市場化改革背景下環衛單位人力資源管理中的績效優化方案

唐慧珍

環衛作為公益性事業單位，在人民群眾的生活中發揮著至關重要的作用。近年來，隨著市場化改革的全面鋪開，環衛單位人力資源績效管理存在的問題也逐漸浮出水面。基于此，本文結合環衛單位人力資源績效管理的重要性對市場化改革背景下環衛單位人力資源管理中的績效優化方案進行研究分析。

績效管理是環衛單位人力資源管理工作的一項重要內容，主要目的是促進管理人員和員工之間的溝通交流，使個人的發展目標與單位整體發展目標更加具有統一性、一致性、協調性，實現單位與個人的雙贏。現階段，我國環衛行業市場化改革正在進行。改革過程中，環衛單位的績效管理工作存在的問題逐漸暴露，如認識不到位、體系不完善、崗位設置不合理等，需結合新時期的工作要求探索更加行之有效的優化方案。基于此，本文在闡述環衛單位績效管理重要性的基礎上，提出了環衛單位人力資源管理的績效優化方案，以期能夠為環衛單位人力資源管理提供參考意見，繼而為環衛單位的良好發展做出貢獻。

環衛單位人力資源管理及績效管理

環衛單位人力資源管理指在環衛單位中，將人力資源利用率提高作為基本目標的決策及實踐活動，包括六大模塊：招聘與配置、員工關系、開發培訓、人力資源規劃、績效管理以及薪酬管理。其中，績效管理是指為了達到組織設定的目標，管理者和職工共同制定績效管理計劃、共同參與績效考核、共同進行績效評價、共同運用績效結果的過程。

環衛單位績效管理的重要性

推行績效管理，結合環衛工作實際對原有績效管理模式進行優化對于發揮環衛從業人員的積極性、主動性，提高環衛單位人力資源管理效率起著非常重要的作用。

確保分配的科學性、有效性及合理性

在社會科技水平及經濟水平不斷提高的今天，各企事業單位都建立了現代管理制度，績效管理已成為各單位通用的管理模式。對于環衛單位而言，由于環衛職工具有老齡化、低學歷化等特征，績效管理制度不健全、措施落實不到位、績效結果運用不佳等問題普遍存在，嚴重影響了環衛單位的工作效率。因此，對環衛單位績效管理模式進行優化升級勢在必行。同時，環衛作為傳統事業單位，“論資排輩”等管理問題仍然存在，開展績效管理能夠使環衛單位在遵循國家勞動原則的基礎上將原有的以資歷、工齡為標準的分配方式轉變為根據職工的實際勞動及貢獻開展分配活動，多勞多得，少勞少得，不勞不得，使職工的個人權益得到有效保障，確保分配的科學性、有效性以及合理性。

實現環衛單位綜合能力的提升

一般來說，事業單位普遍具有公益性特點，環衛單位也不例外。現階段，隨著市場競爭愈來愈激烈，事業單位出現企業化傾向，環衛市場化改革正在逐步推行。以聊城市為例，目前該市市直及八個縣（區）均已進行市場化改革試點，環衛企業化已成為大勢所趨。此時，優化績效考核模式，可以進一步完善環衛單位功能系統，幫助其適應市場變化，提升對市場風險的抵御能力。除此之外，科學、合理、有效的績效管理模式能夠影響環衛單位人力資源管理中的人員配置、培訓開發以及薪酬管理等作用的發揮，有助于在實現環衛職工個人目標的同時，實現環衛單位綜合能力的提升。

促進環衛單位經濟效益及社會效益的統一

環衛單位發展的關鍵是人的發展，人才因素也是制約環衛事業發展的一大短板。人員綜合素質不高，流動性強等問題在整個環衛行業普遍存在。因此，在環衛單位開展績效管理，通過合理設置勞動工資與報酬、加強人員培訓與開發，建立員工提升與晉級途徑，提高環衛職工的綜合素質和工作能力，才能提高環衛單位的經濟效益。與此同時，由于環衛是社會公益事業，對于人民群眾生活環境的改善起著重要作用，因此在環衛單位中優化人力資源管理可以達到經濟效益及社會效益相統一的目的。

