如何提升村級紀檢委員履職能力

王志中

紀檢監(jiān)察機關(guān)如何打通村（社區(qū)）“最后一公里”，是紀檢監(jiān)察工作向基層延伸的重點。為此，宜賓興文縣五星鎮(zhèn)紀委在縣紀委的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實際情況為完善村級紀檢委員如何履職作出了一定的思考。

“三級聯(lián)動”的優(yōu)勢

村級紀檢委員作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動”監(jiān)督中的一員，監(jiān)督對象包括村（社區(qū)）黨組織常職干部、黨員、村民小組長等，他們在基層的監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用。

有效化解信訪矛盾。從近年來的信訪數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村基層干部信訪件數(shù)量占多數(shù)，且重復件多。究其原因，農(nóng)村基層干部的信訪件大多不在信訪問題本身，而在于信訪人與被信訪人之間的矛盾。村紀檢委員都是鄰里鄉(xiāng)親，對矛盾雙方都很了解，對化解鄰里矛盾起到“裁判員”的作用。2020年全鎮(zhèn)自收信訪問題反映17件，通過村級紀檢委員處置化解15件。

持續(xù)提升政府公信力。農(nóng)村群眾接觸最多的干部就是村組干部，政策的落地也是由村組干部具體實施。但部分村組干部只知埋頭苦干，對政策不講解，很多群眾對村組干部不信任。村紀檢委員設立以后，根據(jù)有關(guān)要求，村級紀檢委員必須兼任村財務監(jiān)督小組組長，對村上“三重一大”事項討論必須列席，“一事一議”事項必須參與監(jiān)督，促使村（居）務公開更加透明。同時，發(fā)揮“宣傳員”作用，講解群眾不明白的政策。今年以來，村紀檢委員配合鎮(zhèn)紀委開展宣傳監(jiān)督160余次，發(fā)現(xiàn)問題線索2個;開展“訪廉百千萬”等專項督查11次，發(fā)現(xiàn)問題31個，并確保整改措施到位。

不斷營造廉政氛圍。村紀檢委員充分發(fā)揮“信息員”作用，聽取群眾心聲，及時收集并向鎮(zhèn)紀委匯報村（社區(qū)）黨員干部的違規(guī)違紀問題線索，協(xié)助鎮(zhèn)紀委信訪、案件調(diào)查工作。鎮(zhèn)紀委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化結(jié)果運用，“以案促改”警示警醒。2020年，鎮(zhèn)紀委共計提醒談話17人，約談14人，通報批評9人，立案審查4件，結(jié)案4件，給予黨紀處分2人，政務處分2人。

看似“忙碌”卻不會監(jiān)督

雖然村級紀檢委員在基層監(jiān)督管理中作用明顯，但也不能忽略其本身存在的一些問題。

整體素質(zhì)不高，全縣共配備村紀檢委員183名，平均年齡46歲，最大年齡70歲，多數(shù)紀檢委員年齡偏大，法律、政策素養(yǎng)不高。

少數(shù)村干部思想認識不到位，擔心配置村紀檢委員限制自己的權(quán)力，對村紀檢委員的工作不支持、消極對待，加上部分村紀檢委員對自身的職責、權(quán)利和義務認識不足，存在畏難情緒，職責履行不到位。

業(yè)務不熟悉，部分村紀檢委員雖然對工作充滿熱情，但由于缺少系統(tǒng)的培訓和學習，不會監(jiān)督，看似“忙碌”，實際上工作跑偏，沒有定位在“監(jiān)督的再監(jiān)督”上。

待遇偏低，在2019年11月村建制調(diào)整以前，村紀檢委員月工資均為600元，村建制調(diào)整以后，一、二類村由村黨支部副書記兼任村紀檢委員，三類村由綜合專干兼任村紀檢委員，但兼職不兼薪，影響工作積極性。且村建制調(diào)整后，一、二類村的村黨支部副書記承擔了比以前更多的工作任務，在日常工作中，紀檢監(jiān)督工作流于形式。而三類村的綜合專干承擔了村會計的工作，由其兼任村級紀檢委員，存在一定的廉政風險。

提升履職能力

如何提升村級紀檢委員的履職能力是勢在必行的一項工作，結(jié)合實際情況，提出以下幾點建議。

加強培訓學習，定期開展村紀檢委員的系統(tǒng)性培訓，讓他們能夠找到自己的定位，明確自己的職責，知道監(jiān)督什么，如何監(jiān)督，做到有的放矢，充分發(fā)揮基層哨兵作用。

強化隊伍考核，為村紀檢委員提供堅強的后盾。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作松綁，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委真正聚焦主責主業(yè)，由縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌資源進行分片監(jiān)督，建立健全考核激勵工作辦法，由縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查或量化考核。

強化制度建設，建立健全領(lǐng)導有力、權(quán)責清晰、銜接有效、運轉(zhuǎn)高效的村級監(jiān)督機制。單設專職村紀檢委員，明確工作職責，集中精力開展紀檢監(jiān)察工作，解決其后顧之憂。

強化后勤保障，爭取在工資補助、干部培訓、考錄公務員等方面與村“兩委”負責人享受同等待遇，強化其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。