美英學者：子虛烏有的新疆種族滅絕指控

“世界報業辛迪加”網站4月20日文章，原題：子虛烏有的新疆種族滅絕指控美國政府不必要地升級了針對中國的調門，聲稱中國正在對新疆地區的維吾爾族發動種族滅絕。如此嚴重的指控可謂茲事體大，因為種族滅絕被視為“罪行中的罪行”。

種族滅絕指控系特朗普執政的最后一天由時任國務卿蓬佩奧提出。蓬佩奧信奉說謊，并將此作為美國外交政策工具早已不是秘密。如今，拜登政府卻在加倍夸大蓬佩奧的信口開河。今年美國國務院的《國家人權行為報告》（HRP）對蓬佩奧亦步亦趨。由于HRP只在報告的序言和“中國章節”的概要中各使用了一次這一用詞，因此證據只能靠讀者猜測。報告的大部分內容都與種族滅絕指控關系不大。

我們必須了解中國在新疆行動的背景：其動機與美國在“9·11”襲擊后進軍中東和中亞基本相同，即打擊和制止伊斯蘭激進組織的恐怖主義。同時期，中國新疆也發生了多次恐怖襲擊。事實上，直到2020年年底，美國一直將“東突”列為恐怖組織，在阿富汗與維吾爾族武裝分子作戰，并關押了大量囚犯。

絕不應輕率地提出種族滅絕指控，不當使用這一術語可能會加劇地緣政治和軍事緊張局勢，使大屠殺等種族滅絕的歷史記憶貶值，阻礙防止未來種族滅絕的能力。提出任何種族滅絕指控都必須是負責任的，但在新疆問題上，美國政府沒有做到這一點。

《聯合國滅絕種族罪公約》（1948年）根據國際法界定了滅絕種族罪。包括美國在內的大多數國家已將《公約》的定義納入國內立法，未做出任何重大改變。該定義規定“種族滅絕”必須存在五種行為之一。列在首位的是殺戮。美國國務院關于中國的報告稱，關于殺戮的報道“很多”，但“細節基本無可奉告”。那么，還有什么可能構成種族滅絕的證據呢？美國國務院的報告提到，約一百萬維吾爾人被關押。但這本身并不是存在滅絕意圖的證據。

五項公認的種族滅絕行為中的另一項是“實施旨在防止某群體生育的措施”。美國國務院的報告提到了中國的計劃生育政策。直到最近，中國對大多數人口嚴格執行獨生子女政策，但對少數民族的政策比較自由，包括維吾爾族。新疆總體人口仍保持正增長，2010年至2018年間，新疆維吾爾族人口增速高于非維吾爾族人口。

中國政府最近表示，歡迎聯合國以“交流與合作”而不是“有罪推定”為基礎訪問新疆。除非美國國務院能夠證實其種族滅絕的指控，否則就應該撤銷。▲（作者為美國哥倫比亞大學可持續發展中心主任、聯合國高級顧問杰弗里·薩克斯、英國密德薩斯大學法學教授威廉·夏巴斯）