加強民辦醫院黨建工作的思考

張偉杰

行業抓黨建是新時代黨建工作的重要內容，吉林省委《關于強化全省非公有制企業和社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的實施意見》對非公黨建提出具體要求，衛生健康行政部門對民營醫院及民辦醫療機構黨建指導工作有著重要的責任，只有瞄準不足，以問題為導向尋找突破口，才能更好落實衛生健康領域非公黨建工作。

一、民辦醫療機構黨建存在的問題及原因

一是黨組織成立剛性機制還不完善。民辦醫療機構黨建工作雖然在成立黨組織方式、標準上有指導性文件，但是部分民營醫院在工作中存在重業務、輕黨建的問題，在配合屬地發展黨員上表現得并不積極，甚至在招聘時有意避開黨員，導致本單位黨員數量長期不足3人。黨員人數超過3人的部分民營醫院把黨員組織關系放在街道或原單位，沒有建立相應的黨組織。由于缺少剛性約束，即使屬地街道和衛生健康監督部門督促，黨建工作依然滯后。

二是黨的組織生活落實還不到位，作用發揮不明顯。民辦醫療機構考慮更多的是經濟效益，黨建工作與業務融合不到位，當黨的組織生活與醫院業務產生沖突時，就無法落實“三會一課”等制度，導致黨建工作的驅動力、引領力的優勢無法顯現。個別民辦醫療機構在疫情防控、抗洪搶險等急難險重任務中表現不夠突出。由于在優秀基層黨組織、優秀共產黨員等榮譽的評定上競爭力差，同樣導致民辦醫療機構在落實黨的組織生活上缺乏動力。

三是黨建工作質量還需進一步提高。民辦醫療機構主要將資金用于市場經營，缺少專項黨建經費規劃，固定的黨建活動陣地不足，多數只是利用條幅、LED屏開展相應的黨建宣傳，專題黨日活動組織的較少。同時，民辦醫療機構黨員人數少，且多為退休黨員或流動黨員，退休黨員年齡偏大，參加組織活動困難。例如，吉林市某縣區民營醫院黨員總數33人，而60歲以上黨員達18人，占比過半。部分流動黨員心存臨時觀念，不愿調動組織關系，參加組織活動積極性不高，導致黨支部工作質量不夠高。

四是黨建幫扶工作成效差。吉林市97家民營醫院中的96家黨組織為所屬街道、企業、行業協會管理，黨組織設立、黨員發展、黨費收繳等重大事項主要由其上級黨組織負責，衛生健康行政部門只起到一定程度的督導作用。同時，民辦醫療機構對黨建工作屬地和行業的雙重管理模式比較抵觸，認為受到了更多的行政壓力。因此，衛生健康行政部門在民辦醫療機構黨建幫扶上阻力較大，即使建立了點對點幫扶措施，在落實上級有關民辦醫療機構黨建工作任務時，部分民辦醫療機構不提供主動支持，導致個別任務無法得到高質量落實。

五是民辦醫療機構缺乏專業黨建工作者。民辦醫療機構在人員招聘、員工培養和經費投入上，沒有將黨建人才培養作為重要方向，普遍存在民辦醫療機構缺乏專業黨建人員的現象，導致黨建人員的實際配備與民辦醫療機構承擔的黨建任務不相適應，黨支部書記等專業黨建人員匱乏 。

二、加強民辦醫療機構黨建工作的建議

一是要深度融合屬地管理和行業管理。民辦醫療機構黨建工作應該在本地上級非公黨建辦公室的牽頭下，將民辦醫療機構所屬街道和縣（市）區衛生健康局兩股力量擰成一股繩，形成黨建工作合力。進一步優化民辦醫療機構黨建工作屬地管理和行業管理的方式方法，既能發揮監管部門行業管理優勢，也能發揮所屬街道屬地管理優勢，借此統一民辦醫療機構黨建工作步調，理順民辦醫療機構黨建工作管理主體，打消民營醫院管理者對黨建工作雙重管理顧慮。

二是要探索建立民辦醫療機構黨建工作的剛性約束機制。衛生健康行業監管部門要在民辦醫療機構審批、考核時，將其黨建工作情況納入重要評估內容，不斷促進民辦醫療機構黨建工作與業務工作相融合。要探索制定民辦醫療機構黨建工作責任機制，把抓基層黨建作為其履行好法人和黨支部書記職責的第一要務而規定下來，剛性落實《中國共產黨黨章》和《中國共產黨支部工作條例》等相關規定。要健全完善定時溝通機制，實現上級黨組織與民辦醫療機構黨組織聯系的制度化和常態化。

三是要加大民辦醫療機構社會活動參與度。要突出抓好民辦醫療機構重大社會活動參與度，在疫情防控、健康扶貧、抗洪搶險、健康義診等活動中給予符合條件的民辦醫療機構足夠的展示平臺，強化民辦醫療機構醫務工作者使命感，提高積極向黨組織靠攏意識。在此基礎上，要加大對民辦醫療機構榮譽、先進稱號參選力度，在提高民辦醫療機構社會知名度的同時，不斷提升民辦醫療機構榮譽感和參加社會活動的積極性，形成良性循環。

四是要改進民辦醫療機構黨建工作方式。屬地黨委和行業監管部門要開展正面引導，通過鮮活事例，幫助民辦醫療機構樹立以“黨建強”則“發展強”理念，使民辦醫療機構樂于開展黨建工作。要指導民辦醫療機構結合經營特點規范組織生活，按照“小型、多樣、分散”的原則，組織既能促進醫院發展，又能提高黨性修養的社會活動。要建立并完善民辦醫療機構黨建工作制度，充分利用“互聯網+黨建”工作模式，指導開展日常黨員學習、教育和管理工作，探索黨建工作獎勵制度，持續推動民辦醫療機構黨建工作健康發展。

五是要改善民辦醫療機構黨員結構。屬地黨委要加強對入黨積極分子的培養，適度提升民辦醫療機構黨員發展比例，積極吸引優秀的年輕人才充實到黨員隊伍，改變黨員年齡結構偏大現狀，進一步優化黨員隊伍結構。積極引導民辦醫療機構領導班子成員加入黨員隊伍，進一步提高其對黨建工作重視程度。要配備好專、兼職黨務干部，注意挖掘政治、業務和責任心強的干部擔任，提高黨務干部的工資待遇，保持隊伍穩定性，不斷增強民辦醫療機構黨組織的活力。（作者單位：吉林市衛生監督所）

責任編輯/李? ? 文