突發性環境污染事故應急監測探討

李汶嶺

（四川省廣元生態環境監測中心站，四川 廣元 628017）

對于突發性環境事故而言，水污染事故最為突出，嚴重時會影響當地社會穩定、經濟發展以及人民正常生活。要想有效控制污染范圍，降低事故造成的損失，應該在較短時間內找出污染源頭，那么就需要快速了解到污染物類型、濃度和污染特性。相關部門同時也需要重視并且做好配合工作，全面充分控制住污染并解決污染問題[1]。

1 突發性環境污染事故特點

第一，多樣性。結合突發污染事故形勢來講能夠發現，其多樣性特點較為顯著。比如從發生類型角度區分，涵蓋爆炸性、泄露型污染等突發事故；以環境要素角度區分，涵蓋土壤污染、水污染以及大氣污染等類型；以事故發生特點和地方角度區分，涵蓋溢油污染以及核污染等類型。

第二，突發性。此類事故發生時間不可預測、不確定，并且不會受到氣候條件以及時間等因素影響，導致應急監測難度增大。

第三，危險性。此類事故具有較大危險性，發生此類突發性污染事故則會嚴重影響周邊民眾生命安全和財產安全。

第四，持續性。此類事故在較長時間段內均會產生影響，與普通污染事故相比，突發性污染事故監測和處置工作需要投入大量物力、財力、精力[2]。

2 突發性污染事件實例

2017年5月5日，四川省廣元市監測中心站例行監測時發現嘉陵江入川斷面水質鉈濃度超標，導致市主城區及轄區利州區、朝天區、廣元經濟技術開發區等水源地水質異常。廣元市堅持“五個第一時間”，有力、有序、有效應對處置，24小時內實現恢復性供水，之后及時排查并鎖定污染源，在較短時間內解除應急狀態，確保了群眾生活用水安全，維護了社會穩定大局。

3 從實例探討突發性環境污染事故中應急監測策略

3.1 第一時間報告，啟動應急預案

發現鉈濃度超標問題之后，環境監測部門及時啟動異常監測數據調查復核程序，并對監測數據與監測點位展開二次采樣、分析、整理和數據復核等工作。對超標情況進行確定之后，市環保局第一時間向市委、市政府和省環保廳報告，市委、市政府第一時間向省委、省政府和省環保廳報告初步情況，請求給予應急處置支援，同時向相關部門請求應急處置支援，并向鄰近市政府通報污染情況，聯合展開污染應急處理工作。在此過程中，根據相關要求，市應急辦將應急處理情況實時匯報給省應急辦，市環保局及時將監測情況通報給上下游。

政府部門根據廣府辦發[2017]15號文件等，啟動Ⅱ級應急響應，并成立突發污染事件應急指揮部，并由主要領導任指揮長，對污染事故應急處置工作進行統籌負責，同時設置綜合協調、應急監測、污染控制、事件調查、應急保障、治安維護、宣傳報道等工作組，明確使領導人員負責牽頭，其他人員各司其職，共同協調開展突發事件污染應急工作。

3.2 第一時間進行調查，阻斷污染源

首先，迅速進行聯合排查工作。在發現西灣水廠水質污染問題之后，市政府及時組織環保部門與公安部門建立工作組，積極組織相關人員開展工作，出動人員3 000余人次，對廣元市嘉陵江沿線展開“拉網式”排查，總計排查醫院以及其他重點單位4家、沿江企業183家、支流12條。在開展全面排查工作過程中，相關部門及時向漢中市境內河流以及企業、廠礦等單位延伸，有效提高應急監測全面性。

其次，對污染源進行研判。經過全面排查，發現漢中鋅業銅礦公司的嫌疑重大。參照《地表水環境質量標準》，發現該公司尾礦庫下游與廠外水溝樣品鉈濃度超標值最高達到23.3倍，廠區內廢水鉈濃度超標值20.8倍。同時由于該地區在此時間段出現強降雨天氣，導致含鉈廢水出現溢流外排問題，對嘉陵江造成污染，引發突發環境污染事件。

最后，嚴肅責任追究。在國家環保部組織協調下，與陜西方面成立專件調查組，全面調查處理鉈污染事件。其中，控制漢中鋅業銅礦公司違法人員9名，刑事拘留4名環境污染嫌疑人，并停職審查7名失職人員。

