探析水利工程施工現(xiàn)場管理中的不足

梁波

（佛山市禪城區(qū)通捷市政工程投資有限公司，廣東佛山528000）

1 水利工程施工現(xiàn)場管理內(nèi)容

為了能夠確保施工項(xiàng)目能夠滿足甲方與施工設(shè)計基礎(chǔ)要求，水利團(tuán)隊(duì)管理人員需要開展科學(xué)有效地施工管理，針對施工各項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際優(yōu)化，進(jìn)而提升水利項(xiàng)目現(xiàn)場管理水平。為了能夠達(dá)到上文闡述的水利管理目的，施工團(tuán)隊(duì)管理原則需要遵循以下幾點(diǎn)原則：①根據(jù)施工特點(diǎn)，對現(xiàn)場施工工作進(jìn)行細(xì)化，將管理措施落實(shí)到位。在實(shí)際施工過程中，施工團(tuán)隊(duì)需要面對很多不同的水利項(xiàng)目，每個水利項(xiàng)目都擁有自己獨(dú)特的項(xiàng)目要求，因?yàn)樗褂霉δ堋⒘㈨?xiàng)目的有著很大區(qū)別，所以會產(chǎn)生不同施工要求，而施工人員每個人擅長的優(yōu)勢又不同，只有合理搭配施工小組，才能夠保障施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)，提高施工效率；②保障項(xiàng)目建設(shè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益不只是只施工團(tuán)隊(duì)根本利益最大化，還需要考慮到投資甲方利益與后期水利使用者利益，在多方位利益協(xié)調(diào)下保障現(xiàn)場施工順利開展。一個建設(shè)項(xiàng)目往往會牽扯到各方的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)下水利工程建設(shè)投資往往都有較大規(guī)模，涉及經(jīng)濟(jì)利益幾十萬元幾百萬元甚至更多，而水利管理團(tuán)隊(duì)需要承擔(dān)的任務(wù)是完成項(xiàng)目任務(wù)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，保證社會利益最大化。通過水利項(xiàng)目的實(shí)施，同時獲得不錯的收益。但是水利施工團(tuán)隊(duì)一定要確保施工環(huán)節(jié)符合國家安全文明生產(chǎn)要求，在工程質(zhì)量、防火、抗震等方面符合國家基礎(chǔ)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；使項(xiàng)目工程能夠滿足業(yè)主建設(shè)要求，特別是交付運(yùn)營后的預(yù)期需求；在整體建筑構(gòu)造上與施工進(jìn)度上符合甲方投資者要求，只有這樣才能夠在當(dāng)下激烈市場競爭中立足，獲得各方尊重，如圖1所示。

2 水利工程施工現(xiàn)場管理工作中存在的問題

2.1 工程資料沒有準(zhǔn)確性與技術(shù)可靠性

圖1 某水利工程施工建設(shè)現(xiàn)場

工程資料是項(xiàng)目開展的先決條件，項(xiàng)目參建單位必須充分學(xué)習(xí)、了解項(xiàng)目立項(xiàng)的背景資料，了解項(xiàng)目投資者的投資目的，熟悉并認(rèn)真研究設(shè)計資料，充分理解設(shè)計意圖，讀懂讀透設(shè)計圖紙，在此基礎(chǔ)上細(xì)致走訪、勘察工程現(xiàn)場，將現(xiàn)場與施工圖紙一一對照，找出兩者差異之處，向項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計單位及時反映施工圖紙存在問題，盡量在項(xiàng)目開工建設(shè)之前完善設(shè)計圖紙。筆者主持建設(shè)的一些工程，就是因?yàn)閳D紙與現(xiàn)場實(shí)際有或多或少不相符，逼得不得不花費(fèi)大量時間走前期變更。筆者曾主持禪城西部一個投資四百多萬元的水利工程，其工程內(nèi)容主要是河涌截污和河道清淤，因?yàn)榈刭|(zhì)勘察成果出現(xiàn)地下構(gòu)筑物標(biāo)高錯誤，加之設(shè)計者又沒有考慮周邊密布的地下城市主干管線保護(hù)，導(dǎo)致整個項(xiàng)目產(chǎn)生顛覆性的結(jié)果。項(xiàng)目咨詢單位做過推算，光是這兩項(xiàng)設(shè)計糾偏，增加工程預(yù)算將超過項(xiàng)目總投資。為此筆者頂住壓力，堅決暫停項(xiàng)目開工，重新組織各相關(guān)單位研究討論，在充分論證的基礎(chǔ)上做出另一套方案，工程預(yù)算與原方案接近，在履行變更審批程序后順利開工，僅用67d時間就完成了工程施工，比原招標(biāo)工期70d提前了3d。與此附近另一位同事跟進(jìn)的項(xiàng)目也有類似情況，按照相關(guān)任務(wù)安排盲目開工，結(jié)果邊做邊改，開開停停，工程預(yù)算增加超過20%，依舊無法做下去，從2019年的下半年開工到現(xiàn)在接近兩年時間都沒有做完。

