基于“數據分析+成果共享”的安全環保管理模式實踐與應用

沈紹軍

中圖分類號：TE687? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.126

近年來，黨和國家把安全發展、生態保護提升到了發展理念和戰略的全新高度，但全國安全環保形勢十分嚴峻，當前集團公司及油田安全環保工作仍處于必須嚴管階段。通過“數據分析+成果共享”的安全環保管理模式的構建，開展全覆蓋監督監控、督查大數據分析、督查成果共享，將更有助于促進“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，達到壓實各單位部門安全環保管理責任、促進管理水平提高、實現油田安全環保高質量發展的目的。

一、主要做法

1. 做實全覆蓋監督監控，防范化解重大風險隱患

（1） 強化科學統籌謀劃促進規范運行。將所有二級單位均衡劃分為四個督查區域，以一二三督查區域季度輪轉、公共督查區域聯合督查的方式;根據季節、生產特點及上級階段性重點，通過視頻監控指揮中心“看板管理”全面掌握油田新井運行、直接作業、重點地面工程建設項目、特殊施工及高風險作業等重點工作運行信息，科學制定年度、季度、月度及周督查計劃，做到高風險區域必查、重點工程施工必查、高風險作業必查、季節性重點任務必查等“四個必查”，提高了督查的針對性和有效性。

（2）強化重點環節督查推進隱患整改。開展現場與視頻聯動督查。采取現場督查和視頻督查聯動的“四不兩直”督查方式做實全覆蓋督查，開展對承包商、直接作業環節、危險化學品、綠色企業創建等重點管理環節的現場督查，通過現場觀察、查閱資料、提問考試、組織演練等方式查找問題隱患;根據油田生產實際迅速調整督查計劃和督查方式開展視頻在線監控，對油田重點要害部位、工程和檢維修項目復工復產進行重點監控，對偏遠場站等不易現場督查的施工作業現場進行重點抽查，發現的問題隱患或違章行為第一時間與二級單位溝通做到實時糾正，并調度督查人員現場查看并給予指導幫扶。

（3）深化視頻監控應用提升督查效率。持續做好智能識別功能研發應用。在前期實驗基礎上，結合《油氣開發高風險作業環節視頻監控智能分析應用》的項目運行節點，在完成部分施工現場違章行為智能識別視頻樣本采集、標定工作的基礎上，繼續加強現場視頻采集、擴大樣本量，持續提高遠處畫面內小目標違章行為及高處作業、用火作業的識別準確率，對人員動態操作的施工現場進行分類識別，重點做好用火、高處等高風險直接作業環節典型違章行為的識別，力爭識別準確率達到80%以上;同時對完成開發的智能識別功能模塊，按照“開發一個、試用一個、完善一個”的思路做好現場運行試驗，確保視頻監控智能識別功能好用、運行順暢。

2. 開展督查大數據分析，指導服務促進管理提升

（1）堅持問題導向指導幫扶提升。一是堅持問題導向、短板管理，對主要生產單位及重點基層單位開展指導支招，2020年以來共對40家單位分別開展督查大數據分析，引用單個現場平均問題數、典型問題數、嚴重問題數等指標定量定性分析近3年來油田督查及二級自查問題，通過對每個單位的管理排名、問題總數、單點問題率、典型突出問題集中表現等數據對比分析，綜合研判問題產生的管理缺陷，給予優化提升的措施和意見，切實幫扶二級單位補齊短板。二是探索更為科學、規范的區域督查分析運行機制，每季度對各督查區域單位的督查情況進行系統分析，對排名后三位或風險較高、容易發生事故的單位開展幫扶式專項督查，全面總結督查區域各單位存在的共性問題及突出問題，找出安全環保管理的薄弱環節，提出針對性的改進建議，并與二級單位業務主管部門、安全管理部門及相關承包商管理人員開展座談交流，引領幫扶基層促進系統性問題整改提升。

（2） 多措并舉引領觀念提升。一是結合集團公司安全環保管理態勢，開展以開發單位為重點的安全環保形勢任務宣講，通過對近年來石油石化行業典型事故案例分享強化警示教育，切實讓員工感受到事故發生的切膚之痛;通過對當前集團公司及油田的安全環保形勢任務宣講，加強了全員對安全環保重點精神的理解，推動了全員思想再升華。二是通過送教上門的方式開展15期承包商及直接作業環節管理專題幫扶培訓，進一步宣貫集團公司關于直接作業環節、承包商管理的重點指示精神。

3. 強化督查成果共享，創新應用提高督查效能

（1） 強化督查成果共享提升管理水平。堅持部門聯動促同類問題整改，油田層面在堅持周典型問題推送業務管理辦公室、月突出問題推送專業委員會、季督查分析報告向QHSSE委員會匯報的基礎上，加強與專業管理部門的共享聯動，互通階段性督查重點，及時共享督查成果，對系統性問題共同追溯標準設計、工藝技術、物資采購等管理方面的原因，通過專業部門發力，統一管理標準、統一采購要求、統一現場安裝，齊心協力整改系統性問題，提升專業管理水平。面向二級針對集輸站庫涉硫區域、油品罐區設備設施、原油罐區防火防爆、煉化裝置接地等典型性問題，聯合該單位專業部門和安全環保管理部門對同類問題進行全面排查整改，完善相關制度標準、操作規程，規范現場“三標”管理，力爭做到“查出一個問題、解決一類問題”。

（2） 深化督查信息應用提高督查效能。強化問題分類分析功能模塊。持續優化督查大數據的規律性分析方法，優化分析指標，按照不同分類以視圖形式對督查數據進行規律性統計對比分析，探索通過大數據分析智能推送重點環節、要害部位督查重點信息，實時掌握各單位管理現狀及歷史督查的典型問題，通過信息系統實現督查大數據的基礎分析工作，提升分析應用效率。持續拓展開發督查APP系統功能，探索開發五色督查單的電子化應用，推行“下單-停工整改-復工申請-復查驗證”等工作流程網上辦公，實現督查工作“便捷化、有效化、精益化”。不斷優化“督查看板”模塊。與專業管理部門結合，優化精簡錄入途徑，做好重點生產信息的集成;指導二級單位建立“督查看板”并集成至油田督查信息系統，在加強數據共享、減輕基層工作負擔的同時及時掌握生產動態，確保督查更具針對性有效性。

二、實施效果

1. 切實強化了各級干部員工安全環保責任意識。有效宣貫了新時代安全生產及生態文明建設理念，又幫扶各單位找準管理短板促進管理提升，讓油田各單位及基層員工對安全環保督查有了新認識和新理解，充分調動了員工開展安全環保工作的主動性和積極性，員工意識實現了“要我安全”到“我要安全”的根本性改變，基層管理也實現了由“事故追查”轉變為“提前預測”。

2.持續增強了油田安全環保風險管控能力。實現風險的實時識別和動態監控，分析出事故發生的潛在規律，實現跨部門數據資源共享共用，形成一整套基于大數據的智能化風險評估體系，從而提升危險源監測、隱患排查、風險管控、預警監控、應急處置等能力。

3.不斷提升了油田安全環保管理水平和市場競爭創效能力。通過督查大數據分析，深挖問題根源，找準管理薄弱環節;通過督查成果共享，將安全環保新形勢、嚴管要求貫穿覆蓋至崗位員工，深入查思想、查管理、查技術，全面提升安全環保管理水平。

（中國石化勝利油田安全環保質量督查中心? 山東東營? 257231）