3.3 加強監測支撐，獲得良好的決策依據

首先，要積極開展水源水質監測工作。對監測口進行前移處理，在嘉陵江入川至廣元出境段進行應急監測斷面的設置，數量為12個，進而全面監測干流鉈濃度。結合污染物變化情況，對監測方案進行實時科學調整，同時加密監測水廠取水點，對于重要斷面的監測頻率為1次/2 h。積極出動監測車輛、調動檢測人員開展工作，認真編撰監測快報，記錄監測數據。

其次，提高供水水質監測工作。組織技術人員開展水質監測工作，積極開展出廠水、水源水、濾前水、濾后水監測工作，頻率為1次/h，嚴格專用水水車、環衛車以及消防車應急供水水質監測工作，針對不同水樣展開檢測，總計417份。

最后，積極開展污染源排查監測工作。對監測范圍進行延伸，與漢中市展開聯動，在寧強縣境內設置監測點，總計30余個，并積極共享監測數據。協調省監測站對巴中、綿陽監測力量排查沿河可疑固體以及水樣取樣分析，對土壤、底泥、固體廢物等樣品進行分析，總計92個，為污染源查找準確性提供良好保障[3]。

3.4 抓實監測工作每個環節，編寫科學精準的監測報告

監測中心站嚴把監測工作每個環節質量關。一是要求監測人員開展現場采樣工作時，認真記錄采樣內容，對采樣人員、時間與地點進行明確標注。對企業數據有效審核資料進行調取，同時比對質控考核，對于復印件、原件等，若是用于證據文件，則要求鋅業銅礦公司在相關文件上進行蓋章、簽字，比如，針對復印件，需要標明“經核對，和原件內容一致”等字樣，為證據來源提供證明，及時收集保存照片以及其他視聽材料，以充分保證監測工作的真實性。

二是監測站安排2名以上的監測人員開展現場監測工作，嚴格根據相關要求與標準規范開展采樣工作，監測報告要求分析人、審核人及簽發人分級進行簽名，監測部門出具有監測字號與CMA標志的監測報告。

三是重視監測快速一致性與完整性。監測快報需要簡明易懂，進行三級審核，同時將檢測質量與檢測過程充分體現出來，要求工作人員完整填寫現場記錄，不同環節均需要和檢測報道具有良好一致性，保證原始記錄具有良好可重復性、可追溯性以及原始性。對于數據需要修改的問題，需要相關人員簽字，并且原始記錄單中的修改部分控制在2點以內。報告中詳細記錄西灣水廠周邊環境、地點、時間、采樣斷面以及氣象參數等因子，同時要求工作人員針對監測過程展開同步錄音與錄像工作，以充分提高監測快報一致性與完整性[4]。

3.5 及時發布信息，維護社會穩定

要保證信息發布及時性，保證民眾及時了解水污染監測與控制現狀，消除民眾恐慌。市政府相關領導及時組織相關部門負責人員開展應急處置工作通報會，朝天區與利州區等部門組織開展干部職工例會，村組、社區、居委會、鄉鎮以及物管公司組織群眾通報上級會議情況，組織衛生專家開展科普宣傳工作，積極進行正面輿論引導與宣傳。積極進行信息共享，將廣元市污染情況以及防治手段及時向嘉陵江上游與下游市縣進行通報。另外，保證信息發布廣泛性，期間通報6期，發布17條應急處置新聞。國際在線、中國網、環球網、中新網、人民網以及澎湃新聞等媒體平臺對相關新聞通稿進行轉發，共同轉載、發布相關信息與新聞達到1 500余條，有效提高信息傳播廣泛性，充分穩定當地民眾情緒，見圖1。

圖1 廣元市突發環境事件監測數據

通過信息發布，市民能夠及時了解水質情況，對傳播信息、穩定人心起到了積極作用。

4 結論

綜上所述，在此次事件中，陜西與四川兩省協同作戰，科學處置，在24 h內即恢復供水，在72 h內即確定漢中鋅業銅礦公司為污染源，在1周之內即將應急狀態完全解除，妥善處置此次突發事件，為民眾穩定生活與正常工作提供保障，防治污染進一步擴散到下游。在此次應急監測處理中，廣元市相關部門積極采用第一時間報告啟動應急預案、第一時間進行調查阻斷污染源、積極編撰環境監測快報、及時發布信息保證社會穩定等策略，充分實現污染源控制與處置高效結合[4]。相關部門在遇到突發事件時，可以積極借鑒相關措施與經驗，以充分提高應急監測質量與效率，為民眾生命財產安全提供保障。