研究工程建設項目設計階段的工程造價控制

【摘要】設計階段在整個工程建設項目過程中占據著關鍵性的位置，在此階段的工程造價控制直接影響著工程項目的最終成本和投資回報率。本文首先闡述了工程建設項目設計階段工程造價控制的重要意義，介紹了工程建設項目設計階段工程造價的計價方法，對工程建設項目設計階段工程造價控制存在的問題及應對措施展開論述。

【關鍵詞】工程項目;設計階段;造價控制

在改革開放，經濟飛速發展的今天，工程造價控制是工程建設管理工作的重要組成部分。隨著招投標制度的推行和造價定額的不斷完善，工程費用控制已經有了一定成效，但工程建設項目投資失控的情況仍屢見不鮮，“三超”現象依然普遍存在，如何有效控制工程投資，仍是工程項目建設的一大難題。多數建設單位一般只注重施工而忽視設計;只注重施工預算、結算而忽視項設計階段的造價控制。其結果往往導致事倍功半，造價控制效果不佳。如何在工程建設項目設計階段進行良好的工程造價控制是值得我們深入研究探討的問題。

1、項目設計階段工程造價控制的重要意義

工程造價控制是指在建設工程各個階段采用一定的方法和措施，將建設工程所需的全部費用控制在合理的范圍和核定的造價限額內，以求合理使用人力、物力和財力，取得良好的投資效益和社會效益。建設項目的設計階段，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，可謂整個工程建設項目的靈魂。根據國外有關專家學者分析，設計費用一般只占建設工程全壽命費用1%以下，但正是這小于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。另有統計資料表明，在項目設計階段節約投資的可能性為88%，而在施工開始后節約投資的可能性僅為12%。由此可見，工程建設項目設計階段的工程造價控制是整個建設工程造價控制的重點環節。只有在設計階段實施良好的工程造價控制，才能為后續的施工造價控制打下良好的基礎，才能確保工程整體造價構成的合理性，提高項目資金利用率。

2、項目設計階段工程造價的計價方法

工程建設項目（含工業與民用）設計階段，可以分為兩階段設計與三階段設計。大多數一般項目多采用初步設計和施工圖設計兩階段進行;相對技術復雜又缺乏設計經驗的項目，按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行。本文只針對兩階段設計來討論工程造價的計價方法。

2.1設計概算

采用兩段設計的工程建設項目，設計概算是初步設計文件的組成部分。設計概算是在投資估算的控制價下，根據初步設計要求，以概算指標為依據對工程造價進行概略計算。設計概算分為三級概算，分別為單位工程概算、單項工程綜合概算及建設項目總概算，層級關系依次遞增。單位工程概算是編制單項工程綜合概算的依據，分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算。單項工程綜合概算是根據單項工程內各專業單位工程概算匯編而成，還包括工程建設其他費用、預備費和建設期利息等。建設項目總概算包括各單項工程綜合概算及工程建設其他費用和預備費用概算，是確定建設項目從開始到竣工驗收全部費用概算。

2.2施工圖預算

施工圖預算是在施工圖設計完成后，以施工圖為依據，根據預算定額、取費標準以及地區人工、材料、設備等預算價格進行編制，與設計概算編制過程相似，都采用三級預算方式編制。施工圖預算比設計概算深度要求高，精確度更準更詳細，與實際偏差僅為3%-5%。施工圖預算可作為編制施工招標標底的依據，也是調整或編制固定資產投資的計劃依據。施工圖預算是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施，也是在設計階段控制工程造價的重要環節。

3、項目設計階段工程造價控制存在問題及應對措施

3.1 項目設計階段工程造價控制存在的問題

3.1.1設計階段成本控制意識不足

目前很多工程建設項目仍存在“重施工、輕設計”，設計階段成本控制意識不足等現象。導致某些設計方案缺乏科學論證、深度不夠，設計失誤、設計變更頻繁出現;某些設計方案過分強調技術創新、提高安全系數或任意變更設計標準等，往往對經濟上的合理性考慮得較少，造成不必要的資金浪費，從根本上影響了項目成本的有效控制。

3.1.2設計管理混亂，不重視概預算環節

隨著市場投資主體多元化，許多業主為盡快實現經濟效益，任意簡化和減少必要的工程建設程序，壓縮設計時間，有的甚至邊設計、邊施工。個別設計單位為了經濟利益，一味地迎合業主需求，設計管理混亂，初步設計、施工圖設計文件達不到標準深度要求，導致概算、預算編制時數據不精準，只能粗略估計，沒有技術經濟分析和合理性評估，最終造成工程施工后工程造價失控。

