菅公子飯局上的“忖度文化”

鄔金浜

日本首相菅義偉長(zhǎng)子菅正剛的飯局依舊“好吃難咽”。

3月1日，內(nèi)閣廣報(bào)官山田真貴子——自稱“不拒絕聚會(huì)的女人”因?yàn)閰⒓恿溯压拥娘埦侄坏貌浑x職。與此同時(shí)，菅義偉“平民首相”的人設(shè)，也在長(zhǎng)子飯局的影響下幾乎坍塌。

不過(guò)，菅公子這樣的飯局，不是孤例。在日本，權(quán)貴的飯局是其獨(dú)特“忖度文化”的重要“平臺(tái)”——官員在推杯換盞的輕松愉快中，忖度權(quán)貴及其親屬的心思，巧妙安靜地幫助他們解決問(wèn)題、辦成事情。雖然參加菅正剛飯局的13名官員中的11人都受到了紀(jì)律處分或自請(qǐng)下臺(tái)，但日本根深蒂固的“忖度文化”不可能因菅公子飯局被廣泛批評(píng)而隱遁消失。

“只是為了交換信息”

菅正剛的飯局，不僅頻密、高檔，還已經(jīng)形成了“飯圈”。媒體披露，菅正剛?cè)温毜摹皷|北新社”——一家從事衛(wèi)星電視播放、電視節(jié)目和電影制作的公司，曾于2016年7月至2020年12月間宴請(qǐng)總務(wù)省相關(guān)官員達(dá)39次。其中由菅正剛出面做東21次，還有數(shù)次因他“日程沖突”未出面。

“因?yàn)殚L(zhǎng)子的關(guān)系，公務(wù)員做了有違倫理規(guī)范的事，非常抱歉。”菅義偉在2月22 日的眾議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上道歉。

菅公子飯局一般擺在東京港區(qū)著名的富人區(qū)虎之門，菜品自然也十分豐盛。山田真貴子2019年11月參加的一次飯局，就被曝出提供了包括和牛和海鮮等高級(jí)料理，人均消費(fèi)逾7.4萬(wàn)日元（約合4500元人民幣），東北新社負(fù)擔(dān)的官員餐費(fèi)總額達(dá)近60萬(wàn)日元（約合3.6萬(wàn)元人民幣）。調(diào)查顯示，系列飯局的人均消費(fèi)多在5000至2萬(wàn)日元（約合1218元人民幣）。

屢屢參加菅公子飯局的總務(wù)省官員顯然是踩線違規(guī)了。日本《國(guó)家公務(wù)員倫理規(guī)程》明確禁止公務(wù)員從利益相關(guān)人處接受財(cái)物，聚餐費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)日元（約合609元人民幣）即使自行承擔(dān)也要提前匯報(bào);即使在利益相關(guān)人以外，副科長(zhǎng)級(jí)以上的官員接受超過(guò)5000日元（約合304元人民幣）的接待和贈(zèng)予也要匯報(bào)。然而，這些參加飯局的官員并未報(bào)備，均是私自赴約。

飯局被曝光是在2020年12月。那次山田也在座的飯局可謂被媒體“人贓俱獲”。正當(dāng)酒足飯飽，一眾官員從菅正剛手中接過(guò)高級(jí)巧克力和打車券的瞬間，被蹲守的媒體一頓猛拍照片。

參加飯局是無(wú)可抵賴，總務(wù)省的一眾官員只能沉默以對(duì)，但東北新社的回應(yīng)卻很有“擔(dān)當(dāng)精神”，不認(rèn)為自身是利益相關(guān)者，“宴請(qǐng)官員只是為了交換信息”。

東北新社意欲大事化小小事化了，做東的菅正剛的父親菅義偉同樣也欲甩脫干系。3月1日，山田真貴子辭職當(dāng)天，菅義偉也再次致歉，稱：“一些公務(wù)員做出了違反（國(guó)家公務(wù)員）倫理規(guī)范的行為，我的長(zhǎng)子涉及了此事，我為此衷心致以歉意。”但更多的還是強(qiáng)調(diào)“自己完全不知情”，還聲稱“我在菅正剛進(jìn)入東北新社之初就曾告誡他‘要與總務(wù)省保持距離……我對(duì)發(fā)生這樣的事情感到吃驚，但菅正剛與我是不同的個(gè)體”，還稱“我將不包庇、不隱瞞，最重要的是將事件關(guān)系理清”。

