以新的奮斗書寫高質量發展新篇章

舒煒 康琴

何洪波（右二）到合江縣荔江鎮走訪群眾。

2021年作為“十四五”開局之年，瀘州市紀委監委圍繞“以新的奮斗書寫紀檢監察工作高質量發展新篇章 為全面建設社會主義現代化瀘州開局起步提供堅強保障”主題，緊扣中心大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用。對此，廉政瞭望記者近日專訪了瀘州市委常委、市紀委書記、市監委主任何洪波。

以“1241”工作布局統籌推進

廉政瞭望：開局之年，瀘州市紀委監委工作有哪些關鍵著力點？

何洪波：今年，瀘州市紀委監委將按照“1241”工作布局落實黨風廉政建設和反腐敗工作，突出監督第一職責，聚焦發力懲貪治腐、提升黨風廉政建設群眾滿意度“兩個重點”，扎實推進優化營商環境專項監督、涉農領域腐敗和作風問題專項治理、重點行業領域突出問題系統治理、持續懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”四個專項，打造一支全面過硬的紀檢監察鐵軍。

廉政瞭望：圍繞黨中央重大決策部署落實，推進政治監督具體化常態化，瀘州主要是從哪些方面促進落實？

何洪波：聚焦“兩個維護”強化政治監督。圍繞黨中央重大決策部署找準結合點著力點，推進政治監督具體化常態化。重點是聚焦森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”等習近平總書記重要指示批示精神落實情況，以及疫情防控常態化、推動成渝地區雙城經濟圈建設等重大決策部署強化監督檢查。探索建立“兩單三定”監督檢查機制，對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的從嚴追責問責。開展嚴明換屆紀律專項監督檢查，建立換屆風氣信訪舉報快速核查機制，嚴把黨風廉政意見回復關，確保換屆工作風清氣正。

聚焦中央八項規定精神落實情況加強作風監督。推動中央八項規定精神落實;分層分類開展正風肅紀督查，推動開展部門閑置封存物資清查，對濫發獎金津補貼和違規超限額發放薪酬等問題，加大查處曝光力度。持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續為基層減負。開展落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”，對反復出現、普遍發生的問題，從制度機制上找原因，在持續整治中完善制度規范。

緊盯“關鍵少數”與“微權利”

廉政瞭望：在推動主體責任與監督責任貫通聯動、一體落實方面，瀘州做了哪些新的探索？

何洪波：首先是完善主體責任落實體系壓實政治責任。緊盯“關鍵少數”，緊扣明責、壓責、考責、問責四個環節，構建全鏈條主體責任落實體系，推動主體責任與監督責任貫通聯動、一體落實。其次是突出“政治體檢”推進政治巡察。重點在市縣巡察聯動、巡察監督與其他監督貫通融合、巡察整改等方面創新辦法、細化舉措，切實推動巡察高質量發展。巡察整改促進機制方面，實行分管市領導提整改要求、聽整改匯報、督整改落實，協調配合相關部門建立整改責任、督促、評估等機制，做深做細做實巡察整改“后半篇文章”。

廉政瞭望：瀘州在村務公開、基層“微權力”監督方面積累了不少實踐經驗，換屆之年，如何進一步加強基層治理？

何洪波：圍繞解決回應群眾訴求，堅持以“標本兼治”的理念細化措施。重點通過構建完善作風建設長效機制，深化完善日常監督手段清單，舉辦“陽光問廉”全媒體直播節目和鄉村專場，持續加強干部作風建設，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。

在加強基層“微權力”監督方面，瀘州針對村（社區）換屆推行“一肩挑”和村（社區）組織任期“3改5”等重大變革，探索實行“資源富集村”“信訪反映突出村”黨組織書記提級監督，深化推進村級公開專項監督，試點農村“微權力”監督清單機制，以強化基層監督推動和加強鄉村治理，密切黨群干群關系。

以“四個專項”護航群眾利益？

廉政瞭望：圍繞優化營商環境、農村“三資”管理使用、重點行業領域突出問題系統治理、王德彬涉黑案的查辦等，瀘州紀檢監察機關在與群眾利益密切相關的民心工程方面下足功夫，下一步將如何進一步加強？

