數(shù)智城市，惠利產(chǎn)業(yè)+民生

蘇冕

“數(shù)”問民生，人本價值是城市數(shù)字化整體轉型的核心取向，在“傾聽”城市廣域數(shù)據(jù)脈動的基礎上精準、精細施為，構建城市管理的智能化、一體化格局，惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生福祉，即可讓城市“能感知、會思考、可進化、有溫度”。

數(shù)字化讓城市更幸福

賽迪顧問數(shù)字轉型研究中心發(fā)布的《2020中國數(shù)字城市百強研究白皮書》顯示，“我國城市數(shù)字化以數(shù)字政務、數(shù)字基礎、數(shù)字治理等領域建設為重點，相關領域建設水平較高，但數(shù)字民生領域建設能力相對較弱，亟待進一步增強。”白皮書指出，數(shù)字城市百強的能力各有偏重，不同細分領域存在較明顯的差距，尤以數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字政務、數(shù)字經(jīng)濟方面為最。其中，在城市數(shù)字民生領域，“主要圍繞深度挖掘民生數(shù)據(jù)資源價值、創(chuàng)新數(shù)字民生服務產(chǎn)品等方面，滿足群眾個性化、多樣化數(shù)字服務需求，涌現(xiàn)出深圳、廣州、福州等數(shù)字民生領域創(chuàng)新城市。”

左連產(chǎn)業(yè)，右接民生；全社會的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同、跨部門的流程再造；種種舉措力促城市深度擁抱數(shù)字化變革，凝練“數(shù)字化助手”，讓海量數(shù)據(jù)、時新技術更好服務于國家宏觀決策、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、民生需求高頻次廣覆蓋。京東數(shù)科CEO陳生強認為，“數(shù)字政府建設與數(shù)字經(jīng)濟建設不可分割，政府推動城市數(shù)字化、智能化的目標，不僅是追求安全、穩(wěn)定和更優(yōu)質的社會治理，更希望能夠推動產(chǎn)業(yè)增長和民生改善。這需要從頂層設計上幫助城市把產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)和政務數(shù)據(jù)全面打通，而不僅僅是政務上云。”

盤古智庫學術委員、數(shù)字經(jīng)濟研究院副秘書長張禮立表示，“城市數(shù)字治理要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生價值”，“超級數(shù)字智能城市要在建設過程中結合多維度的能力，并結合自身城市實際需求，以打造更高質量的幸福社會為目標。”可以說，正在提速的城市數(shù)字化建設承載著民眾對美好生活的向往，數(shù)字化城市讓民生在“普惠”的基礎上實現(xiàn)更精準、更高效的觸達，數(shù)字化生活所帶來的安全、智能和便捷即是民眾的福祉。

城市間各個領域積淀、流轉的海量數(shù)據(jù)在打破“信息壁壘”與“信息孤島”之后，形成廣泛的鏈接，整體躍遷到一體化的系統(tǒng)數(shù)字平臺，由其謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調，將形成“化零為整”的質變，便于各城市部門、各系統(tǒng)、各平臺加強合作，激發(fā)多方主體的主動性、積極性、拓展性，將數(shù)字信息觸達至“民生末梢”，構筑共建、共治、共享的數(shù)字化城市。

夯實生活“新基建”

城市很大，可匯攏千萬人口、產(chǎn)出萬億GDP，建設發(fā)展不斷擴容；城市很小，可以以數(shù)字化手段一“屏”觀之、一“網(wǎng)”管之、一“鍵”服務；通過大數(shù)據(jù)梳理，利用數(shù)字化手段，以基層治理、交通、醫(yī)療等“小切口”，切實解決一眾和民眾生產(chǎn)、生活息息相關的“大訴求”。從公共服務數(shù)字化到助力經(jīng)濟社會全面數(shù)字化，數(shù)字智能城市將助力政府掌握城市脈搏，促進企業(yè)共享發(fā)展熱度，讓市民感受城市溫度。天津泰達智慧城市科技公司總工程師陳松舉例說明數(shù)字民生的獲得感，“過去憑借經(jīng)驗，現(xiàn)在憑借數(shù)據(jù)分析，以人工智能技術為工具，幫助居民解決問題，這就是‘聆聽民聲的價值。”

“智慧城市基于信息化，又高于信息化。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣指出，智慧城市并不單純由信息技術定義，而是由信息技術與人類思考城市發(fā)展方式之間的聯(lián)系所定義，“有品質的智慧城市是城市發(fā)展方式的智慧化，是現(xiàn)代信息技術與城市固有秩序和利益的博弈。它一方面要求數(shù)據(jù)資源暢通流動、開放共享，另一方面要求城市管理體制、治理結構、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局更加合理優(yōu)化、透明高效，本質上是經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。”

將技術動能轉變?yōu)闄C制效能，數(shù)字賦能市民生活和社會治理正愈加深入廣泛。漸成熱詞的“城市大腦”成果已逐項落地，其作為城市信息模型和平臺型人工智能中樞，“利用實時全量的城市數(shù)據(jù)資源全局優(yōu)化城市公共資源，即時修正城市運行缺陷，實現(xiàn)城市治理模式、城市服務模式和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。”再以近年來數(shù)字化建設亮點眾多的上海為例，今年年初發(fā)布的《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的意見》明確提出，“推進商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質量民生服務數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快城市公共設施的數(shù)字化轉型，構建數(shù)字商圈平臺、社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡、新能源設施終端等生活‘新基建”。上海學界對此的解讀是，“上海全面推進城市數(shù)字化轉型，讓數(shù)字生活成為新風尚，公共服務質量和效率進一步提升，構建充滿活力的數(shù)字生活服務生態(tài)，形成人人享有更具品質、更加美好的數(shù)字生活新范式。”