消防監督執法過程中存在的問題及應對策略

摘要：目前我國的消防監督執法過程當中，存在四方面主要問題：消防執法人員素質高低不一，人員變動較多;消防執法過程混亂，判定標準不明;相關部門不配合，忽視消防監督;消防監督執法形式落后，效率低下等。針對這些問題，消防監督執法人員要提高自己的專業能力和技術，嚴格的遵守單位制定的規章和制度，提高監督效率效果，當發生事故時，及時明確事故責任和發生原因，同時應當加強普法宣傳，讓群眾的法律意識和安全意識不斷的提高，并引入消防注冊工程師制度這一有效措施，通過上述辦法提高我國的消防監督執法能力。

關鍵詞：消防監督;監督;問題及措施

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0130-02

開展良好的消防監督執法工作，是保護人民生命財產的一項重要舉措。在經濟高速發展的如今，推進安全水平的提升逐漸被提上了日程，人民對安全的需求不斷提高。但生產力的發展，帶來了豐富多變的生產方式，與此同時產生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隱患，這給消防監督執法的過程帶來了巨大挑戰。及時發現消防執法監督過程中出現的問題，并采取相應的措施予以解決，是提高消防監督執法水平的必然路徑。

一、消防監督執法過程中的問題

首先，消防執法人員自身的素質高低不一。消防監督執法人員變動性比較大，不利于隊伍之間的穩定，消防監督管理體系不夠完善，這就影響了消防執法人員素養的提高，造成了在消防監督管理體制中缺少具有非常專業的人才。并且消防監督執法人員的流動性比較大、工作連貫性比較差[1]。

其次在消防執法時，對于違法行為，執法人員缺乏解決和消除安全隱患的經驗，只是將表面的問題解決掉，運用的手段單一，缺乏創新性。不能實際的解決問題，并且對于消防安全知識的普及度和安全教育的宣傳力度不夠。有很多群眾缺乏安全消防知識，無意中犯的錯誤，并不知道觸犯了法律法規，這不僅使犯錯率上升，也導致安全隱患增加。有一些社會單位不配合執法人員進行工作，單位的負責人不能夠意識到安全工作的重要性和必要性。并且消防宣傳人員較少，宣傳的形式也比較單一，無法吸引大眾的注意力，宣傳人員缺少能夠從事知識普及和講解的人員。有些人甚至認為宣傳不到位會承擔一些法律責任，主動承擔宣傳工作的人員比較少。

另外，地方行政不配合現象也時有發生[2]。消防部門要嚴格按照法律法規來進行監督執法工作，個別地區過于重視當地的經濟效益，便會出現消防監督執法工作不到位的現象。對于一些安全事故的發生，政府如果沒有從根源上解決問題和隱患，就會導致安全事故頻頻發生，損失人力、物力和財力，干擾正常的生產生活秩序。

最后，消防監督執法的形式比較落后，對于消防工作中出現的新問題和困難，消防監督執法工作人員還在用原來的工作方式來進行解決，不能與時俱進，也會導致安全隱患的增加。這就導致監管不力，從而使安全事故發生。并且現有的消防法制體系也不完善和健全，面對新出現的情況和問題，不能夠及時修改和完善消防法制體系，不能及時增加法律條款。這就需要運用新的手段來及時糾正原來的法律法規，以適應時代的需要和發展。

二、應對策略及措施

現今在我國的消防監督執法工作中有很多的問題還未解決，這就要求消防執法隊伍不斷進行改善，國家要制定更加完整的法律法規。

其一，消防監督執法人員要提高自己的專業能力和技術。如果消防監督執法人員擁有較高的職業素養，那么消防監督執法工作的效率也會有很大的提高。現在我國的消防監督執法人員，雖然擁有了基本的專業技術和能力[3]，可以基本滿足消防監督的日常工作任務，但是與現在的經濟發展速度不能夠匹配，所以消防監督執法人員要努力提高自身的職業素養和職業技能。使自己的專業知識變得更加完善，更加系統化。

其二，消防監督執法人員要嚴格遵守國家的規章制度，不得違反法規，提高安全意識，提高工作的效率。政府要進一步完善執法監督的體系和機制。只有擁有一套比較系統完善的監督體系，才能夠使執法人員更加順利地開展工作。目前的消防監督體系已經越來越不能夠適應復雜的社會經濟[4]，所以必須做出相應改變，要在不斷的實踐中，不斷的調整監督機制，以此來幫助消防監督工作的順利進行。保證社會的穩定和發展。

