善治鄉村?收獲幸福

馮雅可? 廉鋼

針對鄉村治理中存在的一些難點、盲點、痛點，瀘州市堅持以黨建引領為核心，以善治鄉村強基固本工程為抓手，結合謀深做實兩項改革“后半篇”文章，積極推動自治、法治、德治“三治融合”。納溪區、瀘縣、合江縣等地因地制宜探索鄉村治理方法和路徑，涌現了一批“走進群眾、服務群眾、引導群眾”的創新做法。

數字賦能鄉村治理

因村級建制調整改革，納溪區大渡口鎮鳳凰湖村由原平橋村、大坳村等6個行政村合并而成，下轄41個村民小組，人口9028人。村大、人多、干部少，如何管理服務好這樣一個大型村落？

父母留守，兒女擔憂;家中無人，恐遭偷竊……在鳳凰湖村，這樣的牽絆顧慮，自從有了鄉村數字化治理平臺后得以解決。

“數字鳳凰湖”平臺設置了數字黨建、數字治理、數字旅游、數字電商、數字養殖、數字茶園等六個板塊，集基層治理、政務服務、文旅宣傳等于一體。平臺還與村組干部手機互通，村民在平臺上發布信息，村干部就能了解村民訴求、農作物長勢和種養管理等信息。

“我父親走路不方便，最近身體不好，想麻煩村衛生站醫生幫他檢查一下身體……”一大早，鳳凰湖村村干部蔣隆馳打開手機就看到村民羅光會在“數字鳳凰湖”平臺上的留言，隨即聯系了簽約鄉村醫生黃湘平。下午，黃湘平就上門為老人檢查了身體。

改變傳統模式，推行“線上”公開，讓村務公開更透明，惠民服務更貼心。通過“數字化、不見面”的方式，鳳凰湖村及時收集村民需求，分級聯動開展服務，解決群眾的實際問題，進一步降低行政事項服務成本。同時，依托“趕場天”平臺，建立了數字電商板塊，全面開展線上線下農特產品銷售，讓村民鼓足口袋。

“歸根到底，一切都是為了更好地服務群眾。” 鳳凰湖村黨委書記鄧國仲說，依托“數字鳳凰湖”平臺，一件件民情民意都被收集起來，并及時解決落實，群眾感受到滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

積分管理激發自治活力

房前屋后環境整潔積2分，積極參加村上活動積5分，紅白喜事做到簡辦和不辦積10分……在瀘縣石橋鎮洪安橋村，村民們的一言一行都能化為分值。這些積分，在村委會的“積分超市”又能兌換為相應的生活用品：食鹽2分、抽紙5分、洗衣皂10分、玉米油25分……

自2019年5月起，洪安橋村創新基層治理方式，實施以家庭為單位、一戶一檔的村民積分制管理，讓群眾成為基層治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。

“村里開會、搞活動隨叫隨到，產業園人手不夠就去搭把手，自家衛生環境要弄好……掙積分的方式多著呢！”洪安橋村二組村民魯光容用這段時間累積的70分，兌換了一口鴛鴦鍋。“有付出就有收獲，享福的還是我們老百姓。”在洪安橋村，像魯光容這樣積極參與村里大小事務的家庭有700多戶。

“‘積分超市將村規民約落到分數上，真正讓德者有‘得。”洪安橋村黨總支書記、村主任邱宗祝介紹，“積分超市”推行近兩年來，切實解決了群眾參與鄉村發展不積極、鄉風文明滯后、基層治理薄弱等問題。

同時，洪安橋村“兩委”又通過整合項目資金，將村級集體經濟創收的300余萬元，用于全村基礎設施改造：修建便民橋5座，硬化道路45公里，安裝太陽能路燈24公里，自來水入戶600余戶。

如今的洪安橋村，村“兩委”與村民凝心聚力，全村產業發展、村容村貌、文明鄉風顯著改善。

川渝共建下好“一盤棋”

走進合江縣白沙鎮忠孝村，公路兩旁是一幢幢在月季籬墻裝點下的美麗庭院，干凈整潔的院落門口懸掛著“文明風尚星”“孝老愛親星”等大紅獎牌。這正是忠孝村深挖“忠孝”傳統文化，涵養鄉風文明，打造“福守忠孝、甜美家園”的成果。

“我們忠孝人，不能忘了忠孝二字！”88歲的章博清是忠孝村德高望重的鄉賢，樂于宣傳忠孝文化、調解矛盾糾紛，很受村民尊敬。在他的長久感召下，知忠行孝成為村民共識，鄉風文明持續向好。

以“忠孝信義勤”為核心，忠孝村與毗鄰的重慶市永川區九層巖村實施“川渝共治”，通過治理聯防聯控、服務聯供聯享、發展聯謀聯建，推動鄉村治理效能大幅提升。

“合江是川佛手產區，忠孝村佛手產業已頗具規模，九層巖村盛產枇杷與龍眼，我們在各自優勢產業間開展了技術互助。”忠孝村第一書記馮興平介紹，兩村合作發展后，產業結構明顯優化，群眾增收渠道更為豐富。特別是在忠孝村佛手基地黨員大戶胡路生的帶領下，本地255戶、重慶10余戶村民依靠種植佛手致富。

錢包鼓了，精氣神也足了，忠孝村瞄準新的發展方向，正在打造集種植、加工、鄉村旅游、忠孝文化為一體的佛手產業園，緊跟鄉村振興號令，闊步向前。（責編/蔣筱青）

聲音

鄉村治理點多面廣，是篇大文章，是個大課題，需要根據實際情況，調動各方面的力量化解難點、堵點。鳳凰湖村、洪安橋村、忠孝村不同的治理方式正是針對了自身特色，因地制宜對鄉村治理進行了探索實踐。我們將繼續堅持黨建引領，統籌考慮不同的村情農情，把夯實基層基礎作為固本之策，把健全治理體系和提升治理能力作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本目標，有序推進全市鄉村治理，為做好兩項改革“后半篇”文章、助推鄉村振興作出新貢獻。

——瀘州市委組織部副部長、城鄉基層治理辦主任 張國華