城市新區市政園林建設要點分析

文/北京城建設計發展集團股份有限公司 尉婧明

0 引言

泉州臺商投資區市政園林專項規劃范圍涵蓋洛陽、東園、張坂、百崎的全部行政轄區。總用地面積200km2，東至七一圍墾區，西至洛陽江，北至福廈高速，南至泉州灣。

市政園林專項規劃將綠地系統及綠道慢行系統兩部分專項內容進行合理統籌。綠地系統專項規劃以科學發展觀為指導，結合城市現狀特色和綠地發展因素，合理組織城區綠地結構，對城市各種綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，為城市提供具有氣候調節、水源涵養、環境凈化、生物多樣性保護等功能的生態服務體系，以及游憩休閑、文化體驗等社會職能的生態綠化體系。綠道慢行系統專項規劃從城市未來交通發展和人居環境提升的角度出發，建立在綠地系統規劃基礎上，通過不同層級的綠道慢行系統將城市、城郊、城鎮、鄉村之間的綠色空間有機聯系，滿足各區域、各類型人群的交通性、社會性出行需求，營造良好的交通秩序和城市氛圍，構建集生態保育、休閑游憩、經濟產業、文化教育等功能于一體的綠色網絡系統。

1 泉州臺商投資區概況

泉州臺商投資區所屬的泉州市地處我國東南沿海福建省東部，是“一帶一路”和海峽西岸經濟區的重要組成部分，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，是海上絲綢之路的唯一起點，是海峽西岸東南沿海城市群及環泉州灣中心城市的重要組成部分。該區域自然資源豐富，尤其是泉州灣河口濕地的洛陽江紅樹林核心區，被劃為永久性生態保護區，面積不小于362hm2（見圖1）。

圖1 現狀紅樹林和主要紅樹種類

2 規劃設計思路

對項目所在區域的歷史沿革、自然條件、景觀資源、社會經濟、交通建設現狀、綠地系統現狀、建設成就及現存問題進行綜合分析，結合新加坡、英國倫敦、美國新英格蘭、美國布法羅港口、法國盧瓦爾河流域、韓國首爾清溪川等國家與地區的建設案例，引入海綿城市、森林城市、城市游憩、綠色（生態）基礎設施、生態安全底線、近自然化河道改造、綠道等建設理念，沿襲泉州市總體規劃、城市綠地系統規劃、綠道系統規劃、旅游產業發展規劃、泉州灣河口濕地省級自然保護區規劃、臺商投資區總體規劃、公共交通專項規劃、各片區控制性詳細規劃等上位規劃和相關規劃，重點突出綠地系統和綠道系統2個板塊內容，提出具體建設指標和要求，便于指導下一步建設。

綜合考慮規劃的科學性與可行性，構建城鄉一體、綠化銜接、生態功能完善的綠地網絡，形成可供實施的規劃成果，營造臺商投資區獨具地方特征的綠地風貌及戰略目標。通過SWOT分析，確立近遠期建設目標與核心策略。

3 綠地系統規劃設計要點

3.1 確定規劃目標與原則

以改善城市自然生態環境，促進城市和諧發展，滿足人們休閑、娛樂、游覽、居住、生活需求為宗旨，以科學發展觀為指導，堅持可持續發展和以人為本的思想，結合臺商投資區實際，綜合考慮規劃的科學性與可行性，構建城鄉一體、綠化銜接合理，生態功能完善穩定的綠地網絡，營造臺商投資區獨具地方特征的綠地風貌及戰略目標。

規劃近期公園綠地為476.96hm2，占建設用地的8.83%，其中人均公園綠地面積10.60m2，綠地率達37.05%，綠化覆蓋率達38.00%。規劃遠期公園綠地為1157.38hm2，占建設用地的13.88%，其中人均公園綠地面積為16.53m2，綠地率達45.55%，綠化覆蓋率達48.00%。

