淺議基層干部如何提升突發事件應對能力

沙小哲

摘? 要：隨著鄉村振興戰略的全面落實，有關于基層建設的系列活動開始如火如荼的展開，為基層的發展注入了活力，但同時也給基層干部的職能履行提出了更高層次的要求。處理突發事件是基層干部在實際工作當中必須要面對和解決的工作內容，如果事物處理不當的話，會阻礙基層的發展進程，也會影響到基層干部隊伍的發展，建設以及和諧社會的建成效果。從這一角度分析，應該著力打造高素質的基層干部隊伍，并把如何提升他們的突發事件應對能力作為干部隊伍建設的重中之重，使其能夠在面對突發事件時積極作為。

關鍵詞：基層干部;突發事件;應對能力

中圖分類號：D262.3;D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.023

突發事件屬于全球性現象與災難，而突發事件的出現，不僅會給各方面的發展帶來壓力和損失，還有可能帶來災難性后果?；鶎痈刹繎摪杨A防以及應對突發事件作為當前工作的重點，認清基層工作的復雜性以及重要性，樹立良好的危機意識，在突發事件出現之后，可以保持冷靜沉著的判斷以及積極應對，并在具體工作當中勇敢變革，確保突發事件的處理效果。基層干部的突發事件應對能力需要在一系列的工作實踐當中得到強化，也需要從中積累經驗，并在問題出現之后，通過學習借鑒以及創新發揮的方式解決實際問題。

一、基層干部提升突發事件應對能力的必要性

突發事件是突然發生的，會造成巨大社會危害，必須運用應急處理方法進行有效應對的事件，比如自然災害、公共衛生事件、事故災難等等。突發事件會給社會與公共安全帶來很大的威脅，甚至會釀成公共危機。我國屬于突發事件的多發國，在實際發展過程當中，必須樹立清醒的認識，加強對突發事件問題的重視程度，同時積極采用多樣化措施，確保突發事件的處理效果，這也在很大程度上給基層干部提出了新要求。基層干部應該提高對突發事件的應對能力，有效處理各類危機，從而維護基層的發展狀態?；鶎痈刹孔⒁馓岣咄话l事件應對能力的必要性和重要性主要體現在：一是應對經濟全球化的要求。在經濟全球化背景下，國家的內外部發展環境也發生了深刻變化，各類矛盾逐步凸顯，出現了一系列的問題和沖突，給實際的發展帶來了極大的制約。在這樣的情況下，基層干部需要把握問題矛盾焦點，積極應對突發事件，從而為經濟全球化發展作出積極貢獻。二是增強政府行政能力的方法。突發事件應對能力是執政能力的重要組成部分，而基層干部作為基層政府執政的核心力量，也必然要通過妥善應對突發事件而不斷發展和提高政府行政能力，為黨和國家的繁榮發展作出積極貢獻。三是建設和諧社會的有效保證。和諧社會的建設要求正確應對突發事件，以免因此引發各類矛盾沖突而影響社會關系的融洽性?；鶎痈刹靠梢酝ㄟ^提高突發事件應對能力，打造融洽和諧的干群關系，提高黨的凝聚以及戰斗力。四是促進基層干部隊伍建設的需要。要打造一支綜合素質過硬的基層干部隊伍，就必須要加強對干部綜合素質的培養，其中增強突發事件應對能力，妥善處理好當前工作中的問題與挑戰是重中之重。

二、基層干部提升突發事件應對能力的有效策略

1.提升思想認識，強化突發事件應對責任意識

基層干部想要在實際行動當中獲得更好的表現，切實表現出極強的突發事件應對能力，首先應該在思想上轉變，也就是要從思想認識層面上意識到維護基層穩定是保證社會穩定與和諧社會建設效果的關鍵，只有重視基層穩定建設，有效應對突發事件，才能夠維持全社會的穩定局面。如今突發事件已然成為威脅基層發展的因素，假如處理不恰當的話，很容易激化矛盾，影響穩定全局。對此，基層干部必須明確自身擔當的責任和使命，把維護基層群眾的切身利益作為根本出發點與落腳點，有效預防以及處理突發事件，并將各類突發隱患扼殺在萌芽狀態。除此以外，基層干部還需要認清突發事件的危害性和處理的緊迫性，應該在處理事件的過程中以人為本保障群眾健康與安全，并在具體的事件處理當中靠前指揮，身先士卒，成為群眾主心骨，憑借良好的應對能力給群眾提供保障。

2.加大學習力度，積累知識提高綜合應變能力

處理突發事件，保證應對效果，往往要有多元知識的學習和利用，通過將各類知識融會貫通，把各項能力組合起來進行運用，才能夠真正做到厚積薄發，真正把經驗方法以及實踐結合起來。從這一角度進行分析，基層干部想要妥善處理好突發事件，促進應對能力的綜合提升，就需要在學習方面保持孜孜不倦的態度，將加強學習和終身學習作為提高應變能力的保障。一方面要學習理論，注意從全局角度出發，掌控方向，消除偏差。廣泛學習多個學科的知識，通過了解經濟、科技、政治、文化等諸多層面的知識，對當前的復雜形式進行有效判斷，以提高對問題的處置效果。另一方面要強化責任以及憂患意識，在實際學習當中不斷建立大局觀，以便將風險隱患扼殺在萌芽中，確保應變能力的發展效果。

3.做好制度建設，立足制度防范應對突發事件

基層的發展建設和基層干部職能作用的發揮成效密切相關，為了確保廣大干部以更加主動積極的狀態參與到事件處理當中，就要把制度建設作為重點，以便通過完善制度的構建，保證事件的有效防范與應對。一是健全干部能力培育制度?；鶎痈刹砍艘陨砑訌妼W習之外，還需要經常性開展干部培訓活動，有計劃組織應對突發事件方面的教育培訓活動;健全基層干部輪崗溝通制度，提升對各類事件的現場處理以及組織協調能力。二是健全干部能力評估制度。將評估基層干部對突發事件的應對能力作為干部能力評估的重要內容，切實將突發事件應對能力作為干部任用選拔的關鍵，促使其自覺提高應對能力。三是健全干部責任追究制度。在對突發事件進行實際處理的過程中，由于判斷失誤、方法運用不當或瀆職等問題帶來不良后果的嚴肅追究責任。

突發事件應對能力所體現的是基層干部執政水平，要想確保基層各項事業的穩定、長效發展，首先就需要認清基層干部在突發事件應對能力方面的具體層次和實際表現，從而找到有效的措施促進能力培養，盡可能消除、減輕與控制不良事件所帶來的一系列社會危害，給基層群眾提供更加優質的生產生活環境。在推動基層干部突發事件應對能力培養的過程中，必須立足實際，充分考慮基層發展的特點和要求，同時還必須發揮基層干部的主觀能動性，使其能夠在綜合發揮當中表現出更積極的狀態。

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（中共如皋市委黨校? 江蘇如皋? 226500）