污染場地調查現狀問題及對策的研究

謝韶芬

（廣東理行生態環境科技有限公司，廣東 佛山 528000）

我國在污染場地管理和修復領域的研究和實踐經驗不足，對污染場地的有效管理是相關部門面臨的巨大挑戰。由此針對中國國情建立污染場地的管理體系和修復技術體系迫在眉睫。本文通過對污染場地現狀的調查研究，及時發現存在的問題，從而探索解決問題的有效措施。

1 污染場地調查管理程序研究

污染場地調查管理是指經過調查后認定某污染場地構成一定程度的管理風險，在現有的經濟技術能力下，通過一套嚴格的管理程序將環境危害和風險降到可接受的程度，是環境調查和管理的既定目標。土壤污染狀況調查可分為三個階段，調查的工作程序如圖1所示。

2 污染場地的狀況調查步驟

2.1 土壤污染第一階段狀況調查

以污染識別為主的現場踏查、人員訪談、收集資料是第一階段土壤污染狀況調查的基本程序，該階段通常不實施現場采樣分析。如果在該階段調查確認地塊以及周圍區域當前和歷史數據都不可能是污染源，那么就可以定性為環境狀況可以接受的地塊，完全可以結束其調查活動[1]。

2.2 土壤污染第二階段狀況調查

（1）第二階段土壤污染狀況調查是污染實證階段，以采樣與分析為目的。如果該階段土壤污染狀況調查顯示地塊內或附近范圍具備污染源的可能，例如固體廢物處理、加油站、冶煉廠、化學品儲罐、農藥廠、化工廠等極有可能發生有毒有害物質以及活動；或者因為缺失資料等因素導致的沒辦法排除地塊內外存在的污染源的時候，必須實施第二階段的土壤污染狀況調查，以準確地對污染的空間分布、濃度、種類等指標進行確定。

（2）第二階段土壤污染狀況調查步驟：初步采樣分析和詳細采樣分析，每個步驟又分為工作計劃定制、現場采樣、評估數據和分析結果等環節，可以按照具體的情況分批次實施初步采樣分析和詳細采樣分析的步驟，最大限度減輕調查活動的不確定性。

（3）按照初步采樣分析的數據來判斷下一步的工作內容，倘若該區域的污染物濃度都沒有超過GB36600等國家和地方相關標準以及有土壤環境背景的無機物的清潔對照點濃度，同時通過不確定性分析判斷無需進行下一步調查后，方可認定第二階段的土壤污染狀況調查介紹；如果該區域的污染濃度超過國家和地方的相關標準，則被認定污染源的風險存在，必須進行詳細調查。

2.3 土壤污染狀況第三階段調查

圖1 污染場地調查管理程序

補充采樣和測試是土壤污染狀況第三階段調查的環節，主要是獲取滿足土壤及地下水和風險評估所需的參數。即可以單獨實施本階段的調查工作，也可以與第二階段調查工作同步進行[2]。

3 污染場地調查現狀存在的問題

3.1 水文調查不到位

水文地質調查是污染場地調查工作的基礎。地質水文調查可以幫助工作人員真正掌握場地土壤、地下水轉化遷移的特征。

3.2 資料采集的不完整

收集和分析調查資料是污染場地調查的第一步，與此同時還要進行人員訪談和場地勘察工作。基于場地的歷史變遷，資料難以保持，損毀、遺失的可能性很大。所以，要想真正了解污染場地的歷史狀況，只能向相關人員的了解，但是，每個當事人都會表述不同的回憶，所以結果會有一定的誤差，導致場地的歷史信息過于片面，難以得到有效信息，會不利于后續的調查和污染場地的修復。更深層次的因素還源于相關部門對污染危害的認知不足，忽視污染場地歷史信息的保存。

3.3 法律法規不完善

相關的土壤污染防治政策法規不完善，比如污染場地管理制度、土壤污染防治法規等，造成場地調查缺乏足夠的依據，調查難以真正展開，致使諸多的場地調查流于形式，隨之而來的是治理修復的效果極差，不僅浪費大量資源，更沒有達到改善環境質量的目的[3]。

4 污染場地調查問題的措施分析

4.1 制定科學合理地評價標準

土壤環境評價標準是污染場地調查的依據。我國不同地區的土壤性質千差萬別，不同的污染物對土壤的影響也不同。工作人員調查過程中藥重點考慮不同地區的不同情況，結合土壤的天然狀況，因地制宜地制定地方的環境評價標準。

4.2 構建有效的融資體制

資金保障是污染場地治理工程能否進行的關鍵。相關部門要在政府部門的幫扶下，制定相關的融資政策，引導鼓勵社會各界的共同參與，促進融資機制的形成。政府部門要完善稅費制度，合理規劃財政預算，開拓相應的融資渠道，同時在污染場地治理中重視吸收民間資本。

4.3 完善法律法規

近幾年，相關的環境治理法規相繼出臺，其中最讓人矚目的是2016年審議獲得通過、于2017年7月實施的《污染地塊土壤環境管理辦法》。多數的污染場地都屬于歷史遺留問題，基本都是老舊的企業造成的環境污染，而現在多數都已經遷移、停產或者被別人收購，對責任當事人的追究難度很大，由此導致在污染場地的調查中執行不到位，治理方案的制定缺乏科學性。

4.4 加大監管力度

要想保持環境保護的力度，必須對管理制度進行完善，加大監管力度。同時，相關部門要重視分類管理制度的制定，在管理上根據污染程度不同的場地進行相匹配的管理。另外，必須嚴格構建土壤修復和風險評估機制，確保土壤性質和質量滿足用地需求。

5 結論

土地是人類賴以生存的自然資源，土地環境的污染對人類的健康和社會的發展都會造成不良的影響。對污染場地進行調查是系統而復雜的工作，這項工作是后續污染場地治理修復的前提和基礎。相關部門會參照調查的結果，對污染程度和污染物性質進行準確掌握，同時對土壤類型進行確定，然后有的放矢地制定治理的措施，從而對污染場地的再利用做出科學地規劃，恢復土地資源的利用價值。所以，對污染場地進行全面細致的調查，是環境治理的有力保障，應持之以恒地開展下去。