北京：摩托車迎來更強監管

◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

根據中國摩托車商會數據顯示，2020年，我國摩托車新注冊登記826萬輛，比2019年增加249萬輛，增長43%。當人們認為摩托車行情正在高漲時，北京市交管局近期發布了一則關于摩托車限行征求意見稿，對摩托車行駛區域增加了更多限制。按照這份意見稿，北京城區內的多條道路將全天禁止摩托車行駛。在全國銷量升溫之下，北京城區內的摩托車“上路”再遇降溫。

限行區域再度擴大

“現在騎摩托車越來越難了，京A牌照車都要增加限行了。”位于北京南三環的飛翔重機摩托車門店，前來給愛車做保養的孫先生對《法人》記者說。

據了解，孫先生家住北京西城區西絨線胡同，因為北京汽車牌照指標申請難，再加上胡同里停車困難，他購買了一輛京A牌照摩托車作為上下班的交通工具。但北京即將出臺的最新交通舉措，可能將會徹底終止他使用摩托車，因為他經常騎車經過的區域將會予以限行。

記者了解到，上述限行意見稿規定，長安街及其延長線（五棵松橋至四惠橋）、廣場東側路（長安街至前門東大街）、廣場西側路（長安街至前門西大街）、人民大會堂西路、府右街、南長街、北長街、南池子大街、北池子大街；西四東大街（西四北大街至西黃城根北街）、西安門大街（西四南大街至西什庫大街）、西黃城根北街（平安里西大街至西安門大街）、西黃城根南街（西安門大街至靈境胡同）全天禁止摩托車行駛；四環路（不含輔路）以內道路全天禁止京B牌照摩托車行駛。

北京市交管局對此表示，此前曾經制定多個摩托車通行管理措施通告，但這些通告的時間跨度長，措施分散。20世紀80年代至今，市公安機關、部分區政府對17條道路及5個區域內道路依法制定了摩托車通行管理措施。

“在北京主要有兩種摩托車牌照，一個是京A，另一個是京B。”飛翔重機的工作人員葉楓（化名）告訴記者，在此次征求意見稿之前，針對京A牌照摩托車的限行較少，只在長安街、天安門廣場東西兩側路、府右街全段、北長街、南長街全段等路段，早7點到晚8點限行，其他區域幾乎是全城暢行。但自1996年開始，北京停止發放京A號段摩托車牌照后，市民只能通過拍賣和購買兩種手段獲得，這導致京A牌照價格逐年增長。“二手京A車牌照的價格太高了，牌照比車都貴。”小葉說。

相對于京A牌照，京B牌照申請門檻較低，但其限行區域很多。除了各區單獨設立禁行區域外，四環以內所有道路全天禁行。另外，從2014年開始，北京市交管局規定城六區不再辦理摩托車牌照，只有戶口所在地為門頭溝、順義、大興、通州、昌平、懷柔、平谷、房山、密云、延慶等地的，或者持有這些地區居住證的，才可以正常辦理京B牌照。

疫情期間出行比例上升

與孫先生情況不同的是，受訪者姜先生購買摩托車的原因是新冠肺炎疫情。姜先生的家距單位20公里，去年新冠疫情形勢緊張的日子里，單位要求復工，同時對上下班方式作出嚴格要求，禁止所有員工乘坐公共交通工具。“買汽車沒指標，先買一輛摩托車‘將就’著，但冬天騎摩托車很受罪。”姜先生對記者說。

記者了解到，與姜先生情況相似的人有很多，家住北京大興黃村鎮的劉先生，工作地點位于亦莊，一來一回近60公里。新冠肺炎疫情之前，他駕駛汽車上班。疫情期間，由于夫妻二人的單位均要求不可乘坐公共交通上班，劉先生將汽車轉給妻子使用，而他自己選擇摩托車出行。劉先生告訴記者：“我家和單位都在五環外，沒有對牌照的要求，因此單位很多人去年都買了摩托車。”

根據中國汽車工業協會摩托車分會調查，以北京為例，在2020年復產復工期間，47%的人選擇私家車出行，而選擇摩托車和電動自行車出行的人數占48%，選擇公共交通工具出行的人僅占1%。

