看基層紀檢干部上任后如何履新

康琴

“兩項改革”實施以來，各地基層紀檢干部走馬上任，發揮基層監督作用。如何助力村（社區）黨組織燒好為民、務實、清廉的“三把火”，各地結合工作實際，進行了富有成效地探索。

綿陽：把細處管實，讓小錯更少

今年年初，安州區紀委監委針對新上任的村紀委書記（紀檢委員）開展了履職培訓，這讓鎮村“兩項改革”工作后，選任的第一批紀檢委員找到了工作的“敲門磚”。

“村上的紀檢工作，就是細心、用心、熱心，把村情村貌了解透徹，把細處看管得實在，就算做得好。”履職后，通過看賬本、看“三資”、看項目、訪村民，水井村紀檢委員老劉發現了一個隱藏了10年的小問題。

安州區千佛鎮千佛村紀委委員和林區工作人員巡山查看村集體資源。李思克/攝

水井村屬于丘區村，村民們幾乎都享受過退耕還林補助，老劉在查看補助領取清單時發現，曾當過村干部的幾戶補助遠遠高于其他戶。以前分林地大家都差不多是一到兩畝，為何曾經的村干部會有十幾畝。隨后他將這個問題上報鎮紀委，經過核實發現，是當時的村干部違規拆分承包戶的林地領取補助，而且把補助退給承包戶時還收取好處費每年50元，就這樣收了10年。最終，涉案的兩名黨員被給予黨內警告處分，并分別收繳違紀所得500元。

“錢雖然不多但看得到用心，你們管得越細我們心放得越寬。”問題處理后，村民們對老劉這樣細致的監督很滿意。

把細處管實，不僅在查找問題上，還落在構建有質有效的一線監督中。據悉，安州區部分鄉鎮正在試點聘請優秀的村紀委書記（紀檢委員）為鎮紀委委員，并實施劃片管理，片區內集體項目招投標、工程驗收、產業分紅、低保評議等重大事項由他們代表鎮紀委進行現場監督，落實情況報告;片區內各村的紀委書記（紀檢委員）由他們進行“傳幫帶”，這樣既緩解鎮紀委人手不足問題又激發了村級紀委的能動性。

與此同時，安州區還為各村（社區）紀委書記（紀檢委員）制定了廉潔檔案，推行了能上能下機制，從根源上防止不作為、懶作為以及“燈下黑”問題。

樂山：督促村級新班子“開門辦事”

“村級組織換屆后，首要任務就是督促村級新班子‘開門辦事，解決好群眾的‘急難愁盼問題，只有以實際成效才能取信于民，為今后的工作打下基礎。”樂山市犍為縣壽保鎮紀委書記邱妍潔說道。

年初，壽保鎮紀委委員敖翔在執行鎮紀委的派單任務，對換屆后村上落實“開門辦事”的情況開展督查時，有村民向他反映眼下遇到的難題。原來，在該村4組與5組交界處，因去年村道加寬時，一些棄渣堵住了路旁提灌站一條支渠的問題尚未解決。眼看著就要到農時了，村民們很是著急。

敖翔隨即將問題反饋給新上任的村“兩委”班子，并督促他們盡快將此事落實。村組干部商量后，立即組織黨員志愿者一起，經過兩天的義務勞動，水渠被疏通了，春耕順利開展。

群眾身邊事的及時解決，疏通的不僅是水渠，更是群眾滿意度的“堵”。

犍為縣紀委監委還綜合運用“陽光問廉·院壩問政”、村級紀檢組織“派單制”等近距離、常態化監督方式，重點加大對村（社區）“三務公開”“三重一大”“一事一議”等工作的監督力度，并有序推動監督從事后轉向決策醞釀、形成、實施的全過程，全力構建起良好政治生態，為奮進“十四五”，建設新犍為凝聚智慧和力量。

自貢：從“外行看熱鬧”變成“內行看門道”

