關于民宿火災風險及防治對策的幾點思考

摘要：我國旅游業近年來快速發展，民宿建筑急劇增多。為了研究規范民宿行業的消防安全問題，本文通過分析民宿建筑的火災風險性，探究了民宿消防安全現狀，并且針對基礎設施缺乏，相關政策法規不完善和管理人員安全意識淡薄等現狀提出了防治對策和建議。

關鍵詞：消防;民宿建筑;火災風險;火災防治

中圖分類號：TU714? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0090-02

作為一種包含休閑、餐飲和住宿的復合型場所，民宿多利用自家閑置房屋，采用家庭經營的方式，提供多種特色旅游服務[1]。隨著現代旅游業的快速發展，我國的民宿業在進入新世紀以來有了蓬勃的發展[2]。一方面，民宿的蓬勃發展更加增強了旅游業的給游客提供了家的親切感，增強旅游區的特色，而另一方面，民宿的自建性強，缺乏規范的安全管理標準，消防安全管理的難度也日漸加大，消防安全問題日顯突出，亟需進行研究規范。

一、民宿建筑火災風險性分析

（一）火災隱患多樣

很多民宿在建設時為了體現當地的特色文化，更多地采用磚木結構或木結構等建筑方式，而較少使用更為難燃的磚混結構。一些由老宅自建改造的民宿，其梁、柱、樓板、屋頂、隔墻、樓梯等結構均為木質。而在磚木結構的建筑中，其結構體系年久遭遇風化，木材含水量降低，就可能極易燃燒[3]。在民宿內部的裝飾上，也更多地采用民俗氣氛更濃的當地手工裝飾品進行文化特色上的表達，這些裝飾多采用木質材料或者易燃的絲質材料制作，也比現代建筑的裝飾裝修有著更大的火災危險性。

相當數量的民宿都是自建自營，一些民宿為了增強自身特色，更好地為旅客增加居住的舒適度和方便性，在家電設置上往往會忽略用電的安全性，缺乏家電設置的科學規劃，從而增大火災風險。相關研究表明，電氣線路老化、設置不科學所導致的火災數量眾多，電氣原因已經成為我國最大的火災致因之一[4]。基于這些特點，民宿建筑火災隱患多樣，且有著較大的火荷載密度。

（二）火災發展迅速

一些民宿在建設時較少考慮到防火設計，布局上存在著大量的不合理處。如一些通道較為狹窄，建筑結構缺少防火分隔等，都是民宿建筑較多存在的特點[5]。一旦發生火災，民宿建筑很難利用自身的建筑結構對火勢形成有效的分隔，很容易出現“火燒連營”的情況。

且磚木結構的建筑本身就是火災發展極其迅速的一種建筑類型，其火災增長類型為快速增長型[6]。在發生火災后，建筑內的熱輻射作用會對木質或絲質的易燃材料有著較強的熱輻射作用，這些材料被熱輻射加熱后會很容易發生燃燒，將會快速增長火勢。由于建筑內部通道設置的不合理，火災產生的煙氣也缺乏有效地外排，煙氣聚集于室內將會隨著通道四處蔓延，增加室內溫度。建筑的頂棚為木質等易燃材料時，將會很容易被點燃。若建筑結構為多層，過多的煙氣還容易導致建筑的立體燃燒。

（三）火災撲救困難

在一些景點當地或者郊區鄉村等遠離城市的位置，相當數量的私宅選擇改造成民宿進而營業，而這些位置往往需要消防救援力量在接到火警后花費較多的時間才能到達火災現場。并且有些民宿建筑由于私營的經營方式，其位置選取相對偏僻，以至于消防救援力量難以確定，或者一些民宿遠離公路道路，消防車駛近后也難以使救援力量抵達最終的火災現場。

