“公園城市”背景下的城市山體保護(hù)與修復(fù)實(shí)踐
——以青島中德生態(tài)園公園城市規(guī)劃為例

王佳慧

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 北京 100085

近年來，城市中生態(tài)環(huán)境破壞成為城市發(fā)展的重要難題。生態(tài)文明建設(shè)為我國(guó)城市發(fā)展指明了新方向。2018年2月，習(xí)總書記在視察成都時(shí)提出“公園城市”理念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要“把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”，對(duì)此，成都對(duì)公園城市進(jìn)行了探索與實(shí)踐。實(shí)踐將錨固自然生態(tài)本底作為公園城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

山體是城市生態(tài)空間的重要組成部分，同樣面臨著被侵占、被破壞的問題。山體作為城市自然生境的“骨架”，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中有著重要作用，其保護(hù)與修復(fù)，是公園城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。

中德生態(tài)園公園城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃是北方首個(gè)公園城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)北方地區(qū)的公園城市建設(shè)模式進(jìn)行了實(shí)踐。本文基于公園城市理念的研究，以中德生態(tài)園的規(guī)劃為例，探討公園城市背景下的城市山體保護(hù)與修復(fù)的方法。

1.基于“公園城市”理念的城市山體保護(hù)與修復(fù)方法探索

1.1 “公園城市”理念

生態(tài)價(jià)值是公園城市的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明思想的重要反映。黨的十九大報(bào)告指出，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

公園城市建設(shè)主張尊崇自然、保護(hù)自然，其規(guī)劃應(yīng)充分貫徹綠色發(fā)展觀，利用規(guī)劃自然山水園的方式將城市納入公園之中，結(jié)合山水林田等自然要素，建立城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設(shè)，控制城市開發(fā)強(qiáng)度。

1.2 公園城市視角下的城市山體保護(hù)與修復(fù)

山體在城市生態(tài)保護(hù)、風(fēng)貌塑造中有著不可替代的作用，對(duì)于城市空間的構(gòu)建、城市布局的展開以及功能網(wǎng)與交通網(wǎng)的組織有著重要的影響。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)山體保護(hù)與修復(fù)進(jìn)行了較多探索，集中在山體保護(hù)規(guī)劃理念、保護(hù)線劃定和管控、規(guī)劃實(shí)施與管理等方面。

“公園城市”視角下的城市山體保護(hù)與修復(fù)，主要包括劃定山體保護(hù)控制區(qū)、修復(fù)破損山體及自然生境等內(nèi)容。

1.3.基于“公園城市”理念的城市山體保護(hù)與修復(fù)方法的研究框架

基于城市山體生態(tài)安全問題和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的迫切需求，本研究以“公園城市”理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建“問題分析-空間識(shí)別-分類保護(hù)”的城市山體保護(hù)與修復(fù)的研究框架（圖1），為科學(xué)制定城市山體保護(hù)與修復(fù)策略提供參考。

圖1 基于“公園城市”理念的城市山體保護(hù)與修復(fù)研究框架

2.青島中德生態(tài)園山體現(xiàn)狀分析

2.1 山體空間分布概況

中德生態(tài)園位于山東青島西海岸新區(qū)，小珠山山脈帶北部，抓馬山余脈，屬于低山丘陵區(qū)，山體眾多，具有良好的山體景觀資源，山體構(gòu)成了園區(qū)生態(tài)空間的骨架。規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體主要有老君塔山、牛齊山，周邊山體主要有抓馬山、龍斗山、門樓山等。

2.2 山體資源特征和現(xiàn)狀問題

2.2.1 山體界線不明，面臨被侵占的威脅

園區(qū)在前期建設(shè)發(fā)展過程中偏重于城市物質(zhì)空間的打造，對(duì)山體等生態(tài)空間的保護(hù)規(guī)劃滯后。在現(xiàn)行的《中德生態(tài)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃》中建設(shè)區(qū)基本避開了山體空間，為山體的保護(hù)修復(fù)提供了有力的保障。但由于并未明確劃定山體范圍，建設(shè)區(qū)與山體保護(hù)區(qū)之間的界線模糊，山體面臨被侵占的威脅。

2.2.2 山體存在開采等破壞現(xiàn)象，亟待進(jìn)行修復(fù)

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)山體存在不同程度的開采現(xiàn)象。在近幾年持續(xù)加大山體保護(hù)力度的背景下，開采行為基本得到遏止，但開采造成的山體裸露問題并未解決，局部甚至存在山體滑坡等安全隱患。

2.2.3 山體植被以純林為主，難以充分發(fā)揮生態(tài)功能

山體多為林地覆蓋，種植有大面積國(guó)家或地方性公益林、果園苗圃等經(jīng)濟(jì)林，植被覆蓋度高，但植被結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，純林的比例較大，以黑松林、楊樹林為主。林下以地被和低矮草本植物為主，除林地邊緣外，缺少灌木層。存在樹木死亡率高、易發(fā)生病蟲害等問題，難以充分發(fā)揮林地的生態(tài)效益。

3.青島中德生態(tài)園山體保護(hù)與修復(fù)研究

3.1 劃定山體保護(hù)控制區(qū)