2.2 沒有業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的管理團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)在建設(shè)工程對參建單位有嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)要求，招投標(biāo)環(huán)節(jié)也做了嚴(yán)格把關(guān)，但實(shí)際參與進(jìn)來的管理人員業(yè)務(wù)能力和個人素質(zhì)往往難于達(dá)到工作要求。筆者最近主持完成了一項(xiàng)水利項(xiàng)目，總投資1300萬元，參與進(jìn)來的施工單位是省外一家省集團(tuán)公司單位，監(jiān)理單位是本地一家甲級監(jiān)理單位。現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人曾從事土建工程，未曾參與水利項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總監(jiān)既不懂現(xiàn)場施工也不會指導(dǎo)編寫資料，掛名監(jiān)理，參建單位人員水平能力較為有限，工程施工全面鋪開以后，現(xiàn)場管理全部亂套，施工員看不懂圖紙，負(fù)責(zé)人不懂水利工程的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，施工現(xiàn)場問題頻出，筆者天天到現(xiàn)場開會糾正，也根據(jù)施工合同開出過好幾份處罰通知書，但相關(guān)人員很難理解專業(yè)技術(shù)要求，往往開完會做了具體布置，各個環(huán)節(jié)也做了詳細(xì)的交待，又出現(xiàn)同樣的施工問題。最為典型的一例是該項(xiàng)目的污水管線工程，施工位置涉及多處安全敏感點(diǎn)，筆者三次帶著施工、監(jiān)理、監(jiān)測、地段村居單位等方面管理人員到設(shè)計單位開會，目的是集合設(shè)計院的骨干力量討論完善施工及后續(xù)整改問題，并要求設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計方案，各參建單位按照工作流程做好對接，筆者還在會上著重強(qiáng)調(diào)了問題核心和主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，但施工和監(jiān)理單位根本不能理解，現(xiàn)場施工和論證后的技術(shù)方案脫節(jié)，導(dǎo)致該分部分項(xiàng)工程大面積返工重做，這幾次開會稍為起了作用的是保障了安全問題，自此至終所有施工部位沒有發(fā)生安全風(fēng)險。

2.3 沒有合理完善的施工預(yù)算及資金保障

目前建設(shè)工程特別是政府投資工程，因?yàn)樵O(shè)計者沒有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場情況了解不深，加之各個審圖環(huán)節(jié)水平不高或者流于形式，交出來的設(shè)計圖紙常常漏項(xiàng)，有時細(xì)部設(shè)計前后矛盾，或者交待不清，都往往造成實(shí)際工程造價大幅上升；還有造價咨詢單位從業(yè)人員水平有限，沒有讀懂讀透施工圖紙，對工程特征理解不深，編制的工程預(yù)算常常漏算甚至漏項(xiàng)重要工程量，導(dǎo)致工程招標(biāo)開工后因?yàn)樵黾宇A(yù)算的問題需要走審批流程而陷入被動，一些重大項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)過職能部門的審核，承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，增加預(yù)算有時難于操作，一些水利工程項(xiàng)目因此陷入兩難。還是上述那個工程，因?yàn)閮蓚€過河閘槽井工程支護(hù)措施圖紙交待模糊，造價預(yù)算直接漏項(xiàng)，加上其他漏項(xiàng)約150萬元，變更申請資料提交至主管部門，被當(dāng)場打回來。后來還是筆者集合各個參建單位，提出方案變更，降低工程造價至86萬元，符合主管部門的審批權(quán)限才勉強(qiáng)解決問題。現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目，工程進(jìn)度款申請資料極為復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)多，流程長，施工單位自身資金實(shí)力不足，項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段后往往難以為繼，這樣一來輕則工程進(jìn)度拖慢，施工現(xiàn)場受影響；重則引起工人上門圍堵討薪，扣留管理人員，毀壞財物，嚴(yán)重時導(dǎo)致惡性暴力事件，帶來社會矛盾，對當(dāng)?shù)卣蜗笤斐蓸O壞影響，這種現(xiàn)象在臨近節(jié)日年關(guān)時比較突出，所以，工程建設(shè)實(shí)施必須避免工人工資支付不及時，避免引發(fā)社會矛盾帶來一系列的社會問題。

