走好新時代黨的群眾路線

[摘要] 堅持走群眾路線是中國共產黨的優良傳統和獨特優勢。進入新時代，人民群眾新需求不斷涌現且日趨多樣化。首都的黨員干部要有新作為更要走好群眾路線，要以群眾需求為導向，創新工作機制，變被動給群眾服務為主動為群眾服務;要以激發人民群眾的智慧和創造活力為根本，實現政府和群眾雙向發力共謀發展;要以渠道創新為指向，運用網絡了解民意、開展工作，不斷拓寬聯系群眾的方式，從而不斷提高工作的針對性、實效性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

[關鍵詞] 群眾路線;" 社會治理;" 群眾主導

[中圖分類號] D252" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2021）01-0058-03

黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義與中國的具體實際相結合的產物，是黨在長期革命、建設、改革的偉大實踐中，逐步形成的根本工作路線。我們必須牢牢把握這一根本工作路線，緊緊依靠人民群眾，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，凝聚起實現首都高質量發展的強大合力。

守正創新：堅持群眾觀點，堅守群眾路線

黨的群眾路線是馬克思主義人民性的鮮明品格。群眾路線的第一個源泉是馬克思主義群眾觀。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”1這是馬克思主義群眾觀概念的最早體現，這一思想確立了人民群眾是歷史創造者的重要地位。馬克思主義群眾觀的主要內容包括：人民群眾是歷史創造的主體，人民群眾是物質財富和精神財富的創造主體，人民群眾是社會變革的決定力量。習近平總書記指出：“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于堅守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。”2中國共產黨把馬克思主義和中國實際緊密結合，創新和發展了馬克思主義群眾觀，形成“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，這是對馬克思主義群眾觀的守正創新。

黨的群眾路線是對中華優秀傳統文化的繼承與發揚。群眾路線的第二個源泉是中華民族優秀傳統文化。中華傳統文化博大精深，以民為本的思想源遠流長，《尚書》寫道“民惟邦本，本固邦寧”，管子認為“政之所興，在順民心”，孔子提出“修己以安百姓”，晏子認為“德莫高于愛民，行莫賤于害民”。還有西漢賈誼的“聞之于政也，民無不為本也”，唐朝李世民的“民為貴、君為輕”，北宋張載的“為生民立命”，明朝王陽明的“親民之學不明，而天下無善治矣”，都體現出了深厚的民本情懷。中國共產黨運用辯證唯物主義原理，對中國傳統文化進行揚棄，繼承和發揚以民為本思想的優秀基因，使黨的群眾路線具有鮮明的中華傳統文化特色。

黨的群眾路線在長期實踐中不斷創新和發展。群眾路線的第三個源泉是實踐活動。群眾路線始終貫穿于黨的全部實踐之中，并在實踐檢驗中不斷創新發展。毛澤東同志創立了黨的群眾路線理論。1929年，在《古田會議決議》中開始使用“群眾路線”的概念，強調一切工作要經過群眾路線。1945年，在《論聯合政府》中深入論述了我們黨“和人民群眾緊密地聯系在一起的作風”。1962年，在《擴大的中央工作會議上的講話》中指出：民主集中制的方法“是一個群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領導同群眾相結合。”1把馬克思主義認識論同群眾路線統一起來，使其成為毛澤東思想三個活的靈魂之一，成為黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出必須堅持人民主體地位，堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去的思想，強調堅持“以人民為中心”，進一步弘揚黨的群眾路線。

以變應變：積極適應群眾需求，努力實現三個轉變

當前，首都發展進入新時代，群眾需求已經發生了很大變化，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，這無疑對做好群眾工作提出了新的要求。這些要求突出體現在三個轉變上。

工作模式發生變化，從“政府主導”向“群眾主導”轉變，這是實現首都高質量發展的內在要求。傳統治理模式下，政府經常采用自我設計、大包大攬的工作模式，與群眾實際需求存在一定落差。黨的十八大以來，我們黨著力推進國家治理體系和治理能力現代化，更加尊重群眾的主體地位，順應群眾需求，推動工作往實里做、往深處走。北京不斷鞏固和深化“接訴即辦”“吹哨報到”，進一步改善和優化營商環境，推動基層治理重心下移和行政條塊重構，實現從政府“端菜”到群眾“點菜”的轉變。這些重大舉措既是首都實現高質量發展的必然要求，也是向“群眾主導”工作模式轉變的生動實踐。