從另一方面講，如今人們的交通出行越發便捷，帶動了旅游業發展迅猛，一些旅游休閑地區的開發速度已經遠遠超出了消防力量輻射的能力和消防站建設的速度。甚至一些山區的自建民宿距離最近的消防站需要幾十分鐘甚至超過一小時的車程，這樣的情況也越來越多。

二、民宿消防安全現狀

（一）基礎消防設施缺乏

民宿建筑的自建性強，管理經營隨意性大，很多民宿都只是滿足了旅客居住休閑的需要，而忽視了安全的要求。經過調研發現，相當數量的民宿建筑缺乏相應配套的消防設施。尤其是一些偏遠地區的民宿建筑受地理位置、經濟社會發展水平等因素的綜合影響和制約，消防安全基礎硬件條件差，消防基礎設施建設相對滯后[7]。

民宿建筑缺乏消防噴淋系統、消防管網、消防水池等基礎設施的情況非常普遍。就算是在一些經濟社會發展水平較高的地區，由于缺乏相應規范的消防監管，一些民宿經營者為了降低成本，選擇少配備甚至是不配備相應的滅火設施的情況也并不少見。

（二）相關政策法規不完善

在現有的民宿管理中，民宿行業的主管部門并不明確，雖然各地的公安、住建部門均對民宿的安全管理推出了一些規定和指南，但是各地的相關政策法規并不完善。并且很多的管理規定并未特定地對民宿行業進行規范，如住房城鄉建設部、公安部和國家旅游局在2017年推出《農家樂（民宿）建筑防火導則》，但此導則只是試行，在民宿的管理中尚未形成一套長期有效的管理機制。

且《農家樂（民宿）建筑防火導則》只適用于經營客房數量不超過14個標準間，最高4層且建筑面積不超過800m2的農家樂（民宿），不適用于土樓、地坑院、窯洞、氈房、蒙古包等傳統建筑。超過此規模或新建的農家樂（民宿）按照相關要求應符合GB50039農村防火規范、JGJ62旅館建筑設計規范和GB50016建筑設計防火規范[8]。而文物建筑改造的農家樂或民宿又應當符合文物部門的相關規定。可以看出，現今對于民宿消防的管理尚且比較混亂，沒有一個總體性的規范，尚且缺乏具有針對性的法律法規。

（三）管理人員安全意識淡薄

由于民宿行業的經營特點，大部分民宿經營者都是當地的農民，大多數缺乏專業的管理培訓。如火災發生后，該如何進行先期處置，如何組織旅客進行疏散逃生等，相關管理人員對于這些基礎消防知識極其匱乏。對于消防安全管理制度和滅火疏散預案，相關管理者往往也難以實施制定，通常選擇忽視這方面的安全保障。

并且大部分服務人員都是來自于當地招聘的勞動力，其消防安全意識薄弱，管理者也較少對他們進行消防安全培訓，大多數還存在著不會使用滅火器等消防設施的情況，消防設施的定期檢查更是缺乏。

三、民宿火災防治對策及建議

（一）建立健全規章制度

相關部門應當盡快出臺相關政策規定，對民宿進行專業的定義和劃分，在此基礎上改善過去對民宿行業管理界限不明的情況。應當明確民宿行業的主管部門，細化管理職責的分工，并由主管部門牽頭，參照相關的消防法律法規和建筑設計防火規范出臺具有針對性的規章制度，如相關民宿建筑設計中應當明確不同類別的民宿建筑應當使用的不同耐火等級材料，在民宿建筑中應當采取必要的防火分隔等。修訂出臺長期有效的民宿管理辦法，并以此推行，加強問責，實現民宿管理的正規化和制度化。

同時應當落實并加強對民宿行業的消防監管。遵照國務院發布的《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》，消防部門應當聯合民宿主管部門建立起良好的監管機制，全面落實到位[9]。應當定期對民宿建筑的消防安全展開監督檢查，如果發現有違規情況的出現，應當嚴格限期整改，將監管落實到位。

