新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室效能研究

文/西成鐵路客運專線陜西有限責任公司 楊帆

新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室要從立足效能提升上，堅持問題導向，實現管理優化。從根本上來講，這不但是提升鐵路合資公司實現高質量發展的重要舉措，而且就當前鐵路建設在國家經濟社會中的重要性，對于促使企業實現可持續發展同樣起著非常重要的作用。

一、新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室轉型要求分析

在鐵路合資公司運行和管理中，綜合管理辦公室集中了公文管理、信息調研、協調工作、情況反饋、計劃制定、督辦落實以及人力資源等方面的管理，因此，鐵路合資公司綜合管理辦公室建設一套運行系統完善的管理體系非常重要。當前新形勢對鐵路合資公司綜合管理的轉型發展帶來了新要求。

（一）轉型發展要求綜合管理辦公室更加突出務實。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室需要認識到社會經濟轉型發展要求管理工作更具有主動性、務實性。具體而言，鐵路合資公司綜合管理中，一個重要方面則需要針對收集信息實現整理分析和反饋處理。在新形勢下，切實要求綜合管理辦公室管理人員將信息真實、客觀地融入相關工作中，堅決避免出現信息數據造假的現象。一旦出現此種問題，必須嚴格懲罰。只有前期信息真實客觀，才能夠為后期整個管理工作科學化落實奠定重要基礎。此外，新形勢下鐵路合資公司綜合管理中，務實性還體現在切實圍繞工作重心，主抓工作重點，以此在面對轉型發展中存在的難點實現有效應對。整體而言，新形勢下，鐵路合資公司綜合管理效能的提升，勢必要面臨轉型發展過程中的“陣痛”問題，只有積極主動、客觀務實，根據實際情況做好有效的調整處理，才能夠提升自身“實力”，解決問題，同時積累經驗，為后期管理奠定基礎。

（二）轉型發展要求綜合管理辦公室更加突出高效。鐵路合資公司綜合管理效能要講究“成本”，也就是關于鐵路建設管理能夠實現投入產出比的最大化，是效能構建的一個重要指標。對于鐵路建設綜合管理辦公室來講，實際管理所投入的時間成本、人力成本和間接成本都是重要組成部分。為了能夠從成本管控層面上實現高效，這就要求在實際管控中雷厲風行，只有針對實際管理的某項工作縮短在最短時間內，那么其人力資源和物資等投入也會相應縮小，多個要素之間呈現正比，這樣在最終評估衡量中，則能夠實現高效產出。簡言之，也就是效能實現。反之，如果針對某項綜合管理的事物管控、花費時間遠遠超出了預期，而最終達到效果沒有超出預期，那么無疑在效能獲得層面上是失敗的。

針對以上而言，為了促使鐵路合資公司綜合管理辦公室更加具有高效性，則切實要提升每一個參與管理人員的專業化水平，崗位工作分配到位之后，各司其職，在規范制度內落實、協調到位，將投入成本控制在最小范圍內。從根本上而言，為了促使這一方面落實，結合實際形成嚴格的獎懲激勵機制是非常必要的。

（三）轉型發展要求綜合管理辦公室更加突出服務。在新形勢下，鐵路合資公司的綜合管理工作，與傳統管理模式存在的一個很大差別是體現在服務意識提升層面上。傳統綜合管理效能獲得往往是在業績評估上，忽視了綜合管理辦公室服務職能的重要性。新形勢下，綜合管理應積極響應國家和社會關于管理創新的號召，將服務經濟社會、服務地方政府、服務人民群眾等放置在效能構建的重要位置，以地方政府、人民群眾以及經濟社會發展的訴求調整實際管控工作，那么無論是綜合管理辦公室自身發展還是鐵路合資公司發展必將獲得更多的支持，實現長效可持續發展將會更加接“地氣”。如，鐵路合資公司針對某項目實現征地拆遷中，綜合管理辦公室如果能夠將地方政府的建議以及所涉及的人民群眾的訴求，及時向分管領導和主管部門反饋，并本著人民群眾利益第一位的思想認識，積極協調解決問題，那么對于征地拆遷工作順利實現將會提供很大的便利性。這一工作實現與其他鐵路合資公司征地拆遷項目未能獲得人民群眾支持形成明顯對比。

二、新形勢下鐵路合資公司辦公室管理效能實現存在的問題

（一）管理理念落后。當前鐵路合資公司綜合管理效能提升中，管理理念落后是明顯存在的一個問題。一方面，管理理念實現更新需要獲得來自綜合管理辦公室每名人員的主觀能動，也就是激發每一個管理人員的積極性和創新性。而實際上管理人員結構出現固化，年齡結構層面上，年輕的人員引進較少，年齡較大的管理人員固守自己所獲得的經驗，對于新事物接受較為落后；從學歷結構層面上來講，高學歷和專門研發創新人員是比較少的。另一方面，鐵路合資公司綜合管理效能提升中，頂層管理部門未能從主觀層面上給予足夠重視。現在普遍出現的一個問題則是，認識到了新形勢的出現，但是喊口號的現象大量存在，未能落實到管理的客觀實際中調整引導，這樣也會挫傷管理人員對于新理念接受的積極性，不利于實際管理水平的提升。

（二）管理手段未能實現創新。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室中，積極強化信息化技術應用是管理方式調整的主要目標。就效能實現而言，無論是高效性還是作用高標準發揮，通過信息化技術應用，能夠縮短溝通交流成本。資源整合力度強，必然有利于效能的高效實現。

