廣州市市場監管局開展保健食品行業專項整治行動

夏華鎖

1月6日，記者從廣州市市場監管局獲悉，2020年以來，廣州市市場監管部門全力開展保健食品行業專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品違法生產經營、違法宣傳銷售、欺詐誤導消費等不法行為。

數據顯示，2020年，廣州出動執法人員2.8萬人次，檢查生產廠家331家次，檢查經營主體1.92萬家次，檢查發現問題267個，開展保健食品專項抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動71場次，處置保健食品相關投訴舉報線索301宗，立案查處保健食品相關案件16宗。

線上線下“兩手抓” 形成嚴打合力

針對廣州市保健食品市場現狀和特點，廣州制定了《廣州市保健食品行業專項清理整治行動方案（2020-2021）》，形成了部門聯合、上下聯動的工作機制。通過多方資源整合，以市場巡查、隨機檢查、線索核查和產品抽檢為手段，以保健食品生產規范、標簽標識、廣告監管等工作為重點，廣泛宣傳發動，深入排查風險，嚴厲打擊整治。同時，密切聯系公安、街道等部門，加大案件查辦力度。

強化保健食品生產、流通日常監管，廣州實現食品生產企業監管全覆蓋。目前，廣州有56家保健食品生產企業，占全省三分之一，生產企業持有的保健食品注冊批件共有446個，接受委托生產的保健食品注冊批件共有163個。在日常工作中，對該類企業的監督檢查覆蓋率已達100%。

2020年7月，廣州啟動全市保健食品生產企業體系檢查。按照食品安全相關法律法規及標準規定，廣州市市場監管局對9家保健食品生產企業開展體系檢查，對存在問題較多的企業實施質量提升“回頭看”，對整改項逐項進行現場勘查，幫扶、指導企業建立完善生產質量管理體系。目前，第一階段整改工作已完成。

實施“雙隨機、一公開”檢查，加強食品安全事中、事后監管，強化聯合執法，形成嚴打合力。專項清理整治行動中，全市市場監管部門對藥店、批發連鎖經營企業、大中型商場（超市）等保健食品專柜開展專項監督檢查，重點檢查保健食品經營環節索票索證、進貨查驗和標簽標識的管理是否到位，有無無證經營或超范圍經營、產品標簽標識或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規行為，依法查處違法違規經營者。

記者了解到，目前，廣州以全網絡監測規范網絡保健食品經營行為。借助網絡經營主體數據庫，廣州定期對97家網絡食品交易第三方平臺、59家主營食品及綜合購物自建網站，以及電子商務經營者進行網上巡查。

與此同時，督促第三方平臺經營者對入網銷售保健食品商家加強資格審查。

專項治理“重點抓” 將監管縱深推進

廣州市場監管部門通過廣州市食品生產全過程動態平臺，對56家保健食品生產企業在線提交的落實《保健食品標準警示用語指南》要求的情況說明和422份保健食品標簽樣式進行在線審核。針對檢查中發現的問題，一方面要求企業盡快落實整改，建議企業將標簽樣式送具有相關資質的技術機構進行檢驗;另一方面及時通報企業所在地的區局，確保督促整改到位。

同時，加大保健食品反不正當競爭專項整治。結合禁食野生動物相關規定專項檢查，部署全市市場監管部門開展包括保健食品虛假宣傳在內的不正當競爭案件查處工作。

強化保健品直銷企業監管，廣州市場監管部門對轄區保健品直銷企業在產的多個批次保健食品進行質量抽檢，對相關直銷企業的經營點、服務網點進行暗訪檢查，對投訴舉報多、風險隱患大的涉傳企業進行專項網絡監測。結合防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場監管部門約談直銷重點企業，要求企業做好自查自律，嚴禁夸大事實、虛假宣傳等違法行為。

嚴厲打擊傳銷違法行為。2020年以來，全市市場監管部門對在穗企業涉嫌傳銷違法行為等領域的網絡信息進行實時監測，累計采集網絡傳銷信息26萬余條，形成各類監測報告75期，核查涉傳線索39條。全市市場監管部門立案查處傳銷違法行為案3宗，辦結6宗，罰沒205.41萬元。其中，立案移送公安部門2宗。

在保健食品抽檢上，廣州市市場監管局突出對重點品種和重點項目檢測的同時，加強日常巡查中的快篩快檢，提高監督抽驗的針對性和靶向性。截至目前，組織承檢機構開展廣州市本級生產銷售環節保健食品抽樣檢驗531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項目為標簽;無實物質量不合格，實物質量合格率100%。

促進社會“齊參與” 營造食品安全共治氛圍

去年以來，廣州市以創建國家食品安全示范城市為契機，大力開展保健食品科普宣傳，將打擊保健食品非法添加、非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會宣傳作為重要內容，為廣州市開展保健食品行業專項治理整治營造良好氛圍。

與此同時，組織召開食品行業宣貫會或為企業“送法上門”，向企業開展普法教育，督促企業強化守法意識。廣州市市場監管局還印制了保健食品消費常識等有關知識的宣傳小冊子、海報等多種宣傳材料，向養老機構、學校等重點人群區域投放或派發1萬多份。

此外，重點關注保健食品非法營銷輿情。對轄區內有老年人聚集的“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經營企業開展檢查，如發現保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情出現苗頭，及時處理、及時回應社會關切。

據廣州市市場監管有關負責人介紹，下一步，他們將圍繞保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，加快推進全市保健食品生產企業體系檢查和質量幫扶工作，促進企業規范生產管理。同時，加強聯合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網絡銷售等的整治力度，切實解決與群眾切身相關的突出問題。