工作力量發生變化，從“問政問需問計于民”向“共建共治共享”轉變，這是推進社會主義民主政治建設的內在要求。黨的十七大強調要堅持問政于民、問需于民、問計于民，北京市不少單位開門納諫，征求民意，了解民情，集中民智，并經過梳理分析總結，使之系統化，繼而作出工作決定。但在回到群眾中宣傳解釋、貫徹執行工作決定方面，還需要進一步提高。黨的十九屆四中全會提出共建共治共享理念，北京積極實踐，大膽創新，實施“雙報到”制度，依托“小巷管家”推動街巷治理，運用“五民工作法”解決群眾家門口的事，設立社區調研議事平臺……這些基層治理的創新實踐，凸顯共建共治共享理念，符合社會主義民主政治建設需要，實現了政府和群眾雙向發力，共同擔負起社會治理的責任。

工作方法發生變化，從“直接接觸、面對面”向“零接觸、不見面”轉變，這是適應網絡信息化發展的內在要求。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網日益成為聯系群眾、服務群眾的重要載體。習近平總書記指出：“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？”2截至2020年6月，我國網民規模達9.4億，互聯網普及率達67.0%，這就要求我們必須到網上開展工作。北京市許多部門通過搭建移動客戶端、微信等平臺，加強與群眾的溝通交流，開設網上舉報、網上評議、廉政留言板塊等渠道，強化群眾監督，借助網絡力量實現察民情、聽民聲、匯民智、解民憂，將聯系群眾的方式由撲下身子、沉到一線，開展大走訪、大調研，進萬家門、訪萬家情，同群眾面對面、手拉手等，擴展為經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，同群眾鍵對鍵等，黨的群眾路線有了新的實現形式。

民呼我應：心里裝著群眾，辦事就有辦法

面對如何走好新時代黨的群眾路線這一重要課題，首都的黨員干部尤其要樹牢到基層一線解決問題的意識，解決好群眾身邊事，不斷為首都發展作出新貢獻。

注重以群眾需求為導向謀劃工作。要主動適應“群眾主導”的工作模式，更加自覺地以群眾需求為導向謀劃工作，真正做到“民有所呼、我有所應”。要創新工作機制，通過滿足群眾合理訴求推動問題解決，由被動應對轉向主動作為，并使之形成工作常態。如在“接訴即辦”工作中，加強大數據分析，充分挖掘大數據背后的問題，從中發現社會治理的短板、漏洞和不足，明確工作改進的方向;在優化營商環境工作中，要堅決落實群眾需求導向，最大程度地減時限、減材料、減跑動，讓老百姓有更多的獲得感。

注重從雙向發力角度推動工作完成。首都無小事，無論是籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，完成疏解整治促提升專項行動任務等重點工作，還是推行垃圾分類、物業管理等百姓身邊小事，都要抓住共建共治共享這個關鍵。一方面，要建立長效機制，避免工作停留在號召、宣傳和組織上，比如做好垃圾分類工作，要從幼兒園教育抓起，從小養成垃圾分類的習慣。另一方面，要建立利益機制。馬克思說過：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”，1通過給實惠、搭平臺、樹典型等方式，讓群眾在參與中受到尊重、得到實惠，比如籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，要擴大群眾的參與權、知情權和表達權，通過設立社會志愿者、文明引導員、奧運服務崗、安全信息員等方式，提高群眾參與的主動性和積極性，實現雙向發力。

注重創新聯系群眾的方式方法。走好新時代黨的群眾路線的根本在于緊跟群眾需求的變化，積極探索密切聯系群眾的新方式新手段。在與群眾面對面溝通方面，除了傳統形式外，還要培育各類服務性、公益性、互助性的社會組織，通過聯席會議、民情懇談、議事協商等制度化平臺，發揮社會組織在反映社情民意方面的作用，進一步拓寬聯系群眾的渠道。在與群眾不見面溝通方面，要推進現代科技手段與基層社會治理的深度融合，讓群眾隨時隨地通過手機、電腦等終端，參與討論、投票、監督等活動，比如應用北京交警“隨手拍”、設立投訴微信小程序等，打造網絡監督平臺。

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[3]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[4]中共中央關于加強黨的政治建設的意見[M].北京：人民出版社，2019.

（作者簡介：于鷙隆，北京住房公積金管理中心主任，北京市第19期局級領導干部研修二班學員）

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