實(shí)現(xiàn)“碳中和”需要系統(tǒng)思維

本刊綜合

新聞事件：2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，中國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入“第一個(gè)履約周期”。

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年1月25日，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)并在發(fā)表特別致辭中再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)正在制定行動(dòng)方案并已開(kāi)始采取具體措施，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防治污染等一系列任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碳中和任務(wù)艱巨。同時(shí)考慮到我國(guó)人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及資源稟賦等特點(diǎn)，與世界主要碳排放國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)還是壓力不小。

首先，2019年，全球二氧化碳排放330億噸，我國(guó)排放約100億噸，約占全球三分之一。我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的任務(wù)艱巨。

再者，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟(jì)脫鉤。但我國(guó)仍處于碳排放增加階段，尚未達(dá)到峰值;與很多發(fā)達(dá)國(guó)家45年至70年的過(guò)渡期相比，我國(guó)從2030實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到2060實(shí)現(xiàn)碳中和，過(guò)渡期只有30年。

最后，我國(guó)目前化石能源占比高達(dá)85%，其中煤炭占比為57%，要在較短的時(shí)間內(nèi)大幅度降低煤炭消費(fèi)占比，需要克服技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面各種復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“碳中和”是一場(chǎng)全新的革命，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源、技術(shù)、政策體系帶來(lái)深刻影響與挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，不僅需要思想觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的進(jìn)步、商業(yè)模式的創(chuàng)新、政策扶持和體制機(jī)制保障，還需堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進(jìn)。

首先是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等能源體系布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，能源綜合效率低下。我國(guó)的能源資源稟賦和國(guó)情現(xiàn)狀決定未來(lái)需要進(jìn)行多能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各類能源融合發(fā)展，提高全社會(huì)能源整體利用效率。

其次是打破能源與其他行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然是二氧化碳排放量最多的行業(yè)，但建筑、交通等行業(yè)的二氧化碳排放量也不少。實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)不僅僅是能源一個(gè)行業(yè)部門(mén)的事，而是包含眾多行業(yè)在內(nèi)的事;不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也是消費(fèi)領(lǐng)域的事;不僅是能源、環(huán)保主管部門(mén)的事，也是工業(yè)、財(cái)政、社保等部門(mén)的事。

再次是打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門(mén)之間壁壘。立足全局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關(guān)系，突破部門(mén)、區(qū)域壁壘，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，并結(jié)合政策、管理和技術(shù)共同發(fā)力。

最后需打破不同主體之間的壁壘。“碳中和”涉及政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人等眾多不同主體，每個(gè)主體在其中具有至關(guān)重要又各有側(cè)重的作用。所以，“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)不同主體的相互配合與協(xié)同、社會(huì)的良性互動(dòng)，需要全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。