3 推進(jìn)水利工程施工現(xiàn)場管理工作相關(guān)對策

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

水利工程管理項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)貫徹水利項(xiàng)目相關(guān)政策和管理?xiàng)l例，把規(guī)章制度當(dāng)做施工警戒線，貫徹落實(shí)到每一個施工環(huán)節(jié)，對違規(guī)者嚴(yán)格按章處理，以此來保證每個施工班組都可以完成任務(wù)。建設(shè)一個較為完整的政府監(jiān)管制度有利于加強(qiáng)管理人員對工程施工的有效管理，以此來提升項(xiàng)目管理水平，保障水利工程管理的高效建設(shè)。

3.2 督促各責(zé)任主體落實(shí)現(xiàn)場管理責(zé)任

水利團(tuán)隊(duì)若缺乏相應(yīng)監(jiān)管會始終呈現(xiàn)出一盤散沙狀，施工現(xiàn)場也無法得到相應(yīng)保障，為此，施工團(tuán)隊(duì)可以依照施工工序組建施工現(xiàn)場責(zé)任小組，每個小組都需要負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)施工現(xiàn)場，并采取小組長與組員共同追責(zé)制，在發(fā)生現(xiàn)場問題后對迅速找到該階段施工小組，對現(xiàn)場責(zé)任進(jìn)行分析，若確定是由于人工施工技術(shù)問題，需要采取獎懲機(jī)制追究責(zé)任。對于部分在施工過程中長時間表現(xiàn)優(yōu)異的小組，施工團(tuán)隊(duì)管理人員要及時表彰并給予相應(yīng)獎勵，讓先進(jìn)班組成為其他班組學(xué)習(xí)的榜樣。

3.3 落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)場管理工作

首先，只有施工人員真正具備了現(xiàn)場管理意識才會在接下來的環(huán)節(jié)中，牢固樹立安全意識，遵守施工安全規(guī)范，自覺按照項(xiàng)目技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范來選擇合格的施工材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工生產(chǎn)，保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。所以不論是監(jiān)管人員或者是施工班組都要具備相應(yīng)的管理意識。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、骨干人員在加強(qiáng)自身素養(yǎng)的同時更要做到以身作則，這樣才能對水利工程現(xiàn)場管理才能起到示范效應(yīng)。其次，對于項(xiàng)目現(xiàn)場也要全面普及現(xiàn)場管理意識，以此來保證每一個施工人員能夠在進(jìn)行施工時認(rèn)真、有序。定期舉行員工培訓(xùn)，通過相應(yīng)的理論知識向工作人員普及以及對員工展示講解特別個案，以此達(dá)到時刻警醒工作人員。

4 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)代水利施工是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多要素的技術(shù)工作，它需要水利團(tuán)隊(duì)采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法提升施工人員施工技術(shù)，在保障施工質(zhì)量的同時提升施工效率。為了能夠滿足這一水利需求，水利團(tuán)隊(duì)需要制定科學(xué)完善的組織計劃，采用公平、公正、公開的獎懲機(jī)制，促進(jìn)水利團(tuán)隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)互助氛圍，培養(yǎng)施工人員綜合素質(zhì)，提高施工人員施工技藝與水平，促使監(jiān)管機(jī)制可以逐步完善。