何洪波：瀘州市紀委監委以“四個專項”為抓手向群眾身邊腐敗和作風問題亮劍。

首先是開展優化營商環境專項監督。緊盯領導干部插手工程項目、違規經商辦企業、新官不理舊賬、服務企業投資興業不作為慢作為亂作為等問題，在全市開展優化營商環境專項監督。通過邀請民營企業家擔任特約監察員，探索開展民營企業滿意度測評，聽取民營企業意見建議，建立涉企信訪舉報專門臺賬，嚴肅查處黨員干部利用職權向企業違規借貸、在企業違規持股等違紀違法行為，及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，推動構建親清政商關系。

其次是開展涉農領域腐敗和作風問題專項治理。圍繞農村“三資”管理使用、“農村亂占耕地建房”，以及瀘州自主發展的“農業八大特色產業”等涉農領域中的突出問題開展專項治理。通過開展鞏固脫貧成果專項監督，加強對“四個不摘”政策落實情況的監督檢查，確保脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩定。通過開展涉農資金項目問題線索大排查大起底，強化直辦、領辦、督辦等措施，從嚴查處貪污侵占、截留私分等腐敗和作風問題。通過開展涉農領域制度建設專項監督檢查，督促市縣職能部門針對監管漏洞健全制度機制，促進各項強農惠農資金安全、項目規范、政策落地。目前，瀘州市已實行村務公開“六定三化”模式，做好村級建制調整改革的“后半篇文章”，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，約束了干部的資金使用權、項目分配權和政策調配權。

再者是深化重點行業領域突出問題系統治理。一方面，督促發改、住建、人防、衛健、醫保5個行業部門深化拓展系統治理，持續用力整治“圍標串標”“欺詐騙保”“大處方泛耗材”等突出問題，加大違紀違法行為查處力度，推動構建長效機制。另一方面，緊盯人社、經信等重點行業領域，深入摸排問題線索，構建辦案、整改、治理工作閉環機制，透過群眾集體信訪問題、媒體關注熱點等，深挖背后腐敗和作風問題;透過群眾反映強烈的人和事，倒查為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等突出問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

四是懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。圍繞推進王德彬涉黑案的查辦，開展“打傘破網”“清零”行動，并同步強化重點案件以案促改，通過對“打”的治標力度和“建”的治本深度并重并舉，深化掃黑除惡“打傘破網”工作成果，逐步鏟除滋生黑惡勢力的土壤。

保持紀檢監察隊伍“一池活水”

廉政瞭望：在紀檢監察干部隊伍的選育用管方面，瀘州2021年有哪些打算？

何洪波：首先是深入推進“四講四比四做到”專題教育。重點在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續下功夫，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。開展慶祝建黨一百周年系列活動，組織向周永開同志學習活動，持續加強黨性修養。注重正向激勵，落實關心關懷紀檢監察干部的“十項措施”，著力培養斗爭精神、擔當精神。

其次是鮮明導向加強隊伍建設。一方面，暢通紀檢監察干部交流任用“進出口”，突出抓好紀檢監察系統“80后”“90后”干部的選拔、梯次培養和使用，保持紀檢監察隊伍“一池活水”。另一方面，搭建“自辦培訓、委托培訓、 紀檢講堂、以考促學”“四位一體”施訓平臺，持續推進監督、辦案能力提升專項計劃，不斷提升紀檢監察干部專業水平和實踐能力。

三是發揮系統優勢凝聚監督力量。深化完善派駐監督體制機制，全面推行派駐（出）機構協作組機制。強化紀檢監察市縣鄉三級聯動，完善市級統籌、區（縣）主抓、鄉鎮（街道）落地的重點工作任務清單制，推動形成監督合力。規范鄉鎮紀檢監察組織工作程序，規范村（社區）紀檢委員（紀委書記）、監察信息員配備，增強基層監督力量。

四是完善內部管理監督機制。探索建立紀檢監察干部問題線索數據庫，持續推進紀檢監察系統內部督察，研究制定全市紀檢監察干部對外交往行為規范，切實加強紀檢監察干部隊伍自我監督，持續防治“燈下黑”。