百年大黨與中華民族大團圓大統一

[摘要] 中國共產黨的百年歷史是一部黨領導中國人民實現中華民族大團圓、大統一的奮斗史。一百年來，中國共產黨不斷進行馬克思主義中國化的理論創新與實踐創新，不斷提出切合中國實際和適應時代發展需要的國家統一理念、戰略和政策。革命救國時期，我們黨逐步確立具有中國特色、以民主集中制為原則的“單一制”共和國的國家統一目標和模式;建設興國時期，提出“港澳問題”“八字方針”以及和平解決臺灣問題;改革富國時期，創造性地提出了“和平統一、一國兩制”科學構想和方針政策;復興強國時期，保持港澳長期繁榮穩定和推動兩岸關系和平發展、和平統一進程。實現中華民族大團圓、大統一是中國人民的共同愿望，在中國共產黨的帶領下，中國人民和衷共濟、共同奮斗，一定能夠完成祖國統一大業，實現中華民族偉大復興。

[關鍵詞] 初心使命;" 建黨百年;" 國家統一;" “一國兩制”;" 民族復興

[中圖分類號] D23; D618" " " "[文獻標識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2021）08-0016-06

中國共產黨的百年歷史，就是一部黨領導中國人民爭取民族獨立和人民解放、實現國家富強和人民幸福，不斷推進實現中華民族偉大復興中國夢、實現中華民族大團圓大統一的奮斗史。一百年來，由于在各個發展階段所面臨的國內國際形勢不同，中國共產黨關于國家統一的理念、戰略和政策，一直在不斷地演進、調整和發展，積累了豐富深刻的歷史經驗和政治智慧。新的征程上，我們要以史為鑒、開創未來，“努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現民族復興的磅礴力量！”1

革命救國時期（1921—1949年）：逐步確立具有中國特色、以民主集中制為原則的“單一制”共和國的國家統一目標和模式

中國共產黨成立以后，在1922年黨的二大上，第一次明確提出解決當時中國四分五裂、一盤散沙的混亂局面而實現中國境內各區域、各民族大團圓、大統一的國家統一的戰略目標和具體方案。會議閉幕時發表的《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》指出，中國共產黨現階段的奮斗目標是：“（一）消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平;（二）推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立;（三）統一中國本部（東三省在內）為真正民主共和國;（四）蒙古、西藏、回疆三部實行自治，成為民主自治邦;（五）用自由聯邦制，統一中國本部，蒙古、西藏、回疆，建立中華聯邦共和國。”而中國共產黨集中討論關于新中國國家統一的國家結構、國家形式問題，是在1949年6—9月的新政治協商會議籌備會和新政協第一次全體會議期間，其思想成果集中地反映在1949年9月29日通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中，即以“民族區域自治”“單一制”為原則，實現“真正的國家統一”。1954年9月20日，一屆全國人大一次會議通過的新中國第一部根本大法《中華人民共和國憲法》，也完全繼承和全面地發展了這一指導思想和基本原則。

也就是說，經過20余年新民主主義革命的實踐和正反兩方面歷史經驗的積累，在不斷探索把馬克思主義“民族自決”理論、蘇聯“聯邦制”經驗與中國實現國家統一的具體實踐相結合的歷史過程中，中國共產黨逐步明晰地意識到教條主義地照搬蘇聯模式有違中國歷史傳統和基本國情，開始逐步奉行更加符合中國歷史傳統和基本國情的“民族區域自治”“單一制”的理念，并最終在建立全國政權和新中國成立前夕完成了這一戰略轉換。新中國成立以后，中國共產黨領導全國人民所銳意推進的全面、徹底地實現中華民族大團圓、大統一的偉大事業，包括解決國家統一領域港澳臺問題的“和平統一、一國兩制”偉大工程，均是以此為歷史積淀的。

建設興國時期（1949—1978年）：提出“港澳問題”“八字方針”以及和平解決臺灣問題

新中國成立以后，在相當長的一段歷史時期，中國共產黨處理港澳問題是“暫時維持現狀不變”之“長期打算、充分利用”的戰略決策。我們的基本態度是：港澳是中國的領土，中國不承認帝國主義強加給中國的一切不平等條約。對于這一歷史遺留問題，我們一貫主張，在適當時機通過談判和平解決，在未解決之前暫時維持現狀。也就是說，在通過外交談判和平解決這一歷史遺留問題之“適當時機”來臨以前，“暫時維持現狀不變”。這是新中國對于港澳問題特殊政策的核心內容。新中國成立以后，我們對于“港澳的主權總有一天我們是要收回的”的原則性立場一直是公開的。1963年，毛澤東在會見時任索馬里總理舍馬克時就曾明確地指出，對于英國人統治下的香港，“我們不動它并不是永遠不動它，英國現在安心，將來會不安心的”。1周恩來也曾指出：“香港是中國的領土，割去的領土總是要收回的。”2