（二）提升相關人員消防安全意識

應當聯合民宿行業主管部門，依托相關管理法規，提升民宿行業的準入門檻，盡量避免過去“人人都可以自建修民宿”的情況，真正實現民宿經營的正規化和制度化。對于經營人員應當進行定期的消防宣傳和理論知識培訓，提升其消防安全意識，規范用火、用電、用油、用氣等日常管理經營環節，從經營者的源頭就使其注重消防安全，明確民宿消防安全的重要性。

應當建立起長效的消防安全意識提升機制，對于民宿行業的服務人員也應當定期展開消防安全意識提升的培訓，提升民宿服務人員和管理人員對于滅火設施的熟悉程度。強化自我管理，自我監督，自我整改。同時定期展開火災逃生演練，確保民宿中的服務人員和管理者成為火災發生后的防線之一，能夠在火災發生后科學快速地疏散旅游游客，并展開預先處置，盡可能在火勢初期階段就能有效控制火勢，降低火災造成的傷亡損失。

（三）加強基礎消防設施建設

圍繞習近平總書記在十九大報告中提出的“鄉村振興戰略”，在推動鄉村建設，鄉村振興的同時，加強偏遠地區、經濟欠發達地區的基礎設施建設。應當建設相應的消防通道，鋪設相應的消防管網，只有當地的消防安全保障好了，才能實現長期穩定的發展。在民宿建筑中，增強滅火器的配備，客觀條件允許的還應當加強固定滅火設施的建設，增強民宿建筑中對于火災的防控處置能力。同時應當加強消防救援站的建設，確保旅游游客所在的地方都有消防救援力量能夠快速抵達，對突發的火災情況或者應急情況進行處置。若相關民宿商家數量不足以搭配消防救援站，應當科學參考當地建筑布局，建設微型消防站。

四、結語

旅游業的快速發展、民宿的增多是我國經濟水平提升帶來的提升和改變，發展旅游行業也順應了我國經濟發展和人民對于物質文化生活的需求。但相關法律法規的不完善、配套的消防基礎設施不到位和管理者消防安全意識缺乏，就可能阻礙行業和經濟的發展，產生較大的安全事故。為了確保民宿行業的消防安全，應當建立健全相關的法律法規制度，提升相關人員的消防安全意識，加強消防基礎設施的建設。只有消防安全確保了，才能實現科學化的長期發展。

參考文獻：

[1]蔣佳倩，李艷.國內外旅游“民宿”研究綜述[J].旅游研究，2014，6（04）：16-22.

[2]曠野.上海迪士尼配套民宿消防安全管理初探[A].中國消防協會.2016中國消防協會科學技術年會論文集[C].中國消防協會：中國消防協會，2016：3.

[3]袁春燕，鄭高凱，郎雨佳，王鵬飛.考慮不同場景的磚木結構古建筑火災特征研究[J].中國安全生產科學技術，2019，15（10）：158-164.

[4]司戈.近五年我國電氣火災形勢及特點分析[J].消防科學與技術，2014，33（05）：569-572.

[5]廖常飛.淺析上饒民宿消防安全現狀及解決對策[J].江西化工，2017（04）：148-149.

[6]孫貴磊，王璐瑤.基于PyroSim的古建筑火災蔓延規律分析[J].消防科學與技術，2016，35（02）：214-218.

[7]余濤.簡易噴水滅火系統在地區民宿中的應用探討——以四川省少數民族為例[J].科技資訊，2017，15（14）：61-63.

[8]三部門聯合印發農家樂（民宿）建筑防火導則[J].中國消防，2017（07）：53-57.

[9]藍美娟，徐金虎.鄉村振興背景下溫州民宿消防安全治理研究[J].消防界（電子版），2019，5（20）：14-15.

作者簡介：鄒洋（1987-），女，江蘇南京人，江蘇省消防救援總隊南京市支隊玄武區大隊中級專業技術職務，研究方向：防火工程與監督管理。