河北省農村三產融合新業態發展問題研究

王錚 信穎

摘? 要：2016年，河北省提出2020年將基本建成農村一二三產業融合的現代農業產業體系。在政策的推動下，河北省農村三產融合新業態不斷發展壯大，在脫貧攻堅和鄉村振興的過程中發揮了重要的作用。本文首先對發展農村三產融合新業態的相關理論和政策進行梳理，其次以案例和數據結合對河北省三產融合新業態尤其是優勢項目進行剖析，發現新業態發展過程中存在的問題，最后結合國內外農村三產融合發展的經驗，對河北省相關新業態的發展問題提出建議。

關鍵詞：農村經濟;三產融合;新業態

中圖分類號： F724.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.116

一、農村三產融合新業態的理論和政策梳理

1.農村三產融合的理論梳理

農村三產融合源自于日本的“第六產業”或“六次產業化”。20世紀90年代，日本東京大學名譽教授今村奈良臣首先提出了農業“六次產業”的概念，他認為農業的六次產業是指農村地區各產業之和，即1+2+3=6，即農業不僅包括農畜產品生產，還應包括第二產業（農畜產品加工和食品制造）和第三產業（流通、銷售、信息服務和農業旅游）。他還進一步提出，農業的六次產業是農村地區各產業之乘積，即1×2×3=6，指出農村產業鏈中若其中一個產業的產值為零，則六次產業所帶來的總體效益就變為零，揭示了只有依靠農業為基礎的各產業間的合作、聯合與整合，才能取得農村地區經濟效益的提高。

2.農村三產融合新業態發展的政策梳理

早在2015 年，中央一號文件就明確提出要推進農村一二三產業融合發展。2017年，黨的十九大明確提出“鄉村振興”戰略，而其中“產業興旺”是鄉村振興的第一要務。2019年，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，明確了用5-10年的時間，讓農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高。2020年，農村農業部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》，提出了縱向延長產業鏈條，橫向拓展產業形態，注重產業融合，發展二三產業。

可見，農村一二三產業融合是農業產業現代化的高級形態和升級版，在科技推動、管理提升以及市場迅速變化的背景下，農村新業態不斷發生裂變，最終將促進農村經濟發展的全面提升。

二、河北省農村三產融合新業態發展現狀分析

1.河北省農村三產融合發展的政策基礎

河北省于2016年發布《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》，提出全面推進農業結構調整三年行動計劃，明確提出到2020年，糧經飼比調整到55∶39∶6，農產品加工與農林牧漁總產值比調高到2.5∶1;畜牧業、蔬菜、果品三大主導產業占農林牧漁總產值比重提高到77%，農業產業化經營率提高到70%以上的發展目標，實現農村三產融合水平的提升。2018年，全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單中河北省有八個縣市區入選。河北省鄉村振興任重道遠，肩負著京津冀協同一體化發展的生態保護、產業轉移的任務，應該抓住戰略機遇，促進河北省農村三產融合新業態的快速發展。

2.河北省農村三產融合發展的經濟基礎

農村經濟的主體依舊是以農林牧漁發展作為基礎的，這也是農村三產融合發展的基礎。相關數據顯示，河北省農林牧漁發展情況良好，除個別年份外，基本實現了連年增長的局面，為農村三產融合發展打下堅實的基礎。其中，糧油、蔬菜、中藥材、水果、畜禽、奶業、漁業是河北省明確要重點抓好的特色優勢產業。近年來，河北省圍繞特色優勢產業著力打造了100個生態休閑農業示范區、100個農業節水和規模種植業示范區、100個規模養殖示范區、100個年銷售收入10億元以上的農產品加工產業集群，實現了農村三產融合新業態的良好發展。

3.河北省農村三產融合新業態發展的典型案例

（1）邢臺市新業態發展案例

邢臺市擁有良好的農業發展基礎、豐富的農食品加工資源以及優越的旅游資源，發揮優勢，積極推進農村三產融合新業態發展。邢臺市著力打造了一批休閑農業園與鄉村旅游項目，形成城市周邊的大外環生態休閑農業示范區，西部山區的生態休閑農業示范區，東部平原特色休閑農業示范區。此外，邢臺市還積極開展農產品深加工打造產業名牌產品，在宣傳、銷售、品牌建設和經營方式上進行創新。如綠嶺核桃利用“央視+高端平臺+新媒體+專業機構”宣傳渠道，加強電商銷售渠道，參與農商、農批、農網精準對接活動，擴大品牌影響力。綠嶺核桃目前已經是河北省著名商標以及中國馳名商標，帶動了整個臨城縣核桃產業的發展，建成了全國最大的集約化優質薄皮核桃生產基地。綠嶺核桃小鎮也是優秀的農村三產融合項目，成為河北省康養旅游的代表。

