消防大隊指揮中心建設思考與實踐

摘要：消防指揮中心是消防機構信息的中樞，承載各類信息、指令的上傳下達，是消防指揮調度的核心機構。隨著我國經濟的飛速發展，縣（區）消防大隊對消防指揮調度的需求與日俱增，現有消防站通信室從功能設置、職能定位都不能滿足日益增長的消防工作需求，為滿足消防指揮調度、火災防控管理等業務的需求，在消防大隊建立指揮中心的需求更加迫切。

關鍵詞：消防救援;消防指揮中心;場地設置;功能分區

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0116-02

消防指揮中心是設立在消防救援機構，能夠與公安、政府相關職能部門實現數據與信息互聯互通，具有受理火災及其他災害事故報警、滅火救援調度指揮、情報信息支持等功能，是消防救援隊站的重要組成部分。目前消防指揮中心一般設置在總隊、支隊兩級單位，在地區（州、盟）一般建立支隊級指揮中心，消防站一般設有通信室（值班室），一般滿足火警受理、視頻指揮調度等基本功能。

一、現有消防站通信室存在的問題

縣（區）消防大隊一般依托下轄的消防站通信室（值班室），無固定指揮調度中心，消防大隊的指揮調度功能、與職能部門的聯動功能、資源共享功能較弱和設置分散，信息化程度和集成程度不高。消防大隊依托消防站通信室很難實現功能的拓展，場地受限，空間較小，一般無機房場地，數據接口沒有足夠的預留，數據網絡單一無法擴容，制約消防綜合業務及功能的擴展，與智慧消防建設和信息化建設的趨勢不相適應。

二、消防大隊建設指揮中心的意義

隨著經濟的發展，縣（區）消防大隊職能和業務不斷拓展，尤其是消防大隊轄區一般管轄多個消防站，并將企業、鄉鎮、微站等各類力量納入指揮調度體系。消防大隊原有的消防值班室不僅擔任轄區的火警受理與調度，更需要在消防大隊建立指揮中心實現與社會職能部門聯動、協同指揮。消防大隊指揮中心的建設，一方面滿足對下轄消防站的業務指導和調度職能;另一方面，消防大隊實現支隊-大隊-消防站層級指揮體系，能夠更有效的實現對轄區企業隊、專職隊、微型站等各類消防專業力量的指揮調度。建立與完善消防大隊指揮中心建設，是對消防層級指揮有效的補充和完善。消防大隊火災防控工作，如社會火災防控、消防控制室管理、重點單位重點部位的遠程監控、智慧消防數據融合等，都需要在消防大隊指揮中心實現，因此，消防大隊指揮中心建設應著眼于消防的發展前景，建設綜合性、融合型的消防指揮中心，兼具消防指揮調度、職能部門聯動、社會火災防控管理等功能，符合消防大隊事業發展的需要和業務的需求。

三、消防大隊指揮中心建設的主要內容

消防大隊指揮中心主要的功能，在滿足原有消防站通信室的基礎功能，即警情受理、指揮調度等功能外，增加可視化的大屏幕顯示，將各類資源以可視化的形式在LED大屏中進行展示;增加重點單位及消防控制室的監控管理數據接入，實現重點單位重點部位的可視化管理;增加消防站營區監控管理席位，實現對消防大隊管轄所有消防站的營區監控管理;增加鄉鎮政府專職隊指揮調度功能，對鄉鎮政府專職隊進行集中指揮調度;增加微型消防站調度席位，預留公網集群調度接口，將微型消防站的值班室值班人員納入公網集群指揮調度體系，依托公網進行統一指揮調度;增加社會聯動指揮調度席位，預留社會聯動單位信息共享數據接口和調度坐席，用于與聯動單位的共享數據進行對接，實現對聯動單位的調度指揮。

（一）消防大隊指揮中心建設模式

消防大隊指揮中心基礎建設模式。消防大隊與消防站共同辦公，即消防大隊下轄一個消防站且在同一隊站辦公。可以繼續沿用消防站值班室作為指揮中心，或者在辦公樓新改建一個房間作為指揮中心，用作指揮中心的場所一般不低于30至40平方米。滿足接警調度、視頻會商和監控管理等基本功能，并能實現部分功能擴展和數據接口預留。

消防大隊指揮中心標準建設模式。消防大隊下轄一個或多個隊站，以及新建或改建的消防大隊，一般建設消防大隊指揮中心，指揮中心大廳面積在60平米至140平米。指揮中心大廳滿足接警調度，視頻會商，信息上報，輔助決策，社會聯動，監控管理，重點單位管理等功能，并設置相應的功能坐席和區域。消防大隊指揮中心建設配套庫室，一般與指揮中心大廳在同層或毗鄰設置。指揮中心預留各類數據接口用于功能擴展與數據接入，做到布局合理、功能齊全。

（二）消防大隊指揮中心建設的主要內容

1.指揮中心大廳建設

指揮中心大廳應滿足警情受理、調度指揮、信息搜集、輔助決策、視頻點名、信息上報、單位聯動等任務需求，一般分為警情受理區、作戰指揮區、輔助決策區、信息處理區、資源管理區和視頻展示區等六大功能區域。