當前，鐵路合資公司管理方式應用中，無論是形式化操作還是片面化操作都未能從整體管理出發，在管理方式實現中，缺乏長遠目光，對于經驗積累和適應新形勢變化產生不利影響。此外，管理方式的創新無論是信息化技術還是智能化技術，從根本上來講，還需依靠一支強有力的工作隊伍。就上述分析，當前管理隊伍綜合能力和專業化素質水平低下，導致鐵路合資公司綜合管理工作新方式踐行存在不順利現象，影響了效能獲得。

（三）管理制度不完善。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理效能提升需要一個強有力的管控制度。正如上述所提到的，獎懲激勵制度的靈活調整和嚴格執行能夠切實激發管理人員的操作積極性，使其高效參與到工作中，對于提升整體的效能管控水平起著非常重要的作用。而實際管理部門在針對管理工作調整中，都是一些細枝末節的調整，這些調整未能脫離原先的制度設定。就實際而言，新形勢下管理制度調整需要敢于對以往的一些陳舊制度堅決剔除，某些管控人員處于動搖狀態，那么勢必會對整個企業運行產生不利影響。基于以上講到綜合管理的復雜性和任務多重性，為了保證實際管理向著有序化方向落實，切實形成強有力的制度引導是非常必要的。制度引導層面上存在差異性和滯后性，綜合管理調整中則會存在無章可循現象，這樣不但影響原先的管理工作，而且對于達到調整管控效能也是不利的。

三、鐵路合資公司辦公室管理效能提升分析

（一）創新管理理念，發揮管理引導作用。鐵路合資公司綜合管理效能提升中，從主觀層面上加強引導是非常重要的。實際管理理念創新中，一方面，要加強頂層管理重視程度。鐵路合資公司綜合管理部門負責人能夠認識到新形勢給管理帶來的創新挑戰，而在探索未知管理道路中，只有主觀層面上多方面總結、敢于大膽提出一些突破現有管理困境的建議，才能為實際管理調整發揮指導作用。另一方面，管理理念創新中，首先需要建設一支高水平的、創新能力高的管理隊伍。這就要求針對現有管理人員能夠通過評估和輪換方式進行“篩選”，選擇一支綜合能力高和業務能力強的人員參與到管理隊伍中，通過主觀能動性發揮，為鐵路合資公司綜合管理效能提升發揮促進作用。

（二）創新管理手段，發揮管理載體作用。鐵路合資公司綜合管理效能提升需要高效實現的管理手段，通過管理方式切實發揮求真務實和雷厲風行等轉型管理目標是非常重要的。實際鐵路合資公司綜合管理方式調整中，能夠積極強化對其他企業事業單位辦公室管理方式的借鑒。如，信息化技術的創新使用。一方面，為了提升鐵路合資公司綜合管理效率，積極組織研發建設綜合管理的平臺和系統，切實將信息化技術便捷化、高效化的作用發揮出來；另一方面，鐵路合資公司綜合管理效能提升中管理方式的創新需要循序漸進實現。管理方式落實效果直接決定了整個管理作用發揮，并創新出全新的管理方式，要有一個有序推進過程，結合實際管理情況，靈活調整，將全新管理方式真正落到實處。如，面對信息化管理手段，則重點關注建設一支高水平的管理隊伍。管理人員信息化技術操作要點，落實到日常管理工作中，才能夠將信息化優勢全面發揮出來。這就要求加強培訓和教育，根據人員表現與工資績效等掛鉤，督促人員接受全新的管理技術和管理方式，實現有序推進。

（三）創新管理制度，發揮管理保障作用。新形勢下鐵路合資公司綜合管理效能提升中，創新管理制度，通過制度引導發揮管理保障作用也是非常必要的。管理制度創新中，一方面，效能實現與管理人員積極性有著聯系。因此，在效能提升中，建設科學的獎懲激勵機制是非常必要的。實際獎懲激勵機制建設中，能夠注重實際情況的總結和分析，及時與管理人員溝通，就當前所落實的獎懲激勵機制存在問題收集相關反饋建議，落實到制度改進中。另一方面，管理制度調整中，與新形勢下鐵路合資公司全新管理理念和管理方式落實相違背的制度一定要堅決剔除。在按照新形勢發展背景下，創新形成全新的管理制度。只有這樣，在大刀闊斧的制度改革下，才能為鐵路合資公司科學管控發揮有效引導作用。此外，管理制度創新中，形成良好的管理創新文化，通過文化熏陶和引導，提升管理效能也是一個重要踐行要求。文化對于管理人員具有潛移默化的作用，而且在高效能的管理氛圍創建下，必然具有較強的帶動作用，為實際管理工作調整營造良好的管控環境。

四、結語

綜上所述，新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室效能提升中，管理部門能夠在對效能科學化認識中，同樣認識到新形勢給鐵路合資公司綜合管理效能提出的全新挑戰。基于當前新形勢轉型發展給鐵路合資公司綜合管理辦公室效能提出的務實性、高效性、服務性等要求，要有創新改進意識。實際改進中，從管理理念和管理制度改進，同時調整管理方式，主觀和客觀實現結合，全面適應新形勢給鐵路合資公司綜合管理帶來的挑戰，提升實際管理水平。