“公園城市”背景下的城市山體保護與修復實踐
——以青島中德生態(tài)園公園城市規(guī)劃為例

王佳慧

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 北京 100085

近年來，城市中生態(tài)環(huán)境破壞成為城市發(fā)展的重要難題。生態(tài)文明建設(shè)為我國城市發(fā)展指明了新方向。2018年2月，習總書記在視察成都時提出“公園城市”理念，重點強調(diào)城市規(guī)劃要“把生態(tài)價值考慮進去”，對此，成都對公園城市進行了探索與實踐。實踐將錨固自然生態(tài)本底作為公園城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

山體是城市生態(tài)空間的重要組成部分，同樣面臨著被侵占、被破壞的問題。山體作為城市自然生境的“骨架”，在生態(tài)環(huán)境保護中有著重要作用，其保護與修復，是公園城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。

中德生態(tài)園公園城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃是北方首個公園城市規(guī)劃建設(shè)項目，對北方地區(qū)的公園城市建設(shè)模式進行了實踐。本文基于公園城市理念的研究，以中德生態(tài)園的規(guī)劃為例，探討公園城市背景下的城市山體保護與修復的方法。

1.基于“公園城市”理念的城市山體保護與修復方法探索

1.1 “公園城市”理念

生態(tài)價值是公園城市的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明思想的重要反映。黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

公園城市建設(shè)主張尊崇自然、保護自然，其規(guī)劃應(yīng)充分貫徹綠色發(fā)展觀，利用規(guī)劃自然山水園的方式將城市納入公園之中，結(jié)合山水林田等自然要素，建立城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設(shè)，控制城市開發(fā)強度。

1.2 公園城市視角下的城市山體保護與修復

山體在城市生態(tài)保護、風貌塑造中有著不可替代的作用，對于城市空間的構(gòu)建、城市布局的展開以及功能網(wǎng)與交通網(wǎng)的組織有著重要的影響。國內(nèi)外學者對山體保護與修復進行了較多探索，集中在山體保護規(guī)劃理念、保護線劃定和管控、規(guī)劃實施與管理等方面。

“公園城市”視角下的城市山體保護與修復，主要包括劃定山體保護控制區(qū)、修復破損山體及自然生境等內(nèi)容。

1.3.基于“公園城市”理念的城市山體保護與修復方法的研究框架

基于城市山體生態(tài)安全問題和生態(tài)保護與修復的迫切需求，本研究以“公園城市”理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建“問題分析-空間識別-分類保護”的城市山體保護與修復的研究框架（圖1），為科學制定城市山體保護與修復策略提供參考。

圖1 基于“公園城市”理念的城市山體保護與修復研究框架

2.青島中德生態(tài)園山體現(xiàn)狀分析

2.1 山體空間分布概況

中德生態(tài)園位于山東青島西海岸新區(qū)，小珠山山脈帶北部，抓馬山余脈，屬于低山丘陵區(qū)，山體眾多，具有良好的山體景觀資源，山體構(gòu)成了園區(qū)生態(tài)空間的骨架。規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體主要有老君塔山、牛齊山，周邊山體主要有抓馬山、龍斗山、門樓山等。

2.2 山體資源特征和現(xiàn)狀問題

2.2.1 山體界線不明，面臨被侵占的威脅

園區(qū)在前期建設(shè)發(fā)展過程中偏重于城市物質(zhì)空間的打造，對山體等生態(tài)空間的保護規(guī)劃滯后。在現(xiàn)行的《中德生態(tài)園的控制性詳細規(guī)劃》中建設(shè)區(qū)基本避開了山體空間，為山體的保護修復提供了有力的保障。但由于并未明確劃定山體范圍，建設(shè)區(qū)與山體保護區(qū)之間的界線模糊，山體面臨被侵占的威脅。

2.2.2 山體存在開采等破壞現(xiàn)象，亟待進行修復

經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)山體存在不同程度的開采現(xiàn)象。在近幾年持續(xù)加大山體保護力度的背景下，開采行為基本得到遏止，但開采造成的山體裸露問題并未解決，局部甚至存在山體滑坡等安全隱患。

2.2.3 山體植被以純林為主，難以充分發(fā)揮生態(tài)功能

山體多為林地覆蓋，種植有大面積國家或地方性公益林、果園苗圃等經(jīng)濟林，植被覆蓋度高，但植被結(jié)構(gòu)簡單，純林的比例較大，以黑松林、楊樹林為主。林下以地被和低矮草本植物為主，除林地邊緣外，缺少灌木層。存在樹木死亡率高、易發(fā)生病蟲害等問題，難以充分發(fā)揮林地的生態(tài)效益。

3.青島中德生態(tài)園山體保護與修復研究

3.1 劃定山體保護控制區(qū)