在這一時期，中國共產黨處理臺灣問題的指導原則和基本方針政策是“我們一定要解放臺灣”，當然，要努力“爭取用和平的方式解決問題”。1949年3月，在新中國成立前不久，新華社發表了題為《中國人民一定要解放臺灣》時評，第一次明確提出“解放臺灣”的口號。從20世紀50年代中期起，中國共產黨開始正式提出和平解放臺灣，即爭取用政治談判的方式，和平解決臺灣問題，實現祖國和平統一的方針政策。1956年，中國共產黨關于和平解放臺灣的新政策在當年召開的三個重要會議——黨的八大、一屆全國人大三次會議、全國政協二屆二次會議上被正式確定下來。1956—1960年，中國共產黨根據臺灣海峽兩岸形勢的變化，對和平解放臺灣的新政策的具體內容進行了初步梳理和闡釋。其基本點，一是“愛國一家”“愛國不分先后”;二是“第三次國共合作”;三是“政治談判”;四是“三民主義可以照舊”“一切可以照舊”。1960年5月，周恩來將中國共產黨關于和平解放臺灣的新政策系統化并形象地點題為“一綱四目”。當然，中國共產黨對于解決臺灣問題的難度，一直都有非常清醒的認識。早在1949年2月，毛澤東在會見蘇聯代表米高揚時，就已經科學地預見了新中國國家統一問題尤其是解決臺灣問題的復雜性、艱巨性、長期性：“海島上的事情就比較復雜，須要采取另一種較靈活的方式去解決，或者采用和平過渡的方式，這就要花較多的時間了。”31965年8月，周恩來曾講道：“急是沒有用的。……我們這輩子如看不到解放臺灣，下一代或再下一代總會看到的。我們只要播好種，把路開對了就行。”1

改革富國時期（1979—2012年）：創造性地提出了“和平統一、一國兩制”科學構想和方針政策

“和平統一、一國兩制”的科學構想和方針政策，最初是為解決臺灣問題量身定做的。從1979年1月1日全國人大常委會的《告臺灣同胞書》到1981年9月30日葉劍英對新華社記者的談話《關于臺灣回歸祖國，實現和平統一的方針政策》（即著名的“葉九條”），再到1983年6月26日鄧小平會見美國客人時的談話《中國大陸和臺灣和平統一的設想》（即著名的“鄧六條”），海內外所稱的“一國兩制”之“臺灣方案”基本成型。但令人遺憾的是，中國共產黨為徹底解決臺灣問題而提出的“和平統一、一國兩制”科學構想和方針政策的新意、誠意、善意，并沒有被海峽對岸的臺灣當局所體認。

香港回歸。1979年上半年至1983年上半年，鄧小平對香港問題進行了逾4年時間的調查研究，以“一國兩制”之“臺灣方案”為藍本，初步形成了中國政府解決香港問題的十二條基本方針政策。后來的中英談判就是以這十二條政策為基礎進行的。1984年12月19日，中英關于解決香港前途問題的協議——《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明》正式簽署。1985年5月27日，中英聯合聲明換文生效，香港正式進入了自“舊”至“新”的“十二年過渡時期”。進入“十二年過渡時期”以后，中方為了實現九七香港回歸以前“平穩過渡”和“順利交接”以及九七香港回歸以后“保持長期穩定繁榮”的戰略目標，完成的主要工作就是香港基本法的制定。對于《中華人民共和國香港特別行政區基本法》這部字字千金的“一國兩制”大法典，鄧小平高度評價：“說它具有歷史意義，不只對過去、現在，而且包括將來;說國際意義，不只對第三世界，而且對全人類都具有長遠意義。這是一個具有創造性的杰作。”21997年7月1日，中國對香港恢復行使主權，中華人民共和國香港特別行政區正式成立。經歷了百年滄桑的香港回歸祖國，標志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發展從此進入一個嶄新的時代。

澳門回歸，基本上是依循香港回歸的成功模式和成功經驗而進行的。重新納入國家治理體系的港澳，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路。歷史充分證明，“一國兩制”是歷史遺留的港澳問題的最佳解決方案，也是港澳回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。

