以新的奮斗書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

舒煒 康琴

何洪波（右二）到合江縣荔江鎮(zhèn)走訪群眾。

2021年作為“十四五”開局之年，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“以新的奮斗書寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘州開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)保障”主題，緊扣中心大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。對此，廉政瞭望記者近日專訪了瀘州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任何洪波。

以“1241”工作布局統(tǒng)籌推進(jìn)

廉政瞭望：開局之年，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委工作有哪些關(guān)鍵著力點(diǎn)？

何洪波：今年，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委將按照“1241”工作布局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出監(jiān)督第一職責(zé)，聚焦發(fā)力懲貪治腐、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度“兩個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督、涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、持續(xù)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”四個(gè)專項(xiàng)，打造一支全面過硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

廉政瞭望：圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，瀘州主要是從哪些方面促進(jìn)落實(shí)？

何洪波：聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。圍繞黨中央重大決策部署找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。重點(diǎn)是聚焦森林草原防滅火、長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”等習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況，以及疫情防控常態(tài)化、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大決策部署強(qiáng)化監(jiān)督檢查。探索建立“兩單三定”監(jiān)督檢查機(jī)制，對貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。開展嚴(yán)明換屆紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立換屆風(fēng)氣信訪舉報(bào)快速核查機(jī)制，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督。推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí);分層分類開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，推動開展部門閑置封存物資清查，對濫發(fā)獎金津補(bǔ)貼和違規(guī)超限額發(fā)放薪酬等問題，加大查處曝光力度。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)為基層減負(fù)。開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上找原因，在持續(xù)整治中完善制度規(guī)范。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”與“微權(quán)利”

廉政瞭望：在推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)方面，瀘州做了哪些新的探索？

何洪波：首先是完善主體責(zé)任落實(shí)體系壓實(shí)政治責(zé)任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊扣明責(zé)、壓責(zé)、考責(zé)、問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條主體責(zé)任落實(shí)體系，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。其次是突出“政治體檢”推進(jìn)政治巡察。重點(diǎn)在市縣巡察聯(lián)動、巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、巡察整改等方面創(chuàng)新辦法、細(xì)化舉措，切實(shí)推動巡察高質(zhì)量發(fā)展。巡察整改促進(jìn)機(jī)制方面，實(shí)行分管市領(lǐng)導(dǎo)提整改要求、聽整改匯報(bào)、督整改落實(shí)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立整改責(zé)任、督促、評估等機(jī)制，做深做細(xì)做實(shí)巡察整改“后半篇文章”。

廉政瞭望：瀘州在村務(wù)公開、基層“微權(quán)力”監(jiān)督方面積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，換屆之年，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理？

何洪波：圍繞解決回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治”的理念細(xì)化措施。重點(diǎn)通過構(gòu)建完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化完善日常監(jiān)督手段清單，舉辦“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目和鄉(xiāng)村專場，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。

在加強(qiáng)基層“微權(quán)力”監(jiān)督方面，瀘州針對村（社區(qū)）換屆推行“一肩挑”和村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索實(shí)行“資源富集村”“信訪反映突出村”黨組織書記提級監(jiān)督，深化推進(jìn)村級公開專項(xiàng)監(jiān)督，試點(diǎn)農(nóng)村“微權(quán)力”監(jiān)督清單機(jī)制，以強(qiáng)化基層監(jiān)督推動和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，密切黨群干群關(guān)系。

以“四個(gè)專項(xiàng)”護(hù)航群眾利益？

廉政瞭望：圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)村“三資”管理使用、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、王德彬涉黑案的查辦等，瀘州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在與群眾利益密切相關(guān)的民心工程方面下足功夫，下一步將如何進(jìn)一步加強(qiáng)？

何洪波：瀘州市紀(jì)委監(jiān)委以“四個(gè)專項(xiàng)”為抓手向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍。

