社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)流程分析及解決方案

趙永輝

摘要 本文就社科類項(xiàng)目申報(bào)流程進(jìn)行闡述和分析，在深入分析的基礎(chǔ)上就社科項(xiàng)目管理實(shí)踐過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討，并針對(duì)這些問(wèn)題提出提出解決方案。

關(guān)鍵詞 流程分析客觀問(wèn)題解決方案

引言

我國(guó)社科基金項(xiàng)目主要由國(guó)家各級(jí)黨政部門(mén)就其所轄范圍內(nèi)的政濟(jì)、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域急需解決的問(wèn)題進(jìn)行的立項(xiàng)研究。項(xiàng)目研究立項(xiàng)由相應(yīng)領(lǐng)域的專家進(jìn)行兩輪評(píng)審確定其研究新穎性和必要性，以確保其研究成果能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此引導(dǎo)科研工作者構(gòu)思好的項(xiàng)目，促進(jìn)真正有能力承擔(dān)科研項(xiàng)目的研究人員積極參與科研，把所握好審批標(biāo)準(zhǔn)以選拔好的研究課題、提高項(xiàng)目動(dòng)作效率、減少錯(cuò)誤發(fā)生等，這些都成為各級(jí)科研管理工作者必須面對(duì)的課題。

一 社科類項(xiàng)目一般性流程分析

下面就科研管理層面對(duì)社科類項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的普遍性流程進(jìn)行分析，一般社科類的項(xiàng)目申報(bào)都遵循以下流程。

1 政策制定階段。由各級(jí)黨政部門(mén)下發(fā)文件，請(qǐng)各科研單位根據(jù)各地區(qū)地方政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和重點(diǎn)，上交下一年度擬申報(bào)研究的課題，提交的材料包括項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目研究意義的論證。然后由各科研部門(mén)把擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行專家批審和政策性篩選，篩選出來(lái)的題目形成《課題指南》，以項(xiàng)目列表的形式說(shuō)明主要支持的項(xiàng)目方向，其余留有少量自選題目的課題。

2 項(xiàng)目下達(dá)階段。由項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)申請(qǐng)文件，說(shuō)明項(xiàng)目主要支持方向，申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和上交申請(qǐng)書(shū)份數(shù)等，同時(shí)附項(xiàng)目申請(qǐng)相關(guān)文件：一般包括空白的《申請(qǐng)書(shū)》、《課題論證活頁(yè)》、《課題指南》、《申報(bào)通知》、《代碼表》等。

3 組織申報(bào)階段。該階段由各科研單位根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)要求再發(fā)通知，并把相關(guān)的文件轉(zhuǎn)發(fā)給科研人員，并要求申報(bào)人提前送交科研單位的科技管理部門(mén)，由該部門(mén)對(duì)申請(qǐng)要滿足的相關(guān)要求進(jìn)行初審并與申請(qǐng)者協(xié)調(diào)勾通，形成形式上合格的申請(qǐng)材料由單位蓋章后上報(bào)到項(xiàng)目主管部門(mén)。一般省部級(jí)和國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目還要求錄入電子數(shù)據(jù)，以備后期評(píng)審和統(tǒng)計(jì)工作之用。

4 項(xiàng)目的批審階段。項(xiàng)目主管部門(mén)把從各科研單位報(bào)送的課題按學(xué)科類別進(jìn)行分類，根據(jù)項(xiàng)目管理辦法，按不同學(xué)科隨機(jī)調(diào)取專家?guī)熘邢鄳?yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專家，通過(guò)郵寄的方式把項(xiàng)目的匿名材料發(fā)給專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

二 學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)中出現(xiàn)的客觀問(wèn)題

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)問(wèn)題是由流程中的不合理因素和人為操作失誤所導(dǎo)致的，下面就某一具體的人文社科項(xiàng)目進(jìn)行錯(cuò)誤分析：

