1949年以來小學勞動課程變遷研究

姚冬琳?何穎詩?謝翌

摘 要?運用文本分析法回顧1949年以來小學勞動課程的發展歷史，發現了以下規律：勞動課程地位經歷了受重視與被忽視的多次反復過程，課程價值取向由社會轉向學生，課程內容由單一轉向綜合，課程要求日漸完備。新時代，勞動教育受到普通重視。立足新時代勞動教育課程的發展，1949年以來勞動教育課程的變遷可提供以下啟示：課程設置應立足廣域課程的視野，課程目的應兼顧勞動價值觀的培養與創造性勞動素養的養成，課程內容應兼顧優良傳統與新勞動形態，課程要求應全面兼顧課時、師資等。

關鍵詞?勞動教育;小學勞動課程;變遷;政策文本

作者簡介?姚冬琳，廣州大學教育學院，副教授;何穎詩，廣東東莞鳳崗鎮中心小學，教師;謝翌，廣州大學教育學院，教授，博士生導師

中華人民共和國成立后，黨中央提出教育與生產勞動相結合的全面發展教育方針，1955年勞動課程正式納入課程體系。然而，勞動教育的發展并非一路坦途。由于基礎教育長期片面追求升學率，導致勞動教育在一段時期內在學校中被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化。黨的十八大以后，習近平總書記對勞動教育作出重要論述，明確提出構建德智體美勞全面培養的教育體系，新時代勞動教育掀開了新篇章。本研究對我國1949年以來頒布的課程計劃（教學計劃）、課程標準（教學大綱）以及教育政策文件里有關小學勞動課程的相關內容進行文本整理分析及深入研究，希望通過總結其發展變遷的規律，為新時代勞動課程的理論研究與實踐發展提供借鑒。

一、1949年以來小學勞動課程變遷的政策文本分析

勞動教育是以促進學生形成勞動價值觀（確立正確的勞動觀念、積極的勞動態度、熱愛勞動和勞動人民的情感等）和養成勞動素養（有一定勞動知識與技能、形成良好的勞動習慣等）為目的的教育活動。[1]勞動課程是實施勞動教育的主要途徑，小學勞動課程的目的是通過勞動教育和勞動實踐，提高學生對勞動意義的認識，逐步培養勞動觀念，養成勞動習慣，具有初步的生活自理能力，并掌握一些簡單的勞動知識和技能。[2]本研究以基礎教育改革發展的歷史進程為線索，將1949年至今分為六個具體時期，對不同時期小學勞動課程的課程名稱、課程目的、課程內容和課程要求四個方面進行研究，厘清各時期小學勞動課程的變化軌跡和演變特點。

（一）1949年—1965年：勞動課程正式列入小學課程體系，受到重視并得以發展

這一時期是基礎教育重建的初級階段。1950年，中央人民政府頒發《關于改革學制的決定》，提出各級各類學校應提倡實施教育與生產勞動相結合。1957年，毛澤東提出要把培養全面發展的勞動者作為社會主義教育的根本目標。[3]1958年，中共中央、國務院關于教育工作的指示提出：“黨的教育方針是教育為無產階級的政治服務，教育與生產勞動相結合。”[4]本階段，在教育與生產勞動相結合的教育方針指導下，勞動課程受到重視并得以發展，國家相繼頒布了一系列關于勞動課程的重要文件。（見表1）

課程名稱方面，1955年頒布的《六年制小學教學計劃》中新增“手工勞動”課程，正式確立了勞動課程在新中國小學課程體系中的地位。此后，勞動課程名稱經歷了“手工勞動”“農業常識”“勞動”“生產常識”“手工”等變化。

課程目的方面，《六年制小學教學計劃》指出：“手工勞動是實施基本生產技術教育的主要學科之一，教一些工藝和農藝的技術……盡量培養學生的創造才能。”[5]1957年增設的“農業常識”課程是專門為農村小學增設的，以加強農村高小畢業生的勞動教育和指導，以使其具備參加農業生產或農村工作的能力。1958年新增“勞動”課程，目的是使學生養成勞動的習慣，學到一些基本的生產知識和技能，克服輕視勞動教育的傾向。1963年增設“生產常識”課程，目的是加強生產知識的教育，使學生獲得一定的生產技能。[6]上述勞動課程均強調培養學生的工農業生產知識與技能。

