昔日上訪鄉緣何大變樣？

羅偉 杜汶穎

走進西充縣車龍鄉黨委政府，映入眼簾的是干凈整潔的辦公環境，窗口工作人員正忙碌而熱情地接待辦事群眾。隨機詢問群眾對鄉上干部的看法，沒有誰不豎起大拇指的。很難想象，幾年前這里竟是遠近聞名的上訪鄉，個別群眾對干部意見之大，結隊上訪批次人次之多，社會影響之大，讓很多人記憶猶新。如今這樣的變化怎么來的？

對“干部不搭理你”亮劍

“啥事都是走形式，開會就是念報紙。你想問鄉里村里的事，干部都不搭理你。”問及前幾年鄉上干部表現如何，車龍鄉的群眾直搖頭，群眾有問題找“鄉友”“戰友”出面擺平一度成為常態，其結果是干群關系更加緊張。

據建林宮村黨支部書記王某某介紹，2013年之前，村民因村里低保、危房改造、集體資產公開不透明等時不時就去鄉里、縣里上訪。該村退職老支書馮某某看不慣個別村干部中午到鄰近的雙鳳鎮“吃大餐”，成了縣里老上訪戶。更有甚者，因為村里的糾紛，一直告到省里，甚至北京，社會影響很不好。

2019年鄉鎮區劃調整后，車龍鄉新班子上任，在建強班子上狠下功夫，通過走訪調研、開展談心談話、班子自查等方式，深挖基層黨組織渙散、運行機制不規范、干部工作作風漂浮、群眾觀念不強等問題。

對標問題，鄉黨委政府堅持強化理論學習，增強黨性觀念;嚴格落實“三重一大”等制度，增強制度執行力;通過“八公開一評議”梳理干部權力清單，讓權力在陽光下運行。

同時，大力整治群眾深惡痛絕的“吃喝風”、庸懶散浮拖等作風問題，在全鄉干部中推行“上班簽到、下班簽退”的考勤制度，對干部外出情況推出“機關干部下村服務簽到簿”，鄉紀委跟進暗訪抽查。個別干部未認真落實上下班制度，受到嚴肅處理，起到了警示作用。通過這一系列舉措，基層黨組織的戰斗力大大提高，車龍鄉群眾漸漸感受到了新變化。

以良好政風帶動鄉風民風

車龍鄉人有喝早酒的習慣。過去遇到逢場天，個別群眾便借著酒勁到鄉政府“反映情況”。有些干部為了息事寧人，往往批個“條子”給個兩三百塊錢打發走，久而久之，個別人養成了習慣。

龍灘子村村民楊某因申報危房補助項目未通過民主評議，內心不滿，多次到縣、鄉上訪。鄉黨委書記到任的第3天，他便酒后手提農藥到其辦公室，揚言“如果不解決，就要喝農藥死在這里”。

車龍鄉黨委政府一面安撫楊某的情緒，一面找到問題癥結。經過研判，楊某家符合危房改造條件。鄉上積極向縣上申報危房補助資金，對其房屋安全隱患進行改造加固，2個月便徹底解決了這一問題。

2020年，南充市紀委監委推行“開門接訪、干部下訪、蹲點治訪、包案化訪、帶案回訪”的“五訪”工作法，組織開展“1+N”干部包聯群眾、紀檢監察干部“進村入戶”、陽光問廉壩壩會、回訪會、退贓會及鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和紀委書記逢場天“三接訪”等活動。

借此契機，車龍鄉聚焦解決民怨，通過“壩壩問政”“進村入戶”，主動問詢群眾困難。利用逢場天開展“三接訪”，共受理群眾訴求31件，解決問題25件，政策解釋80余條。

據車龍鄉一名干部介紹，該鄉以政風帶民風，廣大干群精神面貌發生巨變，以前喝酒鬧事的群眾現在到了逢場天，還要主動維持“三接訪”秩序，過去以為解決不了的問題現在得到了有效解決。

推動矛盾糾紛100%化解

？近日，觀音閣村支部完成了換屆選舉，其間有一段小插曲。

幾個月前，車龍鄉黨委在摸排該村信訪線索時發現，老黨員張某某因與黨支部副書記楊某某有私人恩怨，多年來上訪不斷。鄉黨委對張某某反映的問題進行核查，發現楊某某除工作中有些武斷外，其余反映均不屬實。據此，鄉黨委工作人員多次到張某某家走訪，告知核查結果，講大局講政策講法紀。張某某終于解開心結，在換屆選舉時主動給楊某某投上一票。

2019年以來，車龍鄉黨委建立健全常態化矛盾糾紛排查體系，分類制定解決方案，落實包案責任人，明確化解的時間、步驟，對合理訴求及時解決到位，對暫時不能解決的問題解釋政策到位。

該鄉黨委相關負責人表示，這得益于南充市紀委監委持續開展“五包”工作的支持，即篩選涉及面廣、時間跨度大、帶有普遍性的疑難復雜信訪件，按照包掌握情況、包研究處理、包思想疏導、包解決問題、包息訴罷訪“五包”思路，實施領導包案化解。

與此同時，車龍鄉堅持多元調解，聘請流溪社區退休干部、“全國模范人民調解員”劉高裕組建調解專班。采用發現問題及時到場、及時收集矛盾焦點、及時平息事態升級的“三個及時”工作法，成功化解不少信訪矛盾。2020年調解專班接受調解糾紛17件，實現矛盾糾紛有效化解率100%。

“心中有本明白賬，生活困難有人管，矛盾糾紛有人解，怨氣煩惱有人聽，急難險重有人上。”車龍鄉黨委書記馮林波說，“只要我們努力解決群眾所盼、所需、所急，就能贏得群眾的理解和認可。”