近日，自貢市富順縣富世街道金山社區召開黨務居務公開會。除75名黨員和群眾代表外，社區紀檢委員晏延利也參與其中。

晏延利在收集完黨員和群眾代表的意見后坦言，黨務居務公開更細了，社區紀檢委員的工作要求也更高了，但是自己干得比以前更“扎勁”，因為覺得自己有了“新身份”。

在與街道紀工委書記王余國交流紀檢委員任用管理制度改革時，五府山社區紀檢委員張艷蕾說：“自從紀檢委員參照常任干部管理以來，社區大小事情的討論、決策，我們不僅可以監督，還可以參與，適時提出合理化建議。參與了才能更有發言權，才能更好地行使監督權，我們這個基層監督的探頭從‘定向變成了‘萬向，從‘外行看熱鬧變成‘內行看門道。”

張艷蕾有這樣的認識，是因為前不久她參加了五府山社區的一次“兩委”會議。社區在商議老年協會活動費保管處理時，大部分“兩委”班子成員認為應該留在社區保管，方便老年協會使用。

張艷蕾當場提出不同意見：老年協會活動費應該上交到街道托管中心入賬管理，同時必須嚴格按照財經紀律相關要求使用，要做到簽領手續完備、賬目清晰。一番談論后，社區黨委書記黃顯貞最終采納了張艷蕾的意見。

據悉，行政村建制調整以來，富順縣紀委監委全覆蓋配備村（社區）紀檢委員271名，重點監督黨務村（居）務公開、民主理財等事項，發現并督促整改問題74個，接待來訪群眾340人次，充分發揮了村級紀檢委員作用。下一步，富順縣將進一步提升村（社區）紀檢委員政治思想素質和履職能力水平，切實增強一線監督的責任意識和擔當意識，打通監督向基層延伸的“最后一公里”，將監督影響力、震懾力貫穿于每個角落。

宜賓：派單式管理，提升履職能力

？“陳書記，今天有人拿著我們村一名群眾的聽力殘疾評定表來找我，要求在村務公開欄進行公示。可據我了解這名群眾聽力正常，不知為何就評上了殘疾？”近日，宜賓市高縣來復鎮通書村黨支部紀檢委員張洪英在村辦公室值班時，發現殘疾人評定的問題線索，立即向鎮紀委作了報告。

“你講的這個情況很重要，我馬上核實一下。”接到電話后，鎮紀委書記陳曉琴立即組織相關人員在全鎮開展排查，發現類似情況在其他村同樣存在，迅速將相關情況向縣紀委監委作了匯報。

隨后，高縣紀委監委成立專項調查組，挖出了“中間人”何某某利用聽力殘疾評定設備不科學，僅靠主觀判斷得出結論的漏洞，為不符合殘疾評定標準的群眾謀取不正當利益，并從中收取服務費的問題。針對此事，高縣紀委監委對縣殘聯及縣衛生健康局相關責任人進行了嚴肅處理，責令縣中醫院暫停聽力殘疾人評定項目，責成相關部門對今年評定的23名聽力殘疾人開展復評，及時規范了聽力殘疾評定的程序和標準，有效維護了殘疾評定政策執行的公平正義。

這是高縣村級紀檢委員發現問題的一個典型案例。今年以來，高縣利用村建制優化調整契機，把一批熟悉基層工作、群眾威望高、敢監督愿監督的黨員選任到紀檢委員崗位上來，全縣195個行政村實現了紀檢委員、村務監督委員會主任、監察工作信息員“三職合一”。

針對部分村級紀檢委員監督找不準方向和重點等問題，采取全員培訓的方式，通過“手把手”教學、聯合監督、交叉監督等培訓鍛煉村級紀檢委員。創新建立“一周一派單、一周一匯報、一月一交賬”的派單式管理和積分制考核機制，明確村級紀檢委員定訪村組干部、遍訪普通黨員、必訪上訪群眾、抽訪特殊群體的“四訪”要求，圍繞黨內政治生活、議事決策程序、工作部署落實、三務公開、干部廉潔履職五個方面的監督重點，定期開展走訪和督查。

今年以來，高縣村級紀檢委員列席各種議事會議768次，開展監督檢查746次，發現并督促整改問題263個，報告問題線索37條，主動約談黨員干部66人，各鎮紀委根據問題線索立案11件。

“我們全覆蓋推動村級紀檢委員‘三職合一，探索建立‘派單式管理和‘積分制考核機制，細化‘四訪五查的工作要求，目的就是讓村級紀檢委員隊伍更有生氣、履職更有底氣、監督更加硬氣，從而激活基層監督的‘神經末梢，打通全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里。”高縣紀委監委主要負責人表示。