（1）警情受理區。主要用于受理警情、轄區力量調派、上傳下達指令、社會聯動力量調派等工作，設置接處警計算機與席位，安裝有消防接處警系統，放置本單位和上級機關、社會聯動單位通信方式及警情詢問要素、各類預案、值班記錄等資料。

（2）作戰指揮區。主要用于指揮員開展指揮決策，設置面向大屏幕展示方向的指揮坐席、發言用的麥克風，連接視頻指揮系統，實現與現場指揮調度。以及與上級單位的視頻指揮調度。

（3）輔助決策區。主要用于開展滅火和應急救援輔助決策工作，設置滅火救援指揮系統、危險化學品輔助決策系統和存儲各類滅火與應急預案的指揮專網、政務網、互聯網計算機等。

（4）信息處理區。主要用于值班人員完成日常辦公以及收集、整理、上報各類信息等，設置指揮專網、政務網、互聯網計算機、打印機、傳真機、掃描儀、錄音筆等設備。

（5）資源管理區。主要用于各類監控資源、社會聯動單位信息資源的管理，如營區監控、社會重點單位監控信息、社會聯動力量共享資源的管理，設置指揮專網、數據專網和互聯網計算機，通過監控管理平臺對各類資源信息進行集中管理。

（6）視頻展示區。主要設置LED大屏顯示等設備，實時顯示警情信息、值班人員、車輛器材狀態、水文氣象情況等信息，能進行實時更新、同步顯示。通過坐席操作對會議視頻、營區監控、社會單位監控、聯動資源等各類信息資源在大屏上進行實時顯示。

2.指揮中心其他配套場地設施建設

消防大隊指揮中心配套場地設施，主要包括會商研判室、文件資料室、值班休息室、辦公室、器材室、洗漱室、機房等，根據實際情況部分區域可共用。

（1）會商研判室。會商研判室是分析研判災情、確定處置對策的場所，即可獨立設置也可與大廳合并設置。區內設會議桌、計算機、顯示設備、繪圖白板等，懸掛省、市及轄區地圖、道路交通圖等。

（2）文件資料室。文件資料室是滅火救援、警情信息等文件資料整理、歸檔、存儲、調閱的場所，即可獨立設置也可與其他廳室合并設置。室內分為資料處理區和存儲區，設置工作臺、座椅、打印、掃描、裝訂設備、檔案柜等。

（3）值班休息室。值班休息室是值班人員休息的場所，應與指揮中心大廳毗鄰。室內設有床鋪、衣柜、電視機、空調、電話等設施設備。

（4）辦公室。辦公室是指揮中心人員辦公的場所，布局、辦公設施設備配備應符合大隊辦公室設置要求，辦公室可與指揮中心大廳或其他辦公室合并設置。

（5）器材室。器材室用于放置備用防護裝備、應急通信裝備、個人保障物資等遂行作戰裝備器材的場所。應設置器材架、配置充電設備，可與指揮中心大廳或其他庫室合并使用。

（6）機房。機房作為配套庫室中最為重要的組成部分，承載指揮中心各項功能的實現。機房主要放置各類服務器設備、供配電設施、交換機、機柜、UPS備用電源、恒溫空調系統等設施設備。機房設備不能直接設置在指揮中心大廳，機房所在房間與指揮中心可以相鄰設置，機房設置應符合國標。

四、結語

消防大隊指揮中心建設的各項功能分區、配套庫室建設立足實際需要和消防大隊業務增長需求，以湖南省永州市各縣（區）消防大隊指揮中心建設為例，30%的消防大隊新建指揮中心并實體化運行，整合原有接處警調度、指揮調度、社會火災防控、營區管理、聯動力量調度等零散功能，指揮中心和配套設施初具規模，能夠在指揮中心實現消防指揮調度、社會火災防控管理等基本需求。消防大隊指揮中心的建設與應用是探索智慧消防建設的有力嘗試，同時，我們認識到消防大隊指揮中心在大數據融合、聯動單位調度機制等方面仍存在短板和不足，在今后的建設中積極探索、深入研究，進一步完善消防大隊指揮中心建設標準，提升消防大隊指揮中心智能化、科技化水平。

參考文獻：

[1]GB 5013-2013，消防通信指揮系統設計規范[S].

[2]JB152-2017，城市消防站建設標準[S].

[3]于斌.消防指揮中心功能與發展建設思考[J].科技創新與應用，2020（20）：185-186.

[4]張樹茂.應急管理與消防指揮中心建設新探[J].消防界（電子版），2020（13）：87-87，89.

[5]喬剛.應急管理與消防指揮中心建設分析[J].今日消防，2019（12）：6，8.

[6]路文平.消防指揮中心建設及其功能略述[J].消防界，2017（4）：21-21.

作者簡介：唐文棟，男，漢族，湖南永州人，本科學歷，湖南省永州市消防救援支隊信息通信科，專業技術一級指揮員。