山體自然屬性及定義有關(guān)因子主要包括高程、坡度、起伏度、植被覆蓋度、林地覆蓋度等，因此本文選取高程、坡度、起伏度及植被連片度等作為分析因子，對區(qū)域內(nèi)的老君塔山、牛齊山、抓馬山劃定保護控制范圍。

按照我國沿海地區(qū)的山地劃分標準，結(jié)合園區(qū)特色，設(shè)定高程大于60m、坡度大于8°、地形起伏度大于15m/ha、植被覆蓋度大于60%的區(qū)域為山地。將數(shù)值輸入GIS后得到分析結(jié)果，并將結(jié)果疊加，分析認為至少同時符合兩種山體定義標準的山地區(qū)域作為山體保護控制區(qū)的范圍。

3.2 劃分保護與修復區(qū)域

本文在劃定山體保護控制區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，依據(jù)山體開采破壞程度、植被覆蓋度、植被群落結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對園區(qū)內(nèi)的山體破壞現(xiàn)狀進行了分析歸納，劃分出山體現(xiàn)狀保留區(qū)域和需要提升修復的區(qū)域，并將提升修復分為開采區(qū)提升修復、植被稀疏區(qū)提升修復、純林區(qū)域提升修復三類，堅持現(xiàn)狀保護與修復提升相結(jié)合。

3.3 分類保護與修復

3.3.1 現(xiàn)狀保留區(qū)

未被開采或耕種、山體保持完整的區(qū)域以及植被覆蓋度高、植物長勢良好的人工混交復層林與天然林區(qū)域，采取保留模式。

保留區(qū)應(yīng)加強封禁保護，嚴禁改變山體形態(tài)、破壞山體輪廓的行為；植被以封山育林為主，禁止砍伐等不利于植物生長繁育的人為活動，禁止征收、占用公益林地；同時加強對病蟲害的監(jiān)測與防治。

3.3.2 開采區(qū)域

規(guī)劃區(qū)村莊山體開采遺留區(qū)，現(xiàn)狀為裸露山體。開采區(qū)域應(yīng)通過一系列工程措施，穩(wěn)固邊坡，并對裸露坡面進行生態(tài)復綠，美化山體景觀。

首先提升邊坡穩(wěn)定性。清理掉遺留的建筑、具有安全隱患的松動巖石等，并通過形態(tài)修整、支擋加固、截排水設(shè)計三步提升邊坡穩(wěn)固。

其次是山體復綠。項目采用人工栽植結(jié)合自然演替的修復模式，在視覺敏感度高的區(qū)域進行精細化修復，其他區(qū)域先以灌木栽植為主，依靠自然演替形成喬木植被群落。

3.3.3 植被稀疏區(qū)域

山體內(nèi)分布有植被覆蓋度低的殘、疏林以及梯田退耕等形成的荒坡灌草植被。該區(qū)修復重點是提高植被覆蓋度，具體的修復措施包括退耕還林、荒坡造林以及疏林補植。

對荒坡進行整地處理，選擇適宜造林樹種，合理搭配喬灌木，改造林分結(jié)構(gòu)；坡度較大、交通不便的區(qū)域，可采用封禁處理，自然恢復植被。

嚴格退還農(nóng)田侵占山林地，對耕地形成的階梯式地形，采取整地措施，適當補植或改換優(yōu)良樹種并加強撫育管理，人工促成水土保持林地。

針對植被覆蓋度低的疏林、殘林，參考本土植被群落結(jié)構(gòu)，以合理的樹種密度與樹種比例，補植造林，提高林分郁閉度、灌草蓋度。

3.3.4 純林區(qū)域

現(xiàn)狀山林有大面積的人工純林，林地長勢良好，但植被結(jié)構(gòu)簡單，林下以地被和低矮草本植物為主，除林地邊緣外，缺少灌木層。

純林區(qū)可維持現(xiàn)狀，輕度干擾，依靠自然演替功能發(fā)育為自然林。但在初期極難發(fā)生自然演替現(xiàn)象，因此前中期建議采取人工修復措施，采用開林窗、定期撫育，增種、補種多樣樹種等措施，改善純林結(jié)構(gòu)，恢復自然植被群落。

4.總結(jié)與展望

城市山體的保護與修復對策研究一直是城市生態(tài)空間保護與修復實踐的研究重點?！肮珗@城市”理念以生態(tài)筑底為基礎(chǔ)的城市建設(shè)模式，為推進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新的方向。本文以中德生態(tài)園的公園城市發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃為例，基于“公園城市”理念，從劃定山體保護控制區(qū)、劃分保護與修復區(qū)、以及分類保護與修復技術(shù)等層面探討了城市山體保護與修復策略，以期待為城市山體的保護修復提供借鑒。