兩岸關系和平發展取得重大進展。20世紀80年代末至90年代末，兩岸“完全隔絕”狀態被打破，“九二共識”的達成、“汪辜會談”的舉行開啟了兩岸政治對話的進程，并且兩岸經濟、文化交流和人員往來有了進一步發展。江澤民提出了現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的若干重要問題的八項主張，為兩岸關系的和平發展指明了前進的方向。令人遺憾的是，剛剛開啟的兩岸關系發展的大好局面和發展勢頭，卻遭到臺灣島內分裂勢力的蓄意破壞。為了從根本上逆轉兩岸關系發展的不利局面，以及全面遏制臺灣島內分裂勢力、分裂活動的發展勢頭，黨的十六大以后，對臺戰略和政策進行了適時調整，逐步形成了“軟的更軟、硬的更硬”兩手并施的策略。所謂“硬的更硬”，是指我們堅持“一個中國”原則這一兩岸關系和平發展與和平統一的前提、基礎、條件“決不動搖”，并明確劃出不可觸碰的底線。所謂“軟的更軟”，是指我們盡一切可能維護兩岸關系和平發展與和平統一的前景。2005年4月29日，“胡錦濤與中國國民黨主席連戰在北京舉行會談，這是60年來國共兩黨最高領導人的首次正式會談。會后共同發布‘兩岸和平發展共同愿景’。”12008年3月以后，在中國共產黨的正確導引和積極推動下，在兩岸同胞的共同努力下，臺灣島內的政治生態和兩岸關系的形勢發生了重大的積極變化，被迫擱置了10年之久的海峽兩岸關系協會與海峽交流基金會的溝通管道和機制恢復，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵全面啟動，兩岸同胞企盼了數十年之久的“大三通”終于夢圓，兩岸關系發展邁入新時代。

復興強國時期（2012年至今）：保持港澳長期繁榮穩定和推動兩岸關系和平發展、和平統一進程

明確提出確保“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠的頂層設計和底線思維——“四不”原則。2015年，習近平總書記在會見來京述職的時任香港特別行政區行政長官梁振英時明確指出：“中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點。一是堅定不移，不會變、不動搖。二是全面準確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。”2

明確提出確保“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠的基本依循，即全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針政策和基本法。黨的十八大報告指出，中央政府對香港實行的各項方針政策的根本宗旨是辯證統一的兩個方面，“維護國家主權、安全、發展利益”和“保持港澳長期繁榮穩定”是有機統一的，“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢”。

明確提出確保“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠的基本保障，即全面貫徹落實“中央全面管治權”。《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書明確指出：“憲法和香港基本法規定的特別行政區制度是國家對某些區域采取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對于香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。”3

明確提出確保“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠的根本原則，即“愛國者治港”。鄧小平指出：“港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。未來香港特區政府的主要成分是愛國者……什么叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。”4進入中國特色社會主義新時代以后，習近平總書記更是明確指出：“要確保‘一國兩制’實踐行穩致遠，必須始終堅持‘愛國者治港’。這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。只有做到‘愛國者治港’，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，并為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。”5

明確提出確保“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠的基本條件，即“以偉大祖國為堅強后盾”。歷史充分證明，“不論是過去、現在還是將來，祖國始終是香港的堅強后盾……祖國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風浪、戰勝挑戰的底氣所在，也是香港探索發展新路向、尋找發展新動力、開拓發展新空間的機遇所在”。1因此，必須繼續將“一國兩制”在港澳實踐有機納入中國特色社會主義的偉大事業中、納入實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中、納入國家治理體系中。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，推動港澳全面準確貫徹“一國兩制”方針政策。《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》和《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，是中央政府從香港維護國家安全形勢和實際需要出發，從堅持和完善“一國兩制”制度體系、保障和實現“一國兩制”香港實踐行穩致遠和香港社會長治久安的根本目的出發，率先從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的治標治本之策，是防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動的治標治本之策，完成了“維護國家主權、安全、發展利益”之謀篇布局、建章立制的基礎工作，進入了正本清源、撥亂反正的新發展階段。目前，“一國兩制”之“港人治港”和“愛國者治港”有機結合、香港高度自治和中央全面管治權有機結合的依法治港理念和核心價值觀，已經在香港社會逐步扎下根來、日益深入人心，“一國兩制”在香港實踐的行穩致遠和香港社會的長治久安，已經呈現出明晰的光明前景。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題以及“一個中國”原則的政治基礎，積極探索“兩制”臺灣方案，致力于在中華民族偉大復興的歷史進程中實現國家的完全統一。2015年11月7日，中共中央總書記、國家主席習近平同當時臺灣方面領導人馬英九在新加坡舉行會面，提出堅持兩岸共同政治基礎不動搖、堅持鞏固深化兩岸關系和平發展、堅持為兩岸同胞多謀福祉、堅持同心實現中華民族偉大復興等4點意見。這是1949年以來兩岸領導人首次會面，2開啟兩岸領導人直接對話、溝通的先河，將兩岸關系和平發展推到了新高度，具有深遠的歷史意義。2016年以后，針對兩岸關系發展演變出現的新情況、新問題、新風險、新挑戰，以習近平同志為核心的黨中央，及時果斷地采取一系列強有力的應對措施，一如既往地堅決維護兩岸關系和平發展的階段性成果和大格局、大方向，絕不坐視“漸進臺獨”侵蝕和平統一的基礎，絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。臺灣問題是中國的內政，中國政府堅決反對外部勢力打“臺灣牌”在臺海興風作浪，與有關國家的涉臺消極動向進行堅決斗爭，使越來越多國家和人民理解并支持中國維護國家統一的正義事業。