首先是開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、新官不理舊賬、服務(wù)企業(yè)投資興業(yè)不作為慢作為亂作為等問題，在全市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。通過邀請民營企業(yè)家擔(dān)任特約監(jiān)察員，探索開展民營企業(yè)滿意度測評，聽取民營企業(yè)意見建議，建立涉企信訪舉報(bào)專門臺賬，嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、在企業(yè)違規(guī)持股等違紀(jì)違法行為，及時(shí)為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。

其次是開展涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。圍繞農(nóng)村“三資”管理使用、“農(nóng)村亂占耕地建房”，以及瀘州自主發(fā)展的“農(nóng)業(yè)八大特色產(chǎn)業(yè)”等涉農(nóng)領(lǐng)域中的突出問題開展專項(xiàng)治理。通過開展鞏固脫貧成果專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保脫貧攻堅(jiān)過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定。通過開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目問題線索大排查大起底，強(qiáng)化直辦、領(lǐng)辦、督辦等措施，從嚴(yán)查處貪污侵占、截留私分等腐敗和作風(fēng)問題。通過開展涉農(nóng)領(lǐng)域制度建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促市縣職能部門針對監(jiān)管漏洞健全制度機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、項(xiàng)目規(guī)范、政策落地。目前，瀘州市已實(shí)行村務(wù)公開“六定三化”模式，做好村級建制調(diào)整改革的“后半篇文章”，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，約束了干部的資金使用權(quán)、項(xiàng)目分配權(quán)和政策調(diào)配權(quán)。

再者是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。一方面，督促發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健、醫(yī)保5個(gè)行業(yè)部門深化拓展系統(tǒng)治理，持續(xù)用力整治“圍標(biāo)串標(biāo)”“欺詐騙?！薄按筇幏椒汉牟摹钡韧怀鰡栴}，加大違紀(jì)違法行為查處力度，推動構(gòu)建長效機(jī)制。另一方面，緊盯人社、經(jīng)信等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入摸排問題線索，構(gòu)建辦案、整改、治理工作閉環(huán)機(jī)制，透過群眾集體信訪問題、媒體關(guān)注熱點(diǎn)等，深挖背后腐敗和作風(fēng)問題;透過群眾反映強(qiáng)烈的人和事，倒查為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等突出問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

四是懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。圍繞推進(jìn)王德彬涉黑案的查辦，開展“打傘破網(wǎng)”“清零”行動，并同步強(qiáng)化重點(diǎn)案件以案促改，通過對“打”的治標(biāo)力度和“建”的治本深度并重并舉，深化掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作成果，逐步鏟除滋生黑惡勢力的土壤。

保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“一池活水”

廉政瞭望：在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的選育用管方面，瀘州2021年有哪些打算？

何洪波：首先是深入推進(jìn)“四講四比四做到”專題教育。重點(diǎn)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上持續(xù)下功夫，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展慶祝建黨一百周年系列活動，組織向周永開同志學(xué)習(xí)活動，持續(xù)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。注重正向激勵，落實(shí)關(guān)心關(guān)懷紀(jì)檢監(jiān)察干部的“十項(xiàng)措施”，著力培養(yǎng)斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神。

其次是鮮明導(dǎo)向加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部交流任用“進(jìn)出口”，突出抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“80后”“90后”干部的選拔、梯次培養(yǎng)和使用，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“一池活水”。另一方面，搭建“自辦培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、 紀(jì)檢講堂、以考促學(xué)”“四位一體”施訓(xùn)平臺，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督、辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)水平和實(shí)踐能力。

三是發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢凝聚監(jiān)督力量。深化完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，全面推行派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作組機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，完善市級統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地的重點(diǎn)工作任務(wù)清單制，推動形成監(jiān)督合力。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作程序，規(guī)范村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）、監(jiān)察信息員配備，增強(qiáng)基層監(jiān)督力量。

四是完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，研究制定全市紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交往行為規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自我監(jiān)督，持續(xù)防治“燈下黑”。