電動自行車消防安全綜合治理工作的幾點思考

宋帥

摘要：從整體來看，全國各個地區的電動自行車數量正在呈現快速增長趨勢，無論是生產廠家，還是銷售商和終端使用者，都在逐漸增加。電動自行車帶來出行方便、環保出行的同時，也帶來了較為嚴重的消防安全問題，使人們的人身和財產安全暴露在巨大的消防安全風險之下，因此必須要加強對其消防安全綜合治理。本文在分析了電動自行車消防隱患原因的基礎上，探究了消防安全綜合治理工作中存在的問題，以及綜合治理工作的開展方向。

關鍵詞：電動自行車;消防安全;綜合治理;消防隱患

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0128-02

電動自行車已經成為人們重要的出行代步工具，有著極強的機動性、輕便性和環保性，深受人們的喜愛。人們上下班、快遞投放、外賣配送等方面都可以找到大量電動自行車的身影。但不可忽視的是，電動自行車在給人們帶來出行方便的同時，也給人們帶來了較大消防安全隱患。

一、電動自行車消防隱患原因分析

（一）生產單位存在不合理行為

電動自行車在社會中有著極高的使用量，這就使得很多商家看準這塊市場，都想要搶占市場資源。但由于生產廠商數量過多，使得電動自行車的銷售價格不斷下降，而生產廠家為了提高經濟利潤，會在產品的生產過程中采取一些不合理行為，例如使用不合格的蓄電池、未安裝短路保護裝置、電路系統質量不過關、電線規格與蓄電池型號不匹配，甚至還有些三無廠家套用其它廠家的合格證書，生產假冒偽劣電動自行車，這些行為都為后期的使用環節埋下較為嚴重的安全隱患。

（二）使用環節存在違規改裝行為

正規電動自行車都有著比較高的自我保護能力，蓄電池型號與電動車整體用電量存在較強的匹配性，蓄電池的輸出電壓和輸出電流都被嚴格限制，這使得電動自行車能夠維持在安全的使用條件下。但有部分使用者存在非法改裝的行為，例如為了提高電動自行車的行車速度，非法卸載車輛限速裝置;為了增加使用時長，非法更換大功率、大容量蓄電池;為了提高車燈亮度，非法更換大功率車燈;甚至有部分人員將電動自行車改裝為“油電混合”裝置，這也極大增加了電動自行車出現消防火災的可能性。

（三）使用環節存在不規范性行為

在電動自行車使用過程中存在大量不規范行為，這也是誘發消防火災的主要因素之一。電動自行車重量比較大，很多使用者為了“圖方便、省事”，會采取不合理的充電方式，比如使用不合格的插線板進行充電，這樣不僅會使插電板和電動自行車的線路加速老化，同時也會導致電動自行車由于電路故障或者線路過熱而引發車輛自燃等情況。此外，用戶還存在集中充電的行為，一些小區、工廠廠區或者外賣配送站點為了電動自行車的集中管理，會要求電動自行車使用者統一停放到指定停放點，然而很多人會在停放點進行充電，這樣不僅容易使充電線路出現過載，而且一旦某一個電動自行車出現自燃，會導致所有電動自行車出現自燃甚至是爆炸。

二、消防安全綜合治理工作中存在的問題

雖然，目前政府部門已經出臺了相關管理辦法，也逐步加大了對電動自行車消防安全綜合治理工作的整體力度，但依然存在治理開展難度比較大、治理工作效果不理想等實際問題，主要體現在以下幾個方面：

首先，雖然一些區域的政府部門已經要求在新建小區中預留電動自行車集中存放或者集中充電區域，但由于沒有硬性的法律條例以及規章制度，要求房地產開發商應當如何做、怎樣做，這樣就導致很多新建小區并沒有完全履行政府相關要求，依舊存在電動自行車亂停亂放等情況[1];

其次，部分老舊小區由于空間因素原因，以及電路線路因素原因，并未設置電動自行車集中充電、停放區域，很多電動自行車都停放在樓道內、消防通道內，甚至會在居民家中充電，這樣就極大增加了電動自行車的消防安全隱患。雖然消防部門會不定期進行抽檢，但由于無法實現實時監管，消防安全檢查人員數量也無法滿足巨大的綜合治理工作量，很多時間都使得電動自行車的消防安全管理處于托管狀態，導致絕大多數電動自行車的停放與充電行為都暴露在消防安全風險之下;

第三，電動自行車消防安全問題整治力度偏弱，處罰力度偏小，同時缺少相關的法律法規，很多人員對于電動自行車的消防安全問題并不以為然，并沒有認識到違反消防安全制度的危害性，導致私改電動自行車、違規集中充電與停放問題屢禁不止。而且部分人員法律意識和消防安全意識薄弱，對于管理部門的治理工作存在不主動、不配合、不理解等情況，這樣也給消防安全綜合治理工作帶來較大難度。

三、提升消防安全綜合治理工作思路分析

（一）職能部門聯動，加強電動自行車市場生產與銷售管理

針對目前電動自行車生產商數量眾多，魚龍混雜的現實情況，為了避免出現不良生產企業的假冒偽劣產品流通到市場中，消防、工商等相關政府職能部門應當對電動自行車生產單位進行管理，實現從電動自行車的生產源頭進行消防安全綜合治理。對每個生產商的所有批次電動自行車進行質量抽檢，尤其檢查蓄電池質量、電力線路質量等容易出現消防安全隱患的重點部位進行檢查。嚴禁存在“以次充好”“以假亂真”“真假互摻”“違規使用已經淘汰的蓄電池”等生產行為，一旦發現存在這類問題，政府部門應當根據相關法律法規進行處理，對于存在嚴重質量問題的生產企業，可以采取頂格處罰的方式。另外對于冒用他人企業商標、產品信息的虛假生產企業，應當聯合工商、公安以及司法部門追究其刑責，嚴厲打擊絕不姑息，給所有假冒偽劣產品生產企業敲響警鐘[2]。

