。財務人員只通過簡單的會計處理財務工作。

此外，一些農村財務管理人員在一定程度上缺乏獨立性，有的是村領導干部的直系親屬，這將導致財務管理監督職能的失效，嚴重威脅農村財政資金的安全。同時，如果村干部插手財政工作，很容易發生腐敗，造成集體財產的巨大損失，甚至影響農村經濟的進一步發展。

2.財務制度形同虛設

農村金融管理能否科學有效地開展，直接關系到廣大農民利益的良好保障。科學有效地管理農村集體資產，可以促進農村經濟的進一步發展。農民有權了解農村集體資產的詳細收支情況，這就要求農村金融管理機構定期向每個村民披露集體資產的收支情況。但由于現行農村金融管理體制的不完善，由農民組成的集體金融隊伍失去了其特有的金融監督管理權。一些農村金融機構沒有向全體村民公開農村集體財產的詳細數據，導致村民對集體財產的具體情況一無所知。在如此復雜的形勢下，由于相關制度沒有得到有效落實，農村集體財產的使用一直處于不受監管的狀態，財政管理體制形同虛設。如果農村集體財產大量流失，將直接影響我國農村經濟的進一步發展。

3. 農村非生產性開支較大

農村金融資金一般用于農村的生產建設，農村金融資金為農村經濟的穩定發展提供了重要的金融支持。在當前的財政管理過程中，農村非生產性財政支出過大。除村干部正常工資、村務管理費用及相關福利支出外，部分村干部擅自動用農村集體資金。這些支出甚至超過了集體總收入，導致了農村財政支出。農村集體資產的消耗，使財務管理人員未能有效履行其財務監督職能，進一步助長了不良風氣，嚴重影響了我國農村經濟的發展。

三、對當前村級財務管理工作的對策和建議

1. 提高對農村財務管理工作重要性的認識，加強對農村財務管理工作的領導

縣委，鎮政府要結合農村基層廉政建設，加大對農村財務的管理力度，出臺有關《推進農村社區財務規范化管理》和《農村集體經濟審計》的指導性文件，真正把財務管理作為一件大事來抓，督促各鄉鎮貫徹實施好《克什克騰旗農村財務管理暫行辦法》。同時，按照農業農村部、財政部等部門的規定，把財務管理納入政府的目標管理，作為考核鎮、村干部的重要內容，定期監督檢查。

2.完善制度，進一步規范管理

學習外地農村財務管理經驗，盡快制定出臺獎勵處罰制度，將村支部書記、村主任、村報賬員三人捆在一起進行獎罰，對發生的經濟業務不按規定及時報賬事件，要加重處罰直接責任人。村干部績效工資要與村級財務管理情況掛鉤，由鄉鎮黨委、政府進行年度考核合格后，方可發放工資，否則扣除工資，取消村支書評級樹優資格。

3.加強業務培訓，抓好農經會計隊伍建設

要保持農經會計人員的相對穩定，無正當理由，任何單位和個人不得隨意調換農經財務人員。每年應至少對鄉鎮財務人員進行一次系統的政策法規和業務知識培訓。

4.建立合理的業績考核體系

在農村財務管理工作中，要想全面調動財務人員或者村領導的積極性，需要實施行之有效的獎懲措施。因此，必須建立有效的業績考核體系，全面調動相關人員的工作積極性。

財務管理工作必然會耗費大量人力和物力，如果不能有效配置所需資源，必然會帶來額外開支。在農村財務管理工作中，必須對各種資源進行優化配置，以減少不必要的開支。可以將節省下的費用作為獎勵資金，對積極工作的人員進行獎勵，促使工作人員積極獻言獻策。

同時，在農村財務管理工作中，還需要增強管理工作的執行力。對工作人員進行公平、公正、公開的考核，通過獎懲分明的考核體系提高工作人員的工作積極性，以此提高農村財務管理工作的有效性。

四、結語

隨著農村改革的深入和各項支農惠農政策的進一步落實，涉農項目越來越多，惠農資金數額越來越大，村級財務管理工作和以前相比有了較大提高，但仍然僅僅局限于如何記好賬、管好賬。當下，應結合中央農村工作會議和全國農業農村計劃財務工作會議精神，進一步提高思想認識，深刻認識到農村財務管理不僅僅要管好錢、理好財，還應當好農業農村資金投入項目的參謀者和各項惠農支農項目落地實施的監管者。

（博興縣博昌街道辦事處? 山東濱州? 256600）