不過(guò)，就算如此，菅義偉過(guò)去一直精心經(jīng)營(yíng)的以“平民首相”為賣點(diǎn)、以“打倒既得利益者”為政治信條、以“自助、共助、公助”為目標(biāo)的形象，總歸是嚴(yán)重受損了。

不管怎么說(shuō)，其首相的影響力無(wú)論如何是存在的。菅正剛?cè)肼殩|北新社后，之所以由其出面做東，就是因?yàn)樗奶厥馍矸荩澈笳局粋€(gè)“好爸爸”。或者說(shuō)，他出面，也才能請(qǐng)到公司想邀請(qǐng)的官員。

“沒(méi)人能拒絕首相長(zhǎng)子的邀請(qǐng)”

東北新社聘請(qǐng)菅正剛出任高管顯然是有所圖。現(xiàn)年40歲的菅正剛，畢業(yè)于日本明治學(xué)院大學(xué)。學(xué)生時(shí)代，他便一直在玩樂(lè)隊(duì)，大學(xué)畢業(yè)后也沒(méi)有固定工作，直到2006年才“就業(yè)”。不過(guò)，一“出場(chǎng)”就高起點(diǎn)，給時(shí)任總務(wù)大臣的父親當(dāng)秘書——或者說(shuō)是首次進(jìn)入內(nèi)閣的菅義偉將兒子提拔為自己的秘書官。

但這份“美差”菅正剛只干了9個(gè)月。2008年，菅正剛被聘入職東北新社，擔(dān)任集團(tuán)公司高管和子公司董事。

說(shuō)起來(lái)，東北新社也與菅義偉深有淵源，創(chuàng)始人是菅義偉認(rèn)識(shí)近20年的同鄉(xiāng)，且曾為其提供過(guò)500萬(wàn)日元（約合30萬(wàn)元人民幣）政治獻(xiàn)金。

菅正剛走馬上任后，便大展拳腳，并知恩圖報(bào)。他的拳腳和圖報(bào)方式，便是擺飯局，建飯圈，頻繁款待總務(wù)省官員。顯然，菅正剛出面邀請(qǐng)，總務(wù)省官員是必須要給面子的。正如長(zhǎng)年研究官僚制的明治大學(xué)政治學(xué)教授西川伸一所說(shuō)，“沒(méi)人能拒絕首相長(zhǎng)子的邀請(qǐng)”。

自然，邀請(qǐng)總務(wù)省官員也是“深思熟慮”的。

東北新社的通信業(yè)務(wù)正屬總務(wù)省的管轄范圍。通俗地說(shuō)，就是總務(wù)省可以直接決定東北新社的興衰存亡，因其掌管的衛(wèi)星轉(zhuǎn)播頻率使用費(fèi)征收和衛(wèi)星頻率分配權(quán)，是與各家公司經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的重要事項(xiàng)。而且目前日本各電視公司圍繞衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播頻率和4K電視業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

于是，東北新社和菅正剛也就大慷其慨。目前披露出來(lái)的是，東北新社在谷脅康彥身上花費(fèi)最多，達(dá)11.8萬(wàn)日元（約合7193元人民幣）。知情人透露，其中一次飯局是擺在一名女主持人開的高級(jí)料亭，人均餐費(fèi)達(dá)4.7萬(wàn)日元（約合2865元人民幣）。秋本芳德參加的飯局次數(shù)最多，達(dá)7次。媒體曝光的錄音中，一次聚餐時(shí)，秋本提到了秋田縣的農(nóng)業(yè)情況，菅正剛則和同事堂而皇之聊起要給秋本送特培米和櫻桃的事。據(jù)記錄，秋本當(dāng)天還收到了比利時(shí)頂級(jí)巧克力。另一則錄音中，菅正剛與子公司的木田社長(zhǎng)一唱一和提起衛(wèi)星轉(zhuǎn)播利益問(wèn)題，又暗示希望分配新的帶寬，秋本也就東北新社業(yè)務(wù)上的人事困擾作出了直接回應(yīng)。同時(shí)，2020年12月，秋本等4名官員被頻繁邀請(qǐng)參加飯局，也與東北新社旗下Star channel頻道需要更新認(rèn)證的時(shí)間完美重合。

