涇川縣城鎮公共體育服務設施現狀分析及對策

（西北師范大學 甘肅 蘭州 730000）

1、公共體育服務相關概念及特點

在對涇川縣城鎮公共體育服務設施進行調查分析之前，應該對公共服務、公共體育服務，公共體育設施等相關概念進行了解和認知，并進一步了解公共體育服務的特點，對本文順利寫作理清思路，還有一點需要說明，本文當中的涇川縣城鎮特指涇川縣城市。

公共體育服務所包含的內容很多，我國學者肖林鵬在《我國公共體育服務體系概念開發及其結構探討》中認為，其內容包括：體育活動、體育組織、體育場地基礎設施，除此之外還包括：政策法規、體育監督、績效評價等等方面。這一描述全面的概括了公共體育服務的內容，本文以此內容展開。

公共體育服務的提供主體有很多，戴健在《公共體育服務體系建設》當中指出。我國的公共體育服務供給模式分為四種，分別是政府代理供給、市場化供給、社會供給和混合型供給模式，其中政府代理供給是主要的供給模式，這全面的反映了目前我國公共體育服務的供給模式。

公共體育服務特點：（1）公共性；（2）公益性；（3）便利性；（4）多元性。

2、涇川縣城鎮公共體育服務設施現狀調查分析

2.1、政府政策方面支持

近些年來，我國人民的物質生活水平有了明顯的提高，健康生活的理念深入人心，國家也高度重視人們的健康，提倡運動健身、全民健身，相應的政策也紛紛出臺。《全民健身計劃2016-2020》指出國家和各級政府應該加大對全民健身的支持，豐富大眾健身的活動類型，舉辦不同層次的全民健身運動會；該計劃還指出各級政府要加大對公共體育設施的建設，構健全民健身網絡和社區居民15分鐘健身圈；體育場地使用達到1.8m2/人的標準；加大對學校體育設施的建設，對于老城區要建立符合建設指標的公共體育設施。這些政策都體現了中央對于全民健身，對于公共體育服務的重視和大力支持。

2.2、公共場地體育服務設施

公共場地體育設施是指完全由政府投資修建，對所有公民開放且不收取任何費用的公共服務，其主要功能是為了滿足公民對于健身運動的需求。近年來，涇川縣貫徹落實了中央和省政府的相關政策，公共體育設施的建設有了初步的成效，并在陸續建設之中。

在2018下半年，涇川縣建成了一座體育場，總建筑面積達47826.9m2，內部有400m塑膠跑道、標準化足球場，可以容納6500人同時觀賽，這成為了涇川縣的一個標志性建筑。與體育場毗鄰的是5年前建成的涇川縣體育公園。在體育公園內，有標準化的籃球場5個、籠式足球場1個、標準化羽毛球場3個、乒乓球臺6張、運動健身器材18個。此次調查中，在名為社會主義核心價值觀主題公園內，政府投資修建了3個簡易的羽毛球場地、運動健身器材17個和1條健身步道。

2.3、學校體育場地設施

學校的體育運動場地、設施資源豐富，基本可以滿足學生的運動健身需求。在日常的體育教學、訓練之后，學生根據自身的興趣利用這些資源進行身體鍛煉，增強體質。涇川縣城鎮學校體育場地及設施一覽表：

表1 涇川縣城鎮學校公共體育設施匯總表單位：個

2.4、社區公共體育服務設施

在這一次統計中，由于涇川縣呈東西狹長地形，故以涇崇路為界限，將其分為城東和城西。城東全都為新型居民社區，共計8個，健身器材共計34個，由社區的物業公司進行管理；城西絕大部分是傳統小區居民樓，缺乏專業的管理，城西的籃球場共計5個、乒乓球臺共計6張、羽毛球場1個。

2.5、調查結果匯總分析

根據調查資料，將涇川縣城鎮公共體育設施的數量進行分類整理，具體情況如下表：

表2 涇川縣城鎮公共體育設施匯總表單位：個

首先將公共體育設施的規模由個數換算成占地面積，在換算時按照標準場地的占地面積進行計算。在換算健身器材的占地面積時，按照2m2/個進行估算；在計算廣場舞占地面積時按照1m2/人進行估算，具體結果如下表所示：

表3 涇川縣城鎮公共體育設施占地面積匯總表

表4 涇川縣城鎮學校公共體育設施占地面積匯總表

由此可以看出涇川縣城鎮體育場地面積為95038.2m2，人均體育場地面積0.95m2。其中學校體育場地面積為73855.8m2，有運動場8個、籃球場26個、排球場6個、乒乓球臺79張、羽毛球場16個；城鎮社區居民共擁有健身器材69個、廣場舞公共場地6處，籃球場、排球場、羽毛球場相對較少。

3、涇川縣城鎮公共體育服務存在的問題

根據調查數據，對涇川縣城鎮公共體育服務設施的規模進行了分類匯總和數據分析，發現了涇川縣公共體育設施滿足居民基本的運動健身需求，與此同時，也發現了涇川縣城鎮公共體育服務所存在的問題，具體情況如下：

