規劃篇:青島明確“十四五”12項戰略任務

張文萱

“十四五”時期是青島更高水平“搞活一座城”、加快建設現代化國際大都市的關鍵時期。進入新發展階段，青島如何貫徹落實新發展理念，服務融入新發展格局——已經市十六屆人大五次會議審議通過，并正式印發實施的《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》給出了答案。

《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全面闡述了“十四五”時期經濟社會發展總體目標、主要任務和重大舉措，擘畫了2035年發展宏偉藍圖，是指導青島市“十四五”時期現代化國際大都市建設的行動綱領。

《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》描繪了未來青島的城市藍圖。展望2035年，青島將高水平基本實現社會主義現代化，建成具有較強影響力的開放、現代、活力、時尚的國際大都市，培育國家中心城市核心競爭力，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。

錨定2035年遠景目標，實現現代化建設良好開局，“十四五”時期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市和宜居宜業品質灣區城市，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接，推動城市數字化轉型，基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，在經濟高質量發展、開放創新改革、社會文明程度、生態文明建設、打造幸福美好家園、城市治理效能6個方面率先走在前列，帶動山東半島城市群全面提升在國家發展版圖中的戰略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。

為此，青島將著力從4個方面增強城市功能：突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值，著力增強國際門戶樞紐功能；堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，主動服務國家科技自立自強，著力增強科技創新策源功能；加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，構建現代產業體系，著力增強高端產業引領功能；深入實施可持續發展戰略，探索生產美、生態美、生活美的融合發展新機制，著力增強“三生”融合發展功能。

以新發展階段的目標為指引，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確了青島“十四五”時期的12項戰略任務：增強國際門戶樞紐功能，構建新發展格局戰略節點；增強科技創新策源功能，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地；增強高端產業引領功能，構建具有國際競爭力的現代產業體系；發揮數字牽引作用，推進經濟社會數字化轉型；昂起山東半島城市群龍頭，建設高能級灣區大都市；加快農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板先行區；促進人的現代化，構建適配城市功能的人口發展格局；持續改善生態環境，建設山海城共融的美麗青島；增強文化軟實力，彰顯多彩包容的人文時尚魅力；提高人民生活品質，推進社會共建共治共享；增強安全發展能力，建設更高水平的平安青島；深化市場化改革，塑造高效青島制度新優勢。

圍繞落實重點任務，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出了一系列重大工程重大項目。據介紹，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》涵蓋了48個重大平臺、35個重大工程、380個重大項目、21個行動計劃、92個改革試點任務。

在衡量城市發展能級的指標體系設置上，與“十三五”相比，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有很多創新。《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個方面，設置了地區生產總值增長、R&D經費投入增長等 22個主要指標，其中預期性指標15個、約束性指標7個，力求充分體現“十四五”時期發展的新趨勢新特征，充分體現新發展理念的內在要求，充分體現青島發展的實際和特色。

規劃《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的生命力在于落地落實。據介紹，青島將從明確責任分工、健全規劃體系、完善政策配套和強化監督評估四個方面加強保障，健全完善規劃實施機制，凝聚起推動發展的強大合力，動員全市人民一起一步一個腳印地把規劃藍圖變為美好現實。

“The 14th Five-Year P l a n” p e r i o d i s a key period for Qingdao to “invigorate the city”at a higher level and accelerate the construction of a modern international metropolis. As China enters a new development stage， how can Qingdao implement the new development philosophy and integrate into the new development paradigm？

The Outline of the Fourteenth Five-Year Plan for National Economic and Social Development and LongRange Objectives Through the Year 2035 of Qingdao， deliberated and adopted at the Fifth Session of the 16th Municipal Peoples Congress of Qingdao and officially issued and implemented， comprehensively elaborates the overall objectives， major tasks and major initiatives for economic and social development during the “14th Five-Year Plan period”. It draws a blueprint for the development through 2035. It is the action plan guiding the construction of Qingdao as a modern international metropolis in the “14th Five-Year Plan period”.