在野黨當(dāng)然不放過(guò)這次機(jī)會(huì)。2月 22日，立憲民主黨議員奧野總一郎在國(guó)會(huì)指出，菅正剛的存在導(dǎo)致“不當(dāng)宴請(qǐng)”的發(fā)生，這是菅義偉的問(wèn)題。2月23日，民主黨的前首相鳩山由紀(jì)夫更是新賬舊賬一起算，在社交媒體發(fā)文說(shuō)，“菅義偉首相，豈不聞李下不正冠。我懷疑首相利用擔(dān)任總務(wù)大臣時(shí)的便利，把長(zhǎng)子安排進(jìn)了關(guān)聯(lián)企業(yè)”，并諷刺其競(jìng)選自民黨總裁時(shí)主張的“自助、共助、公助”的口號(hào)，實(shí)際上只是官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的“共助”。在野黨方面甚至計(jì)劃以山田為切入口，追究菅義偉的責(zé)任。

與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨黨首山口那津男也批評(píng)菅義偉，稱“要嚴(yán)肅反省，正一正衣襟”。

所以，這次山田請(qǐng)辭，很大程度上也是為了“止血”，防止在野黨窮追不舍。

“整個(gè)社會(huì)都會(huì)被權(quán)力主義裙帶關(guān)系所覆蓋”

日本政壇有“密室政治”，商家則有“料亭聚談”，就是談事、交易都要關(guān)緊門窗，在觥籌交錯(cuò)中進(jìn)行。

“陽(yáng)羅野家”料亭老板娘陽(yáng)羅野美智子曾向媒體說(shuō)，她的料亭經(jīng)常出入政客權(quán)貴，他們?yōu)椴蛔寗e人知道和誰(shuí)在一起，都是一個(gè)一個(gè)來(lái)，出去時(shí)也故意岔開，首相和政經(jīng)界名人概莫能外。

陽(yáng)羅野美智子還說(shuō)到一個(gè)細(xì)節(jié)，野田佳彥當(dāng)選首相和安倍當(dāng)選自民黨總裁3天前，都曾專門光顧這里。她還提到，“政客們來(lái)這里就餐，從來(lái)就沒(méi)問(wèn)過(guò)價(jià)錢。賬單大多是從店里直接郵寄到事務(wù)所”。

菅義偉長(zhǎng)子菅正剛。

顯然，菅正剛與總務(wù)省一眾官員的飯局，就屬于“料亭聚談”。談的可能是風(fēng)花雪月，也可能是經(jīng)國(guó)大事，妙的是，需要解決的問(wèn)題，也在把盞言歡中輕松搞定。

安倍夫人擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)的森友學(xué)園，以超低價(jià)購(gòu)得國(guó)有土地，也是一例。森友學(xué)園聘請(qǐng)安倍昭惠出任名譽(yù)校長(zhǎng)，與東北新社聘請(qǐng)菅正剛一樣，都是看中了他們背后的人。

2017年，森友學(xué)園原法人理事長(zhǎng)籠池泰典被問(wèn)到安倍是否干預(yù)了國(guó)有土地買賣時(shí)，他回答說(shuō)：“安倍雖未直接干預(yù)，但由財(cái)務(wù)省相關(guān)官員‘忖度安倍的意向所招致。”籠池泰典的話正表明，森友學(xué)園能得到大便宜，是財(cái)務(wù)省官員在國(guó)有土地交易中用了“手段”——未經(jīng)法定程序。之所以如此“通融”，則是他們忖度森友學(xué)園背后有大靠山，自己的前程則捏在安倍手里。

自然，政客及其親屬在料亭也不會(huì)直白表示，只是敬酒喝酒，至多暗示，甚至連暗示也沒(méi)有。“忖度”的妙處在于，如果事情不曝光，那么，皆大歡喜。如果敗露，政客們也可以將責(zé)任完全推卸給相關(guān)官員。當(dāng)時(shí)，安倍在國(guó)會(huì)的答辯中便將責(zé)任一股腦兒推給財(cái)務(wù)省，說(shuō)全是他們?nèi)我狻扳舛取彼拢约号c森友學(xué)園“始終保持距離”。

如今，菅義偉極力撇清與兒子、東北新社的關(guān)系，與安倍在森友學(xué)園丑聞上的應(yīng)對(duì)，如稱夫人是“獨(dú)立個(gè)體”，如出一輒。