實現中華民族的大團圓大統一是中國人民的共同愿望

綜觀中國共產黨一百年來領導中國人民實現中華民族大團圓、大統一的奮斗史及其理論與實踐創新過程，其積淀和揭示之豐富而深刻的歷史經驗和現實啟示值得我們認真總結和汲取，并作為繼續前行之寶貴的思想遺產和精神財富。

始終不渝地高舉實現祖國完全統一的政治旗幟。實現祖國完全統一，是中華民族的根本利益和核心利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，是中國歷史發展不可違、不可逆的大趨勢，是中華民族偉大復興事業的有機組成部分和重要內容，也是我們黨不可回避、不可推卸的神圣歷史使命和現實職責。所有的中國人都要“像珍視自己的眼睛一樣珍視和平，像追求人生的幸福一樣追求統一，積極參與到推進祖國和平統一的正義事業中來”。1

牢牢把握實現祖國完全統一的基礎、前提和條件。堅持“一個中國”原則，維護國家主權和領土完整，反對和遏制任何分裂圖謀，是實現國家統一的奠基石和試金石。無論“一個中國”原則的內涵和外延有什么具體演進、調整和變化，“世界上只有一個中國，中國的主權和領土完整不容分割”之核心意蘊則是決不能動搖的，任何形式的民族分裂都是決不能容忍的，“‘兩個中國’不行、‘一個半中國’也不行”，這是我們黨在任何情況下、任何形勢下都必須恪守的底線和紅線。

以最大的誠意盡最大的努力爭取和平統一的前景。實現國家統一，要“和為貴”“和為上”。中國人民熱愛和平，世界上沒有人比我們更希望通過和平的方式解決國家統一問題，“中國人不打中國人”，通過和平的方式解決國家統一問題符合中華民族的根本利益和中國人民的共同愿望。同時，我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平。

堅持馬克思主義民族和國家理論與中國國家統一實踐相結合，實現馬克思主義中國化的理論創新和實踐創新。自“民族自決”“聯邦制”至“民族區域自治”“單一制”的嬗變，以及自“武力或和平解放、一國一制”至“和平統一、一國兩制”的嬗變，是中國共產黨根據中國的實際，在實現和維護國家統一的道路上進行的理論創新和實踐創新，是黨的實事求是思想路線的具體體現和集中反映。“和平統一、一國兩制”科學構想和方針政策是實現國家統一的最佳解決方案，也是維護國家統一的最佳制度安排，必須始終不渝地堅持。但“一國兩制”之“港澳模式”不可能原樣照搬到解決臺灣問題上，新時代的“一國兩制”之“臺灣方案”一定是“和平統一、一國兩制”科學構想和方針政策在新的歷史條件下的又一次重大理論創新和實踐創新。因此，未來在徹底實現國家統一的道路上，我們必須繼續秉持實事求是的思想路線，不斷將馬克思主義民族和國家理論與中國國家統一實踐有機結合，最終全面實現中華民族的大團圓、大統一，實現中華民族偉大復興的中國夢。

（本文是國家社會科學基金項目“習近平關于新時代堅持‘一國兩制’和推進祖國統一的重要思想研究”〈項目編號：18BDJ010〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]毛澤東文集（第七卷、第八卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02.

[4]習近平聽取林鄭月娥述職報告[N].人民日報，2021-01-28.

[5]習近平.在香港特別行政區政府歡迎晚宴上的致辭[N].人民日報，2017-07-01.

（作者簡介：齊鵬飛，中國人民大學馬克思主義學院教授、博士生導師，中國人民大學黨委副書記兼馬克思主義學院院長）

責任編輯 / 申" "潔