1 格式問(wèn)題。1）字體過(guò)大或過(guò)小，或有大有小，排版亂，書(shū)面不整潔。2）項(xiàng)目類別。填寫(xiě)錯(cuò)誤，最常見(jiàn)問(wèn)題是在批南中沒(méi)有出現(xiàn)的課題仍填寫(xiě)“一般項(xiàng)目”和“青年項(xiàng)目”。3）科分類填寫(xiě)錯(cuò)誤，填成一級(jí)學(xué)科名稱或自行命名。4）課題名稱。與封面填寫(xiě)不一致，主題詞超過(guò)三個(gè)，主題詞沒(méi)按規(guī)定格式填寫(xiě)。5）目類別。選擇錯(cuò)誤，同封面中錯(cuò)誤相同;填寫(xiě)字母錯(cuò)誤;與封面中選擇類型不一致，講師越級(jí)申報(bào)一般項(xiàng)目。6）學(xué)科分類。填寫(xiě)錯(cuò)誤，填寫(xiě)學(xué)科大類;有的自造學(xué)科分類，在數(shù)據(jù)表中沒(méi)有出現(xiàn)，造成送審困難;此處和封面中的學(xué)科分類填寫(xiě)不同的內(nèi)容，略有歧義，7）行政職務(wù)。無(wú)級(jí)別自行擬造現(xiàn)象，填寫(xiě)不規(guī)范。數(shù)據(jù)無(wú)法錄入申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，只能任意選擇，造成書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。8）專業(yè)職務(wù)。填寫(xiě)錯(cuò)誤，專業(yè)職務(wù)自行擬造，使得數(shù)據(jù)無(wú)法錄入申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，只能任意選擇，造成書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。9）研究專長(zhǎng)。填寫(xiě)成學(xué)科分類或自行擬造，填寫(xiě)在數(shù)據(jù)表中查找不到的名稱，使得數(shù)據(jù)無(wú)法錄入，只能任意選擇，造成書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。10）最后學(xué)歷。填寫(xiě)成學(xué)位。11）最后學(xué)位。填寫(xiě)成學(xué)歷。12）主要參加者。專業(yè)職務(wù)填寫(xiě)不確切，有的沒(méi)在代碼表中選擇，有的學(xué)生填寫(xiě)成助教及以上，建議設(shè)立學(xué)生選項(xiàng);參加者的研究專長(zhǎng)沒(méi)有在代碼表中找到，而是自行命名，學(xué)歷填成學(xué)位，學(xué)位填寫(xiě)成學(xué)歷。13）推薦人。中級(jí)職稱及以下沒(méi)有填寫(xiě)推薦人。14）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，越過(guò)申請(qǐng)支持力度范圍，或填寫(xiě)錯(cuò)誤，填錯(cuò)單位。

2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算問(wèn)題。1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算欄中填寫(xiě)的經(jīng)費(fèi)使用理由不符合管理辦法中的分類，此處理解種類較多，填寫(xiě)版本也很多，造成填寫(xiě)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。2）一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題是各開(kāi)支科目加總后不等于第8 項(xiàng)合計(jì)值。3）合計(jì)值與數(shù)據(jù)表中填寫(xiě)的不同。4）年度預(yù)算與數(shù)據(jù)表中填寫(xiě)的前后矛盾。5）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容空缺不填寫(xiě)。

3 數(shù)據(jù)錄入問(wèn)題。1）國(guó)家社科基金申報(bào)系統(tǒng)由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，所以技術(shù)過(guò)時(shí)。采用數(shù)據(jù)庫(kù)為Foxpro 數(shù)據(jù)庫(kù)，2）其次系統(tǒng)的軟件健壯性差、容易崩潰，增加了負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入的科研管理部門(mén)的工作量。3）系統(tǒng)功能簡(jiǎn)單，錄入數(shù)據(jù)人員要逐條錄入數(shù)據(jù)表中內(nèi)容，無(wú)智能性可言。4）系統(tǒng)操作復(fù)雜，說(shuō)明書(shū)不夠詳盡，多冗余功能，容易造成誤操作。5）由于大多數(shù)單位由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，出現(xiàn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容不一致，6）一些單位只交申請(qǐng)書(shū)，沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。或不會(huì)錄入數(shù)據(jù)，加大了區(qū)社科規(guī)劃辦的工作量。