針對電動自行車的銷售環節，同樣也應當加強消防安全管理力度，這樣可以從銷售源頭實現消防安全管理。很多銷售商都存在提供電動自行車改裝服務，但很多改裝行為存在非常嚴重的不合理行為，例如私自更換電動自行車大瓦數的前燈和后燈、私自更換大功率、大容量蓄電池、私自拆卸限速裝置等行為，一旦在消防安全和產品檢查過程中存在這些問題，必須要對銷售商進行處罰。要對銷售商所銷售的電動自行車進行質量抽檢，要求出具該批次電動自行車的進貨單據，對發現的“三無”電動自行車要進行集中收繳。對售后與維修部門的相關零部件，比如蓄電池、電源線路等進行質量檢查，尤其不允許出現銷售和安裝不合格蓄電池的行為。一旦發現存在違法行為，還需要交由公安等部門進行行政或刑事處理。

另外，還要提高消防安全綜合治理部門的工作力度，明確各個單位的具體職能，將消防安全綜合治理工作內容落實到各個部門和個人。針對在工作中出現重大責任消防安全事故的部門和個人，要積極追究其責任并采取嚴厲處罰，提高相關消防安全人員的責任意識[3]。

（二）加強電動自行車集中停放管理，提升充電消防安全系數

針對社會對電動自行車需求量和使用量不斷增大的現狀問題，應當要求新建住宅小區預留電動自行車統一存放區域，并在規定區域內安裝電動自行車充電樁，一方面是通過電動自行車集中停放，便于管理人員的統一管理，另一方面是在統一標準的充電裝置中，電動自行車的充電消防安全系數更高。針對老舊住宅小區的電動自行車停放與充電問題，可以單獨劃分一個或者幾個集中管理區域，然后單獨安裝充電樁或者充電裝置，采取統一充電、統一的管理方式，這樣也可以有效降低消防火災和爆燃隱患發生幾率。而且一旦發生消防問題后，也不會給周圍居民及建筑設施造成較大損失。

針對小區內亂停亂放、違規充電等行為，一方面要讓小區物業和社區委員會承擔起監督和管理責任，及時提醒業主的不合理行為;另一方面消防安全管理單位，應當不定期到各個居民區、營業場所、工業園區等電動自行車集中停放和充電的區域進行消防安全抽檢，對于占用消防安全通道、違規改裝、私接插線板充電等存在消防安全隱患行為，或者存在蓄電池老舊、電源線路老化等情況的電動自行車，要督促其進行改正。對于屢教不改的人員可以聯合行政管理部門或者公安部門對其進行處罰[4]。

（三）采取“動態消防”管理系統，加強消防安全管理與宣傳

在實現電動自行車集中存放、集中充電后，應當提高消防安全信息化管理水平。針對目前電動自行車消防安全管理工作量大、工作內容復雜等實際情況，可以建立“動態消防”管理系統，實現“動態化”“可視化”管理。例如對用電情況進行動態管理，實現全天候監測，一旦發現有超限額、超大功率電動自行車異常充電行為，系統便可以自動進行預警，而且，在監測到可能出現用電火災危險情況時，還可以自動切斷電源。在電動自行車集中存放區域，還應當配置足夠數量的消防栓、消防滅火器等消防設施，這樣可以在遇到突發火災情況時能夠立即進行有效處置[5]。

消防安全管理部門應當做好電動自行車火災及爆燃的安全宣傳工作，利用區域廣播電視、報紙雜質以及互聯網媒體等媒介，大力宣傳正確購買、使用電動自行車的重要性和必要性。可以向群眾大量宣傳違規改裝電動自行車、違規充電等行為造成嚴重后果的新聞，從群眾的主觀視角起到警醒作用。還可以聯合物業管理單位、社區委員會，在轄區內宣傳違規生產劣質電動自行車、非法改裝電動自行車以及違規停放及充電等行為的嚴重后果，可以在社區公示欄、街道兩側等醒目區域拉設宣傳橫幅。此外還應當對群眾宣傳電動自行車的危情正確處理方式，降低在發生電動自行車火災等危險情況時造成的人員及財產損失。針對長期存在生產、銷售假冒偽劣電動自行車產品，非法提供改裝服務的部門，要采取“實名制”曝光措施。

新時期的電動自行車消防安全綜合治理工作逐漸呈現復雜化、多樣化等發展趨勢，因此，應當使這項工作逐步走向常態化、基層化綜合治理方向，同時實現多部門聯合治理，發揮出各個部門的聯動管理效果，從電動自行車的生產、銷售、維修等環節，以及在社區、廠區等電動自行車集中停放、充電等區域落實完善的消防安全管理措施，并做好相關宣傳工作，提高各個環節違法違規的處罰力度。

參考文獻：

[1]涂發貴，黃華.電動自行車消防安全綜合治理工作的思索探討[J].江西化工，2020（02）：219-220.

[2]黃茂濤.云南：全面推進電動自行車消防安全綜合治理[J].電動自行車，2018（11）：21-23.

[3]劉戈.四川興業：開展電動自行車消防安全綜合治理工作[J].電動自行車，2018（11）：25-26.

[4]劉榮.蓬萊：開展電動自行車消防安全綜合治理工作[J].電動自行車，2018（09）：15.

[5]杜佳美.襄陽：對電動自行車消防安全綜合治理工作進行再強調再部署[J].電動自行車，2018（08）：31.