保護與建設原則為：尊重自然，保護物種；挖掘種源，適境應用；多種組合，共生共融；慎重選用外來物種。

3.2 明確指標

城市綠地分為五大類：公園綠地G1、生產綠地G2、防護綠地G3、附屬綠地G4和其他綠地G5。

規劃確定公園綠地最大服務半徑為4個層次：400，800，1500，2500m，以此劃分出的服務范圍覆蓋城市所有居住區，同時規劃遠期（2030年）公園綠地目標。

3.3 注重生物多樣性保護與樹種規劃

按照生物多樣性保護的基本原理，保護現有野生物種，合理開發和利用當地物種資源；保存原生性生態系統和典型性景觀地貌，控制和減緩本地區生態環境惡化與自然資源退化；恢復被破壞的生態系統，實現自然資源的可持續利用，使臺商投資區的生態系統保護工作成為國內生物多樣性小區域保護行動的成功范例。提升保護區可保護生物多樣性，目前規劃區內有1個省級自然保護區，即泉州灣河口濕地自然保護區。泉州灣河口濕地具有濕地面積大且集中、生物多樣性較高等特點，已記錄1000余個物種，珍稀瀕危物種較多，有Ⅰ級保護動物2種，Ⅱ級保護動物23種。泉州灣有天然分布最北的成片紅樹林桐花樹和白骨壤，有國際和國家級保護物種、河口景觀與海岸的自然性生態系統。保護、恢復城市濕地，避免其生態服務功能退化，對改善城市環境質量，促進城市可持續發展具有重要意義。

臺商投資區屬南亞熱帶海洋性季風氣候。樹種選擇應以當地樹種為主，可適當選用經考驗能在當地生長的外來物種，應對外來物種有所控制，不片面追求新鮮感。為豐富臺商投資區城市綠化植物種類，增強園林植物選擇的針對性和科學性，減少隨意性和盲目性，規劃根據城市綠化景觀和綠地類型的功能要求，以及其立地條件特點確定綠化基調、骨干樹種和一般樹種。

城市公園綠地、附屬綠地的綠化基調樹種主要選用小葉榕、盆架子、樟樹、刺桐4類；山地綠化基調樹種主要選用相思樹、木棉、鳳凰木、木麻黃4類；濕地公園綠化基調樹種主要選用龍眼、黃槿、臺灣相思、串錢柳（紅千層）4類。在大量選用各色樹種與花灌木的同時，突出泉州市樹“刺桐”和市花“雞蛋花”，并在不同片區綠地中，與基調樹種和骨干樹種進行合理搭配。

4 綠道系統規劃設計要點

4.1 總體布局

根據臺商投資區的自然要素和人文要素特點，將綠道分為現代都市型、濱海型、濱河型、山林型、田園型5種類型。根據《福建省綠道規劃建設導則》，將臺商投資區綠道分為省級綠道、市級綠道（包括市域綠道、市區綠道）、社區綠道3級。規劃形成“山水廊道環抱、四大景觀片區交織、多節點展現”的獨特綠道景觀風貌。

規劃綠道總長約117.9km，其中省級綠道長約25.7km，市級綠道長約22.4km，區級綠道長約69.8km；規劃一級驛站4個，二級驛站3個，三級驛站8個（規劃社區級綠道長約43.5km，為便于各村鎮實施和管理，不計算在規劃綠道投資總長度內）。

4.2 支撐系統

綠道支撐系統由綠廊系統、慢行系統、服務設施系統、標識系統、交通銜接系統五大系統構成，涵蓋16個基本要素。其中綠道控制區寬度需結合綠道系統類型確定，針對各類型綠道依托的資源要素特征和建設條件靈活設置。

4.3 與土地利用規劃和文化旅游規劃的協調

基于區域內土地利用現狀，以優化土地利用布局為導向，根據不同土地利用類型，建立合理利用模式，引導綠道建設與土地利用協調發展，進而對周邊土地利用產生積極影響。

通過綠道建設，展現臺商投資區獨特的“海絲”文化、閩南文化、海峽文化及“惠女”精神文化等本地文化特質，打造歷史文化名城，體現臺商投資區的現代化特色。在綠道線路或重要節點，通過建筑、雕塑、小品及其他宣教、解說及展示設施等展示和宣傳“惠女”精神，傳承海峽文化，展示泉臺友好關系。借助綠道建設串聯和展現、繼承和發揚、保護和利用泉州的歷史文化資源特色，形成“海峽西岸文化旅游中心”“全國著名的旅游目的地”“東亞太地區知名旅游目的地”。

5 結語

以泉州臺商投資區市政園林專項規劃設計項目為例，系統研究新建城市的市政園林建設需求，分析建設要點，總結市政園林專項規劃設計的重點內容。通過分析新區的市政園林規劃設計，研究其給新建城市帶來的影響，為類似新區建設，尤其是市政園林規劃設計提供參考。