山體自然屬性及定義有關(guān)因子主要包括高程、坡度、起伏度、植被覆蓋度、林地覆蓋度等，因此本文選取高程、坡度、起伏度及植被連片度等作為分析因子，對(duì)區(qū)域內(nèi)的老君塔山、牛齊山、抓馬山劃定保護(hù)控制范圍。

按照我國(guó)沿海地區(qū)的山地劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)特色，設(shè)定高程大于60m、坡度大于8°、地形起伏度大于15m/ha、植被覆蓋度大于60%的區(qū)域?yàn)樯降亍?shù)值輸入GIS后得到分析結(jié)果，并將結(jié)果疊加，分析認(rèn)為至少同時(shí)符合兩種山體定義標(biāo)準(zhǔn)的山地區(qū)域作為山體保護(hù)控制區(qū)的范圍。

3.2 劃分保護(hù)與修復(fù)區(qū)域

本文在劃定山體保護(hù)控制區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，依據(jù)山體開采破壞程度、植被覆蓋度、植被群落結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)園區(qū)內(nèi)的山體破壞現(xiàn)狀進(jìn)行了分析歸納，劃分出山體現(xiàn)狀保留區(qū)域和需要提升修復(fù)的區(qū)域，并將提升修復(fù)分為開采區(qū)提升修復(fù)、植被稀疏區(qū)提升修復(fù)、純林區(qū)域提升修復(fù)三類，堅(jiān)持現(xiàn)狀保護(hù)與修復(fù)提升相結(jié)合。

3.3 分類保護(hù)與修復(fù)

3.3.1 現(xiàn)狀保留區(qū)

未被開采或耕種、山體保持完整的區(qū)域以及植被覆蓋度高、植物長(zhǎng)勢(shì)良好的人工混交復(fù)層林與天然林區(qū)域，采取保留模式。

保留區(qū)應(yīng)加強(qiáng)封禁保護(hù)，嚴(yán)禁改變山體形態(tài)、破壞山體輪廓的行為；植被以封山育林為主，禁止砍伐等不利于植物生長(zhǎng)繁育的人為活動(dòng)，禁止征收、占用公益林地；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)病蟲害的監(jiān)測(cè)與防治。

3.3.2 開采區(qū)域

規(guī)劃區(qū)村莊山體開采遺留區(qū)，現(xiàn)狀為裸露山體。開采區(qū)域應(yīng)通過一系列工程措施，穩(wěn)固邊坡，并對(duì)裸露坡面進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，美化山體景觀。

首先提升邊坡穩(wěn)定性。清理掉遺留的建筑、具有安全隱患的松動(dòng)巖石等，并通過形態(tài)修整、支擋加固、截排水設(shè)計(jì)三步提升邊坡穩(wěn)固。

其次是山體復(fù)綠。項(xiàng)目采用人工栽植結(jié)合自然演替的修復(fù)模式，在視覺敏感度高的區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化修復(fù)，其他區(qū)域先以灌木栽植為主，依靠自然演替形成喬木植被群落。

3.3.3 植被稀疏區(qū)域

山體內(nèi)分布有植被覆蓋度低的殘、疏林以及梯田退耕等形成的荒坡灌草植被。該區(qū)修復(fù)重點(diǎn)是提高植被覆蓋度，具體的修復(fù)措施包括退耕還林、荒坡造林以及疏林補(bǔ)植。

對(duì)荒坡進(jìn)行整地處理，選擇適宜造林樹種，合理搭配喬灌木，改造林分結(jié)構(gòu)；坡度較大、交通不便的區(qū)域，可采用封禁處理，自然恢復(fù)植被。

嚴(yán)格退還農(nóng)田侵占山林地，對(duì)耕地形成的階梯式地形，采取整地措施，適當(dāng)補(bǔ)植或改換優(yōu)良樹種并加強(qiáng)撫育管理，人工促成水土保持林地。

針對(duì)植被覆蓋度低的疏林、殘林，參考本土植被群落結(jié)構(gòu)，以合理的樹種密度與樹種比例，補(bǔ)植造林，提高林分郁閉度、灌草蓋度。

3.3.4 純林區(qū)域

現(xiàn)狀山林有大面積的人工純林，林地長(zhǎng)勢(shì)良好，但植被結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，林下以地被和低矮草本植物為主，除林地邊緣外，缺少灌木層。

純林區(qū)可維持現(xiàn)狀，輕度干擾，依靠自然演替功能發(fā)育為自然林。但在初期極難發(fā)生自然演替現(xiàn)象，因此前中期建議采取人工修復(fù)措施，采用開林窗、定期撫育，增種、補(bǔ)種多樣樹種等措施，改善純林結(jié)構(gòu)，恢復(fù)自然植被群落。

4.總結(jié)與展望

城市山體的保護(hù)與修復(fù)對(duì)策研究一直是城市生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)實(shí)踐的研究重點(diǎn)。“公園城市”理念以生態(tài)筑底為基礎(chǔ)的城市建設(shè)模式，為推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新的方向。本文以中德生態(tài)園的公園城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃為例，基于“公園城市”理念，從劃定山體保護(hù)控制區(qū)、劃分保護(hù)與修復(fù)區(qū)、以及分類保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等層面探討了城市山體保護(hù)與修復(fù)策略，以期待為城市山體的保護(hù)修復(fù)提供借鑒。