目前，我國部分城市對摩托車采取 “以管代禁”的方式進行管理。摩托車除了作為交通運輸工具，在休閑娛樂等市場呈現快速增長。有數據顯示，2020年，250mL排量以上摩托車產銷量約為20萬輛，同比增長約13%，與2013年相比增長14倍；進口大排量摩托車約9萬輛 （250mL以上），與2013年相比增長了27倍。

不過，從中國摩托車市場總量來看，大排量摩托車僅占3%左右。隨著居民收入水平的提高、中高收入群體擴大，預計未來大排量摩托車占中國摩托車市場的總量將達到10%。

此外，摩托車產品種類和產品結構有了很大的提升，尤其是休閑、個性化產品受到越來越多年輕人的喜愛，在一定程度上促進了我國摩托車產業的產品結構調整和轉型升級。

根據中國摩托車商會數據，2020年，我國摩托車銷量約為1700萬輛，與2019年基本持平，屬于受疫情影響率先恢復的產業；國內摩托車新注冊登記826萬輛，比2019年增加249萬輛，增長43%。人們新購置摩托車的理由中前五分別為：比自行車省力、能夠縮短移動時間、行動范圍變廣、油耗少和保養費用低。

優勢和隱患都很明顯

盡管出行優勢明顯，但是摩托車的安全隱患一直以來廣受詬病。比如摩托車轉彎翻車、與汽車剮蹭等事件頻發，這也是交通管理部門嚴格管控摩托車上路的重要原因。

2020年4月，北京北五環北苑橋東輔路上，一輛豐田凱美瑞連續強行變道，與右側一輛摩托車發生碰撞，造成摩托車駕駛員左腳骨折；2020年7月,大興區京開高速進京方向，王某駕駛一輛摩托車與前方行駛汽車相撞，事故造成兩車損壞，王某受重傷后經醫院搶救無效于當日死亡；2021年3月24日，北京豐臺區科豐橋上，一輛摩托車被汽車剮倒，摩托車駕駛員重重摔倒在了四環主路上。

“就安全性而言，摩托車相對于汽車處于絕對弱勢，這就需要摩托車騎手技術過硬。否則一旦發生事故，輕則受傷，重則車毀人亡。”葉楓對此認為，摩托車事故頻發，大多因為缺少高效、必要的安全警示教育。如今，駕校里教授的一些摩托車駕駛技能，在實際駕駛中已經用不到，甚至過時了，不能與真實路況的銜接，這也為道路安全埋下了隱患。

根據智研咨詢數據，2017年至2019年，摩托車共發生事故131283起，155285人受傷，死亡32128人，直接經濟損失33269.4萬元。

雖然摩托車相對汽車有著更高的風險，但似乎并不影響一些人對它的喜愛。北京某摩托車俱樂部創始人周建告訴記者，“無論是費用還是銷量，摩托車都要好于汽車。” 與汽車相比，摩托車更具有經濟環保性，擁有更輕便的車身、更節能的消耗。在同樣行駛里程條件下，摩托車的能耗遠低于汽車。以燃油摩托車為例，單車百公里能耗汽油約2.5L，小汽車單車百公里能耗汽油約6L。

近年來，發展以電動車為代表的新能源汽車是我國汽車產業提升國際競爭力的重要舉措。摩托車作為動力交通工具的門類，必然會隨著汽車的發展趨勢，增添以電動為主的新能源摩托車發展新領域。業內人士認為，發展電動摩托車是大勢所趨。2020年年底，中國摩托車商會制定了《新能源電動摩托車技術條件》團體標準，對于電動摩托車能耗、車輛性能、環境防護等多方面提出了新的要求。

對于摩托車行業的未來發展，周建認為，隨著我國部分消費稅、摩托車購置稅的減免、新車6年免檢、駕駛證全國“一證通考”、生產準入制度的調整等政策落地，摩托車迎來了新的機遇，但也需要克服不少困難，尤其應該平衡好消除安全隱患和提供出行便利之間的關系。