課程內容方面，“手工勞動”課程不僅要求對學生進行手工技能的培養和訓練，還要求學生學習必要的生產勞動技能，包括開展花木、作物的栽培活動等。城市小學重工藝手工勞動，農村則重農業手工勞動，主要教授學生一定的農業常識和生產技能，以便高小學生畢業后能更快參與農村的經濟建設。“勞動”課程中學生主要參加校辦工廠和農場的義務勞動、勤工儉學等。“生產常識”課程主要教授學生基本的生產常識和技能。可見，上述課程內容主要涉及手工勞動與一定的工農業生產勞動。

課程要求方面，“手工勞動”課程從一年級到六年級均開設，每周一節課，要求教師將其與有關學科的教學密切聯系起來，并因地制宜開展課程教學。“農業常識”課程是專門為高小學生開設的，每周一課時。“勞動”課程要求學生參加勞動的時間一般為每周四小時，并要求四年級以上學生每年參與勞動的時間為半個月。“生產常識”課程要求學生直接參加生產勞動，根據地方實際情況安排學生到校辦的或校外的農場和工廠參加勞動。可見，勞動課程都有一定的課時要求，強調與學科結合，并結合各地生產實際安排具體勞動。

（二）1966年—1976年：勞動課程政治色彩濃厚，被視為階級斗爭的工具

這一時期是基礎教育事業遭受嚴重挫折的階段。《中國共產黨中央委員會關于無產階級文化大革命的決定》的頒布標志著“文化大革命”的全面展開。“文革”期間各階段的課程體系都充斥著濃厚的政治色彩，小學勞動課程也不例外。表2匯總了本階段與勞動課程相關的重要文件和文章。

1967年秋，許多中小學提出新型的課程設置，如開設四門課：“毛主席著作課”“勞動課（或生產斗爭課）”“文化課”“軍體課”;1969年在中學設置的課程為工農業基礎知識[7]，小學設置的課程為勞動課[8]。這一時期勞動課程的名稱多為“勞動課”“生產勞動課”“勞動實踐課”“農業常識課”“農業基礎知識課”“兼學”（指學工、學農、學軍等）、“生產斗爭課”等。勞動教育在當時主要是作為消除體腦分工、進行階級改造的手段而備受重視[9]，勞動課程的目的主要是進行思想政治教育，改造人、轉變人的思想，被視為階級斗爭的工具。這一時期勞動課程的內容特點是圍繞生產勞動，學工學農，更多的時候是教師領著學生到農村或農學基地去觀察勞動生產，卻忽視基礎理論知識的學習。勞動課程教師隊伍由工農兵、革命技術人員和原來的教師組成，教學活動要求學生“邊做邊學”“缺什么學什么”“碰到什么學什么”[10]，勞動時間占據上課時間的1/5[11]到1/4。

（三）1977年—1985年：勞動課程重新步入正常發展階段，課時及內容安排合理

這一時期是基礎教育的改革和恢復發展階段。“文革”結束之后，鄧小平同志著手進行教育戰線的“撥亂反正”工作，以十一屆三中全會和恢復高校招生制度為標志。1981年頒布的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：堅持德智體全面發展、又紅又專、知識分子與工人農民相結合、腦力勞動和體力勞動相結合的教育方針。[12]勞動教育再次步入正常發展階段。這一時期關于勞動課程的重要文件詳見表3。

課程名稱方面，直到1981年才在《全日制五年制小學教學計劃（修訂草案）》中恢復了“勞動課”。農村除了勞動課外，仍然保留有農業常識課程（僅六年級開設），另外結合美術教學，各地結合實際安排一些“手工勞作”[13]。

