聚力共治新家園 搬遷群眾更有歸屬感

高箏?劉艷梅

“過去住在山上，到最近的醫院都要幾個小時。現在幾分鐘就能找到醫生看病了。”從被稱為“懸崖村”的阿土列爾村搬進昭覺縣城旁的沐恩邸社區，40多歲的吉覺幾伍感到生活越來越便捷。

和吉覺幾伍一樣，通過易地扶貧搬遷，涼山州共有7.4萬戶、35.3萬人從“山頭”搬到“城頭”，實現從“村民”到“居民”的身份轉變。

新家園、新環境、新鄰居，為抓好易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續發展工作，涼山州突出黨建引領多元共治，通過完善社區服務、拓寬就業渠道、促進文化融入，不斷鞏固易地扶貧搬遷成果，引領搬遷群眾過上文明和諧的幸福生活。

黨建引領 開啟多元共治之路

“安置點很漂亮，各種配套設施很完善，但總覺得沒有歸屬感。”剛搬新家時，金陽縣東山社區搬遷戶阿黑么里則滿臉愁容。

“明明是新家，居民卻感覺不到家的溫暖。”東山社區黨委副書記花曲土也感到納悶。不久后他發現，癥結出在群眾就業不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。

安置社區治理事關搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。為此，東山社區建立健全組織體系，創新推行“黨小組+樓長”自治機制，充分發揮黨小組、樓長、治安巡邏隊、紅白理事會、志愿服務調解隊“五支隊伍”作用，打通宣傳、教育、關心、服務群眾的“最后一公里”。

“社區治安好，大家在這里生活很開心。”如今，走進東山社區，不時能聽到群眾對社區治理成效的贊美聲。

做好搬遷安置點治理與后續發展工作，涼山州委要求安置點基層黨組織加強黨建引領，切實將組織優勢轉化為治理效能。喜德縣彝欣社區落實黨小組組長兼任居民小組長，推選黨員擔任樓棟長;布拖縣依撒社區黨委下設28個黨支部，每個支部下轄4至5棟樓，每棟樓設置1名樓長兼治安協管員;昭覺縣沐恩邸社區推行黨總支包社區、支部包樓棟、黨小組包單元、黨員干部包住戶模式，構建起治理網格。

如今，通過“黨建+自治組織、群團組織、社會組織”等各類組織體系建設，涼山州已探索出“一核多元”共治共享之路。

強化服務 推進社區大和諧

“現在好多事情在社區黨群服務中心就能辦理”……走進美姑縣拉馬鎮拉木社區，居民阿古拉鐵對新家園的便民服務豎起大拇指。

“社區黨群服務中心是聯系群眾、服務群眾的重要橋梁。”拉木社區黨總支書記阿爾曲者介紹，社區結合黨群服務中心親民化改造工作，實行“人地分離”便民服務托管代辦模式，采取職能部門派員指導、社區干部代辦、預約定時服務等方式，實現一窗受理、一人跟辦、一站辦結，極大方便了群眾。

“共產黨，卡沙沙（彝語，意為謝謝）！現在孫子放學后有人免費輔導，在外打工的孩子爸媽心里也踏實了！”昭覺縣沐恩邸社區老黨員甲拉布曲高興地說。為破解留守兒童放學后無人看管、作業無人輔導等難題，社區創辦了“四點半課堂”，通過購買服務的方式聘用8名志愿者，為孩子們提供課外輔導，解決了家長的后顧之憂。

“每天在社區和姐妹們一起刺繡，可以照顧好家庭，還能掙著錢，真是太好了。”在沐恩邸社區彝繡培訓班教室內，繡娘古比金牛正飛針走線，一朵彝族特有的太陽圖騰出現在她手中的白襪上。

社區治理是一個持續用力的過程，面對搬遷群眾入住新居后如何“穩得住”的新課題，沐恩邸社區在就業創業服務上下足功夫，通過舉辦技能培訓班，采用“培訓+訂單”的模式，讓搬遷群眾安心住下去。

“近年來，涼山州加強安置社區服務體系建設，推動教育、衛生、便民‘三大服務下沉社區。與此同時，大力扶持就業創業，促進搬遷群眾更好地融入搬入地生產生活。”涼山州委組織部副部長張文統表示。

文化融入 形成文明新風尚

“我們脫貧了！共產黨，瓦吉瓦（彝語，意為好得很）！”去年11月21日，在越西縣城北感恩社區舉辦的“感恩共產黨，喜迎新生活”2020年越西縣彝歷新年系列活動上，彝族老黨員莫色伍且表達了對黨和國家的感恩之情。

“從‘山上搬到‘山下社區開啟新生活，除了生產生活方式發生變化外，搬遷群眾也面臨著心理適應難等問題。”涼山州委城鄉基層治理辦秘書科科長余攀認為，一個融合的社區，社區居民相互熟悉、和諧相處必不可少。

為增進搬遷居民之間的感情，今年3月8日，金陽縣東山社區舉辦了“三八”婦女節活動，評選出社區“活雷鋒”“好婆媳”“好母女”。通過“表彰+節目表演+互動游戲”的形式，不僅弘揚了社區正能量，還有效促進居民多元互動。

完善公共文化服務配套設施、開展移風易俗、組織豐富的文體活動、常態化開展文科衛“三下鄉”……如今，搬遷群眾常感嘆道：“沐浴著黨和政府富民惠民政策春風，居民精神面貌煥然一新。”觀念更新、鄉風文明、村容整潔、生活改善，群眾的日子越過越滋潤。（作者單位/高箏? 中共涼山州委組織部）（責編/蔣筱青）

聲音

涼山州堅持將易地扶貧搬遷集中安置點后續治理工作，作為黨建助推脫貧攻堅的重點難點，探索形成以黨組織領導為核心，自治、法治、德治“三治融合”，教育、衛生、便民“三大服務保障”，就業創業、產業園區、集體經濟“三大發展支撐”為主要內容的治理發展模式，有效解決了搬遷群眾搬出難、融入難、穩住難、發展難等問題。下一步，涼山州將以創建全國民族地區基層治理示范區為目標，通過有序組織勞務輸出、發展特色產業、鼓勵自主創業等方式抓就業增收，通過完善體系、優化服務、促進融入等方式抓規范治理，使基層組織體系更加健全，鞏固服務保障更加到位，配套產業發展更加有力，就業增收渠道更加穩定，努力實現安置點社區治理體系和治理能力現代化。

——涼山州委常委、組織部部長 劉曉博