其三，消防監督工作出現意外情況時，要明確事故的責任和發生原因，并追究責任，以避免下次再發生類似的情況，給社會和人們的生產生活造成一定的負面影響。也能夠為消防監督執法的工作人員積累一定的經驗。其次有建立完善的消防監督執法體系和機構。消防監督執法體系的完善，有利于工作人員在懲戒違法行為時，能夠運用正確的消防法律法規，從而能夠保證公正執法和嚴格執法，避免混亂的情況發生，因此，不斷完善消防監督執法的條款，明確各個部門執法的責任，嚴格制定執法標準。要進行公開說明執法情況，并實行反饋制度，讓群眾了解執法的條款，增加群眾對執法人員和執法機構的信任感。

其四，要讓群眾的法律意識和安全意識不斷提高，提升對社會問題的關注度，消防監督執法工作人員公正執法[5]，這樣消防監督執法工作制度進行公開就能夠得到廣大人民群眾的強烈支持和熱心幫助。還要加強和鞏固消防監督的宣傳和教育，消防監督執法工作如果只有工作人員才進行關注的話，社會上的消防工作將會很難進行下去，所以要加強消防監督執法工作的宣傳力度，并擴大對消防監督宣傳教育的人群。在社會上形成一種人人都熱心宣傳消防教育和人人都學習消防教育的良好氛圍;政府也要積極的通過這種平臺來進行宣傳讓廣大的群眾充分的意識到消防監督工作的重要性，認識到消防工作其實貫穿于每個人的生活之中，并不只是消防員的本分和職責。每個人都有注重消防安全和自我保護的必要。還可以定期開展一些讓人們注重安全的消防演練活動和消防安全知識講座。利用社會資源來普及知識，比如可以和企業進行合作，一方面可以增強企業的消防安全意識和提高企業在社會上的信譽度，另一方面，也讓更多的人知道消防安全工作的重要性和必要性。

要積極借鑒和參考優秀的消防安全工作形式在各個地方展開學習和借鑒。加強消防安全工作的檢查，讓消防安全工作更加的完善，減少消防安全隱患。并且要加大公安派出所對消防執法工作的檢查和培訓力度。公安人員要積極參與，嚴格進行檢查。而且，還可以使社區進行網格化管理，充分發揮社區的力量，加強社區參與消防演練和宣傳消防知識的意識，形成新型的安全管理體系。

其五，要加強引入消防注冊工程師制度。引入多種社會機構和企業來進行消防安全評估。大力支持非營利性的企業和機構來進行消防知識的宣傳和普及。最后還要加強隊伍建設，多挖掘一些擁有專業技術的人才，為消防監督執法能夠獻出更有利的對策和方法的人才。并且還要注重培養消防人員的服務意識，不僅要提高消防監督管理人員的執法能力，而且還要讓消防人員更加注重對群眾的消防服務[6]，并且消防工作人員要注重研究多種執法的形式，要運用創新的手段，利用互聯網的技術來建造一個更加高效的，智能化的監督管理平臺，提高消防監督的信息化和科技化，能夠保證信息得到及時有效的處理。并且還要嚴格的檢查質量，定期開展質量抽檢，對于違反條例的，或者使用法律條款不當的要進行嚴格執法并且追究責任。而且要加大對于不嚴格執法，貪贓枉法行為的問責，讓不當行為得到應有的懲罰，而且，消防監督執法機構要自覺接受社會群眾的監督，要公開必要的信息，增加執法的透明度，讓群眾了解到消防監督執法的過程和目的，也能夠促使群眾人員體諒消防監督執法人員的困難和不便，并支持消防監督執法人員的工作。

總之，消防監督執法人員要提高自身水平，消防監督管理體系要不斷進行完善，群眾要和消防監督執法人員密切配合，共同消除消防安全隱患，增強消防安全意識。

三、結語

消防監督執法，是一件民生大事，既需要基層工作人員的付出，也需要隊伍領導的全身心投入，同時也離不開廣大群眾的監督，只要社會多方主體，共同參與，形成一股合力，才能有效提高消防監督執法的水平，構建和諧的消防執法監督環境，減少火災事故的發生。

參考文獻：

[1]康洪.基于消防監督執法存在的難點及對策分析[J].消防界（電子版），2018，004（012）：42-42.

[2]陳晴.當前消防監督執法中存在的難點分析及對策探討[J].消防界，2018，39（11）：62-62.

[3]楊楊.關于消防監督執法工作的創新策略研究[J].科技資訊，2018，016（031）：148，150.

[4]陳能華.消防監督執法中面臨的難點與解決對策[J].消防界，2018，4（04）：70-70.

[5]李國棟.實施“雙隨機，一公開”消防監管的制度思考[C]// 2019中國消防協會科學技術年會論文集.2019.

[6]劉金軍. 消防監督執法環節《消防法》適用的問題及措施[J]. 法制博覽， 2018， 000（002）：207.

作者簡介：柳青（1986-），本科，男，漢族，湖北鐘祥人，武漢市江漢區消防救援大隊助理工程師，防火管理。