課程目的方面，這一階段的勞動課程是為了從小培養學生的勞動觀念和勞動習慣，培養熱愛勞動和勞動人民的思想感情。此時勞動課程特別重視學生的價值觀培養。

課程內容方面，這一時期勞動課程只在小學高年級開設，主要是參加公益性勞動和建設生產勞動，農村小學還可以結合農業常識課程學習有關林業、牧業的知識。沒有安排勞動課程的低年級學生則在課外時間開展一些自我服務性的勞動。可見，勞動課程的內容主要是自我服務性勞動、工農業生產勞動與社會公益勞動。

課程要求方面，“兼學”課程要求小學四、五年級學生（六年制小學則包括六年級學生）每天勞動時間不要超過四小時，不要組織參加有害健康的勞動。不得把勞動作為懲罰學生的手段。勞動課每周安排一課時，要求教師組織學生參加一些公益性或相對簡易的生產勞動，教學組織形式可分散也可集中，農村學校還可以結合農忙假期作統一安排。[14]另外，農村小學勞動課程可與農業常識課一同安排。手工勞作主要是為了加強和改進音樂、美術教學，主要安排在美術課中，讓學生動手做一些紙工、泥工及木工作品。由“兼學”課到勞動課，勞動時間趨于合理，能正確平衡學習與勞動的關系。

（四）1986年—1999年：頒布第一個勞動課程教學大綱，勞動課程開始規范發展

20世紀80年代教育資源的匱乏導致升學率偏低，片面追求升學率的應試教育一度較為突出，勞動教育的實施受到了一定的干擾。1986年《關于〈中華人民共和國義務教育法（草案）〉的說明》在貫徹黨的教育方針方面提出“應當貫徹德、智、體、美全面發展的方針，適當進行勞動教育，使青少年兒童受到比較全面的基礎教育”[15]，說明勞動作為學生全面發展的一部分被認可。表4即此期間關于勞動課程的重要文件。

課程名稱方面，此階段統一使用“勞動課”，名稱沒有發生過改變。新中國成立后正式頒布的第一個勞動課程教學大綱是1987年的《全日制小學勞動課教學大綱（試行草案）》。

課程目的方面，勞動課旨在使學生初步學會一些基本的勞動知識和技能，逐步培養正確的勞動觀念、良好的勞動習慣，以及熱愛勞動和熱愛勞動人民的感情。[16]可見，這一時期的勞動課既重視價值觀培養，又重視勞動知識技能的培養。

課程內容方面，勞動課分為自我服務勞動、家務勞動、公益勞動和簡單生產勞動四大類，低、中、高各年級對應的四類勞動各有不同。可見，此階段的勞動課根據學生成長特征設置了不同的勞動教育內容。

課程要求方面，小學勞動課在教學計劃中均是從四年級始設，一般為一周一課時。低年級的勞動課一般通過常規訓練、班隊活動及各科教學進行，沒有安排特定的課時。但1992年的《九年義務教育全日制小學勞動課教學大綱（試用）》明確提出低年級的勞動課每周安排一課時，而四年級以上各年級可增為兩課時，所需要時間從地方課時中解決。[17]這一時期首次明確提出勞動課的考核要求。考核的內容主要是學生的勞動態度、所學知識在實踐中的運用情況及勞動成果的質量等，并要求將學生的勞動表現寫進操行評語，低年級的評語不需成績，其他年級應同時有勞動成績。

（五）2000年—2017年：勞動課程取消單獨設置，由分科課程走向綜合課程

2001年，頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，首次設置綜合實踐活動并作為必修課程;頒發了《國家九年義務教育課程綜合實踐活動指導綱要》（以下簡稱“舊綱要”）。2017年教育部發布了修訂后的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱“新綱要”）。勞動課程作為綜合實踐活動課程的一部分，由分科走向綜合，由獨立走向整合。表5即此期間頒發的勞動課程的重要文件。

課程名稱方面，這一時期單獨設置的勞動課被取消，綜合實踐活動課程作為開展勞動教育的新形式成為小學的必修課。

課程目的方面，綜合實踐活動課程主要指向培養學生的綜合素質，發展核心素養。與勞動課程相關的目標有：圍繞日常生活開展服務活動，能處理生活中的基本事務，初步養成自理能力、自立精神、熱愛生活的態度;通過動手操作實踐，初步掌握手工設計與制作的基本技能。[18]《關于加強中小學勞動教育的意見》旨在通過勞動教育提高全國中小學生的勞動素養，推動其形成良好的勞動習慣和勞動技能，培養正確的勞動價值觀。可見，這一時期的勞動課程不僅重視技能，更強調創新與實踐，而且關注勞動價值觀的培養。