環衛單位績效管理優化策略

全面認識績效管理

思想是行動的先導。目前大部分環衛單位都已經認識到了績效管理對于單位發展的重要意義，但仍存在片面性。有些單位認為環衛績效管理就是檢查考核，兌現獎懲；有些單位認為績效管理是領導的責任。由于認識不到位，有些環衛單位績效工資難以體現工作差別，績效管理效果不佳。因此，只有全面認識績效管理、正確認識績效管理，才能使組織目標得以真正實現，才能為環衛單位的良好發展提供動力。一是單位領導支持績效管理。績效管理是一個自上而下、自下而上的過程，單位領導支持與否，很大程度上決定了管理效果。因此，環衛單位領導特別是主要負責人應充分認識績效管理的作用與意義，根據相關規范準則要求自己，充分發揮引領作用，積極學習研究績效管理相關知識，加大對績效管理的宣傳力度，提升員工對績效管理的重視程度；二是單位職工參與績效管理。環衛單位績效管理目標是促進單位和職工的共同發展，為了使績效管理的作用得到充分發揮，環衛單位應及時與員工進行交流及溝通，遵循“以人為本”的基本原則，積極聆聽員工的意見建議，共同討論制定績效管理制度以及績效管理規定，形成推動績效管理工作的合力，確保相關績效目標與指標設置覆蓋環衛業務關鍵驅動因素，不越位、不缺位。

優化績效管理體系

伴隨著社會經濟水平及科技水平的提升，環衛單位中傳統人力資源績效管理模式已經難以適應新時期環衛單位發展要求。因此，環衛單位必須對自身績效管理體系進行合理的革新以及優化。一是制定符合環衛單位實際的績效管理指標，確保績效管理務實、高效。目前環衛單位績效管理中存在的主要問題是管理指標模式化，與環衛工作實際及本單位實際脫節，導致績效管理流于形式，各類制度規章形同虛設。因此，環衛單位優化績效管理的關鍵就是在對環衛工作實際及本單位人員、職責等進行充分分析的基礎上，針對不同部門、不同崗位制定相應的績效管理指標，實現績效管理的差異性。二是制定科學合理的崗位系數。環衛單位人力資源部門在制定相應的績效考核指標時，應結合崗位的實際工作能力要求、任務要求、責任義務要求及強度要求設置崗位系數。同時，還應對不同崗位可能面臨的風險、問題等因素進行深入、全面的分析，使每名單位員工的勞動能夠得到合理、公平的反映，使員工工資的合理性得到保障。三是選擇適合環衛單位操作的績效考核方法。績效管理考核常用的方法有很多，比如目標管理考核法（MBO）、關鍵業績指標考核法（KPI）、平衡記分卡考核法（BSC）、全方位績效考核法（360）等，其特點不一，各有優缺點。對于環衛單位而言，由于環衛工作分工較細，可根據工作實際采取不同的考核方法，如對于管理崗位的工作人員采用MBO考核法，對于從事道路保潔、垃圾清運的工作人員采取KPI考核法等，并在實踐中不斷充實完善，形成具有環衛行業特點的績效考核體系。

建立合理的績效反饋機制

績效反饋是績效管理的最后一個環節，也是下一輪績效管理的開始。在實際績效管理過程中，績效反饋是不可或缺的過程。環衛單位在對工作實際進行分析的基礎上，建立符合自身特點和需要的績效反饋機制，提升績效管理的效果。特別是針對環衛行業職工多從事體力勞動，知識性、技能性不高這一特點，管理者更應當在績效反饋中幫助員工分析績效差距的原因，并幫助其制定改進措施，促進員工績效水平的提高。同時，也應當對表現突出的優秀人才積極給予肯定及獎勵，表現出單位對優秀人才的愛護以及重視，激勵員工主動工作，促進環衛單位的發展。

結 語

總而言之，環衛單位人力資源績效管理是單位和職工和諧發展的關鍵因素，也是環衛單位面臨市場化改革大趨勢取得競爭優勢的關鍵環節，對單位的發展發揮著較為關鍵的作用。由于環衛單位績效優化具有長期性、復雜性，環衛單位領導及管理人員應高度重視績效管理工作，對績效管理體系進行完善優化，并引導每一位員工積極參與到績效管理中來，促進自身人力資源管理工作效率和質量的提升，為環衛單位的良好發展奠定基礎。

（聊城市城市環境衛生管理處）

參考文獻：

[1]張珈寧.事業單位人力資源管理中的績效管理策略[J].現代商貿工業，2021（1）.

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