（2）石家莊市新業態發展案例

石家莊將農村三產融合新業態的發展與美麗鄉村、現代農業園區、山區綜合開發相結合，打造了平山李家莊、井陘天路、太行山中藥材等一批“現代農業+美麗鄉村+休閑觀光+綠色生態”產村共建的生態休閑農業示范區。石家莊還積極探索中草藥休閑農業項目發展，如鹿泉區黃壁莊鎮計劃以古賢村為試點，推廣種植板藍根等開花中草藥建設中草藥景觀帶，利用抖音平臺、微信公眾號等宣傳媒介廣泛宣傳，推廣黃壁莊中草藥名片，打造中草藥康養美麗鄉村。

三、河北省農村三產融合新業態發展存在的問題

1.產業融合深度不夠，與國內外優秀項目相比差距明顯

目前，河北省大部分農村三產融合項目依舊處于初級階段，產業融合度不高，與國內外優秀項目相比，名特優產品偏少，初級產品偏多，產業鏈條偏短，市場和品牌知名度低。以韓國高麗參為例，鑒于韓國農業優勢資源相當稀缺，韓國對于優勢資源的開發不遺余力，依托大企業、大品牌，創立高麗參種植標準，打造出高端農食產品、藥品以及護膚品，獲得了相當高的產品附加值，正官莊高麗參品牌也成為最受歡迎的韓國特色產品在國際市場上受到青睞。

2.經營主體規模小，轉型升級難度大

河北省現代農業發展還處在初級階段，龍頭企業經營規模普遍偏小，家庭農場與合作社等經營主體組織化程度低，最終導致產品監控、產業鏈條各環節服務難度大，規模效益難以體現，轉型升級難度極大。此外，由于經營主體規模小，科技創新、科研成果吸收乃至創新團隊的培育都有困難，不能有效承接優秀科技成果的轉化。尤其在面對京津冀一體化的大背景下，適應京津市場需求的綠色優質農產品生產能力略顯不足，有競爭力、影響力的品牌仍然偏少。

3.新業態發展人才支持不足

新業態發展需要相當數量的高素質人才支持，包括經營、管理、教育、科技以及衛生等各類人才。但目前，全國農村人口外流趨勢已成定局，統計資料顯示，河北省鄉村人口占比連續多年下降，雖然在鄉村人口比重方面仍高于全國平均水平，但農村勞動力空心化和各類中高層次人才的匱乏問題已經非常突出，一些農民合作社甚至需要高價去外省聘請技術人員進行指導，顯示了當前的人才狀況不能有效支撐農村三產融合新業態的發展。

四、河北省農村三產融合新業態紓困建議

1.智慧農業加持推動農業發展提檔升級

目前河北省正積極推動農業產業數字化發展，利用農業物聯網技術“云端”育苗，通過“云平臺”派單開展旋耕作業，極大地促進了規?；O施種植、畜禽和水產養殖的發展，生產效率提高明顯。智慧農業的發展可以有效地提升產業融合發展水平，形成從基地直達市場的全產業鏈、全信息化生產格局，有利于提升認養農業、觀光農業、都市農業、共享農業以及云農場等新業態的迅速擴大，為三產融合新業態發展提供新的動力。

2.對產業融合主體進行重點扶持與培育

產業融合發展的經營主體依舊是以家庭農場、農民合作社以及農業產業化龍頭企業為基礎的，需要對他們進行分類重點扶持與培育。家庭農場與農民合作社由于其規模小，需要鄉鎮政府的特殊關照，支持其開展產業融合新業態經營活動，并為其發展提供一定的資金、技術以及管理服務。龍頭企業的壯大，主要需要依托其與關聯企業的密切合作以及農村社會化服務，其中，政府部門應該加強協調，創建專業服務平臺，在暢通產業鏈過程中發揮積極的作用。

3.吸引各類人才進入新業態就業

外地務工人員返鄉創業群體應該得到足夠的重視，他們擁有較寬的眼界，在創新創業活動中具有相當的經驗，能夠迅速成長為農村產業發展的領軍人物。中國大中專學生就業難已經成為社會關注的話題，其中有意愿返鄉、入鄉創業的，也應該積極的支持，結合其專業特點，為其發揮所長提供空間，為新業態發展注入新的活力。此外，農村剩余勞動力潛力巨大，應有針對性地開展農民培訓，提升農民參與三產融合新業態的能力，尤其是對老年和婦女勞動力的發掘，應該積極學習日韓經驗，開拓傳統食品、傳統技藝項目，為其提供就業機會與現實崗位，為鄉村振興貢獻一份力量。

參考文獻：

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基金項目：本文系河北省統計科學計劃項目? 一般課題? 立項編號：2020HY26

（1邢臺市清河縣王官莊鎮人民政府? 河北邢臺? 054800 ;2唐山市豐南區唐坊鎮人民政府? 河北唐山? 063308）