3.1、設施區域分布不合理

城東以運動健身器材為主，運動形式單一；城西有籃球場5個、乒乓球臺6張、羽毛球場1個，這不滿足居民健身需求，更不滿足城東和城西的居民多元化運動需求；體育場和體育公園與社區相距甚遠，其布局不符合便利性原則。

3.2、設施維護工作不到位

良好的公共體育設施會為人們的體育鍛煉提供幫助，但是存在安全隱患的設施會為使用者帶來潛在的危害，產生不利影響。在實地調查中發現一些器材和場地設施明顯陳舊，無法滿足居民的運動健身需求，形成了資源的浪費。

3.3、公共體育資源總量不足

涇川縣城鎮公共體育資源的規模呈現出總量不豐富，種類少而且缺乏特色。全縣城鎮的公共體育設施占地為95038.2m2，人均體育場地面積為0.95m2。

3.4、學校公共體育設施多開放力度小

根據表5的統計數據顯示，學校的人均體育場地面積達到4.04m2，是全縣城鎮人均體育場地面積的四倍還多，學校公共體育設施占地面積為73855.8m2，是全縣城鎮公共體育設施面積的77.71%。

表5 人均體育場地面積一覽表

4、涇川縣城鎮公共體育服務的對策

4.1、向PPP模式進行轉變，增加供給模式

涇川縣政府部門應該搭建平臺，引入社會資本，與企業合作建立多元的供給模式。用社會化服務方式聘用專業化的企業對公共體育設施進行管理，這樣不僅可以減輕政府的財政負擔，還可以提高公共體育服務的水平，除此之外還有利于企業擴大規模，增加就業崗位，可謂是一舉多得。但是該模式現階段還不完全成熟，也要注意該模式當中可能存在的風險，建立相應的防范措施。

4.2、加強對公共體育設施維護力度

隨著全民健身計劃地實施，越來越多的人參與到體育鍛煉中，公共體育設施的使用頻次也就會增多，磨損程度也會增大，對這些設施進行定期維護就成為一項常規工作。管理人員在對公共體育設施進行維護的同時，還應該加大宣傳力度，提高人們鍛煉的安全意識，此外還應該加強對這些設施使用方法地介紹，以便達到保護設施的目的，這樣在一定程度上可以增加公共體育設施的安全性和使用年限。

4.3、加強對社區公共體育服務的管理

社區是實施全民健身計劃的基本單位，是“健康中國2030”戰略的重要組成部分。人人都想在自家門口進行健身鍛煉，政府部門應該加強對社區公共體育設施的建設和服務，多渠道引入資金，修建滿足需求的公共體育設施，形成社區15分鐘健身圈，使得居民的健身活動多元化。同時，政府對每個社區應當配備一定數量的專業人員，對“體育塑造健康生活”這一理念進行宣傳，對體育知識進行講解，對居民健身活動進行指導，引導居民進行體育鍛煉，增強身體素質，提升國民體質和健康生活水平。

4.4、加大學校公共體育設施開放力度

在涇川縣城鎮，學校的公共體育設施占地面積比較大，是公共體育服務的主力軍。在不干涉學校正常教學的情況下，將這些設施對附近周邊的居民進行開放，提高公共體育設施的利用率，讓居民享受健身的便利；學校可對校外人員加強管理，規定進入人數和活動時間，并實施人員登記備案制，便于學校管理，也便于周邊居民進行體育運動；學校可對登記在冊的人員進行適當收費，以便減輕學校公共體育設施的管理成本。

5、總結

涇川縣地處我國西北地區，經濟發展緩慢，公共體育設施建設和服務相對滯后，全民健身意識不強，這就使得公共體育服務產生一定的問題。本文首先對公共體育服務等相關概念進行了介紹，再通過對涇川縣城鎮公共體育服務設施的現狀進行實地調查分析，并提出了幾點建議。相信可以對涇川縣公共體育服務設施地利用給予一定的啟示，總結起來就以下幾個方面：第一，公共體育服務發展離不開政府部門的支持，沒有國家政策和資金的支持，發展公共體育服務就是空談，涇川縣想要發展公共體育，政府首先要重視；第二，政府提供公共體育服務的同時，還應當吸引社會資本進入，使涇川縣公共體育服務的供給模式多元化；第三，社區是公共體育服務的重點區域，政府部門雖然提供便民措施，但這只是來自外部地引導、幫助。社區居民還必須發揮自身的主觀能動性，積極參與運動鍛煉，參與到全民健身中，這樣政府提供的公共體育服務才可謂是錦上添花，促進涇川縣的公共體育服務事業更好發展。

本文對涇川縣城鎮公共體育服務進行了分析和探討，本由于本文作者才疏學淺，對問題的認識和分析存在一定的局限性，在調查數據和分析數據時難免會存在一定的偏差。