3.1.3經濟性與技術性相分離

工程建設項目設計階段中，某些設計人員只注重技術和使用功能而忽視投資控制和經濟分析，沒有將如何降低工程造價成本融入到設計中去;而概預算人員僅根據設計圖紙、取費標準、造價定額等計算工程造價，缺乏對工程概況、現場情況等項目具體內容的了解，與設計人員缺少溝通協調，只片面從工程造價角度審核費用開支，忽視了功能與成本的匹配性。這種技術與經濟脫節的情況使得工程造價難以得到有效控制。

3.1.4從業人員知識結構單一，缺乏競爭機制

設計階段的造價控制是綜合性要求非常高的環節，需要從業人

具有多方面的專業技術知識。但就目前而言，一些設計人員經濟觀念淡薄，知識結構單一，對設計項目的總投資、成本控制等方面漠不關心，必然影響工程造價控制;而概預算人員對工程設計知識、流程知之甚少，無法為設計人員提供有價值的參考建議。從業人員之間缺乏競爭機制，缺乏完善知識結構和學習拓展的內驅力，也是設計階段造價控制不力的原因之一。

3.2 項目設計階段工程造價控制采取的措施

3.2.1優化設計方案，推行設計招標

優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案優選的方法是積極推行設計招標，其目的是引入競爭機制，在眾多設計投標單位中選取技術力量雄厚、設計質量高、工程造價合理、設計費用相對較低的最佳設計單位。按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出既能滿足使用功能和工藝流程要求，又能降低工程造價的最優設計方案。通過功能和價值分析將技術與經濟緊密的結合起來，是控制建筑工程造價的最優化手段。

3.2.2加強工程設計管理，推廣標準化設計

加強工程設計管理，要求技術人員在不同設計階段，要從多維度對設計圖紙的實用性和科學性進行驗證，保證設計圖的質量。用必要的規章制度、規范的業務流程來進行設計管理，不僅能加強設計團隊建設還能促進設計人員與造價人員的相互協作，有利于實現良好的工程造價控制。

工程建設標準設計和設計規范來源于大量實踐經驗和科研成果，具有較強的通用性和可操作性。通過推廣標準設計，不僅可以較大幅度降低工程造價，節約設計時間和費用，合理地縮短工期，提高資源的利用率;同時還提高了工程的安全性，避免引發安全事故，造成經濟損失。

3.2.3嚴格執行限額設計

限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，各專業設計過程中在保證使用功能的前提下，以控制工程量為主要內容嚴格執行投資限額控制設計，盡量避免不合理設計變更，保證總投資額不突破。需要加強設計人員的工程造價意識，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制;項目造價人員應與項目設計人員保持良好溝通，把握項目實際情況、具體細節參數，使設計與概預算形成有機的整體，技術與經濟緊密結合，真正將限額設計落到實處，達到保質降費目的。

3.2.4建立合理的獎懲激勵機制

如果沒有獎懲激勵機制，設計人員沒有明確的經濟責任，不論設計質量好壞、不論投資是否超預算，只要交付圖紙就拿設計費，嚴謹性和責任心都無從談起。為了避免這種情況，應當在明確設計責任和造價成本控制責任的基礎上建立合理的獎懲激勵機制。對于不負責的設計問題和設計失誤，應給予責任人相應的處罰;對于積極承擔責任，認真工作的設計人員建立激勵機制。例如，可以采取因設計合理，節約出的部分予以提成獎勵等辦法，調動設計人員積極性。這樣才能保證工程設計質量，也有利于控制工程造價。

結語：工程建設項目設計階段的工程造價控制是一項綜合性、系統性、前瞻性的工作。在設計階段有效進行造價控制能夠及時發現工程項目存在的問題，防患于未然，確保項目工期和有限資金合理利用。進行規范的設計管理，優選設計方案、推行限額設計，將技術與經濟有機結合，引入競爭機制、建立健全合理的獎懲辦法等各種措施實現工程造價的有效控制，使工程建設項目最終達到理想的經濟效益和社會效益，為社會進步發展奠定良好的基礎。

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作者簡介：

黃峰（1989-），女，漢族，湖南益陽，本科，工程師，主要從事工程造價工作。