綜上所述，由于申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、對(duì)管理辦法規(guī)則不了解或理解錯(cuò)誤及申請(qǐng)人的疏忽而造成申請(qǐng)書(shū)內(nèi)部矛盾，使得申請(qǐng)材料經(jīng)常返工，造成大量浪費(fèi)，以及各科研管理部門(mén)和項(xiàng)目主管單位的大量工作負(fù)荷，更重要的是最終形成的申請(qǐng)材料很難做到所有條目都符合管理辦法和項(xiàng)目指南的規(guī)定。

三 解決方案的提出及特征描述

針對(duì)上述區(qū)社科基金的格式問(wèn)題，應(yīng)利用利用電腦技術(shù)，結(jié)合科研管理規(guī)則，用軟件進(jìn)行智能限制管理的形式指導(dǎo)申請(qǐng)人申報(bào)項(xiàng)目，解決人工操作所導(dǎo)致的各種錯(cuò)誤。這樣的人工申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)將課題管理辦法、代碼表和項(xiàng)目批南都融入申請(qǐng)書(shū)中，使得由申請(qǐng)人填寫(xiě)的申請(qǐng)書(shū)不再有上述問(wèn)題。下面對(duì)此種解決辦法進(jìn)行概括性描述：

系統(tǒng)特征：1）字體格式美觀性由系統(tǒng)自動(dòng)控制;2）須要填寫(xiě)內(nèi)容不能空白;3）不符合各項(xiàng)目申報(bào)文件要求的內(nèi)容無(wú)法填寫(xiě);4）申請(qǐng)書(shū)內(nèi)部智能控制前后內(nèi)容的一致性，避免出現(xiàn)內(nèi)部的矛盾;5）由申請(qǐng)人填寫(xiě)完申請(qǐng)書(shū)既完成了數(shù)據(jù)的錄入，使科研管理部門(mén)無(wú)錄入工作量;6）把專家系統(tǒng)融入到本系統(tǒng)中，使得只要鼠標(biāo)點(diǎn)擊一份申請(qǐng)，自動(dòng)顯示能夠進(jìn)行此份申請(qǐng)?jiān)u審的專家列表，再用鼠標(biāo)點(diǎn)選要選擇的專家即自動(dòng)打印郵寄到該專家地址的信封。7）使用戶更容易使用，無(wú)須學(xué)習(xí);系統(tǒng)更穩(wěn)定，無(wú)系統(tǒng)崩潰返工的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目管理過(guò)程中，尤其是申報(bào)過(guò)程中很難做到對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的檢查，而項(xiàng)目規(guī)則由上級(jí)部門(mén)的下達(dá)經(jīng)過(guò)幾個(gè)具體步驟，出現(xiàn)偏差的可能性極大。實(shí)驗(yàn)管理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)情況往往是難以找出一份完全符合項(xiàng)目要求的申請(qǐng)。這樣的使得項(xiàng)目的研究和立項(xiàng)沒(méi)有完全符合項(xiàng)目管理單位的指導(dǎo)思想。

有些項(xiàng)目的錯(cuò)誤還會(huì)使其自身發(fā)生歧義性的偏差，這給項(xiàng)目管理單位的工作帶來(lái)很大的工作難度和工作量。有的由于格式性的錯(cuò)誤導(dǎo)致一個(gè)好的項(xiàng)目沒(méi)得到立項(xiàng)支持，因此本文提出了利用電腦技術(shù)進(jìn)行智能管理的解決辦法。以期解決各種項(xiàng)目。

（作者單位 東北大學(xué)）