課程內容方面，舊綱要包括研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育、信息技術教育四個領域。[19]新綱要的內容領域更強調開放性，以推薦主題的方式呈現的有：考察探究活動、社會服務活動、信息技術、勞動技能、職業體驗及其他活動。與勞動課程直接相關的包括勞動技能、社會服務、職業體驗等，但因所有主題都是綜合性問題的體現，其他主題也有可能涉及勞動的相關內容。

課程要求方面，舊綱要要求從小學三年級起設課，且每周平均三課時，新綱要改為從小學一年級起設課，且一、二年級平均每周不少于一課時，三至六年級平均每周不少于兩課時，實行的是彈性課時制。學生能自主選擇活動的課題，活動中采用生成性目標，可以以融合的方式設計和實施。要求建立專兼職相結合、相對穩定的指導教師隊伍，每所學校至少配備一名專任教師。考核非常重視對學生綜合素質的評價，從突出發展導向、作好寫實記錄、建立檔案袋、開展科學評價等方面對學生進行學分認定。

（六）2017年至今：勞動課程獨立設科，勞動教育再次備受重視

新時代，習近平總書記對青少年培養深厚的勞動情懷抱有殷切期待，國家頒布了一系列有關勞動教育的重要文件，勞動教育在新時代掀開新篇章。相關講話及政策文件見表6。

課程名稱方面，小學階段勞動課程統稱為勞動教育。2020年3月20日，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，明確把勞動教育納入人才培養全過程，并提出在基礎教育階段獨立設置勞動教育課程。

課程目的方面，小學勞動教育旨在使學生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養成良好的勞動習慣和品質。

課程內容方面，主要包括日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動中的知識、技能與價值觀。

課程要求方面，規定了勞動教育平均每周不少于一課時;教學方法上要重視各相關學科的有機滲透，在課外、校外活動中安排勞動實踐，在校園文化建設中強化勞動文化;將勞動素養納入學生綜合素質評價體系;建立專兼職相結合的勞動教育教師隊伍;關注學生勞動安全風險防范與管理。可見，新時期的勞動教育課程綜合了以往勞動課程發展的各方面內容及其優勢，逐漸形成一個比較完整的勞動教育課程體系。

二、1949年以來小學勞動課程變遷的特點分析

縱觀1949年以來小學勞動課程的發展歷程，可以發現小學勞動課程的變遷有以下特點。

（一）小學勞動課程地位經歷了反復的過程

小學勞動課程設置反復。勞動課程是否在小學課程體系中單獨設置，是衡量其地位高低的重要標準。新中國成立初期，小學課程體系中并沒有勞動課程，直至1955年勞動課程才正式列入課程體系。“文革”時期，勞動課程從小學課程體系中消失，直至教育部強調“加強勞動技術教育，進一步實現教育與生產勞動相結合”，1981年才恢復小學勞動課程的設置。2001年，綜合實踐活動取代了勞動課程，勞動課程成為綜合實踐活動的一部分，不再單獨設置。新時代，勞動課程再次備受重視，得以獨立設科。

小學勞動課程名稱多變。勞動課程的名稱也能從另一個側面反映其地位的變化。新中國成立以來，勞動課程使用的名稱主要包括“手工勞動課”“農業常識課”“勞動課”“生產常識課”“手工”“生產勞動課”“勞動實踐課”“農業基礎知識課”“兼學”“綜合實踐活動”“勞動教育”。勞動課程名稱變化最頻繁的時期是1949—1965年，這一時期教育主要為社會生產服務，勞動課程名稱因勞動內容的不同而有所改變，這也說明勞動課程備受重視。21世紀新課改后，勞動課程不再單獨設置，多項研究表明，以綜合實踐活動取代勞動教育，實際上造成了勞動課程地位下降、課程目標不明、課時難以保障、課程設施與場地轉作他用等問題。再加上對綜合實踐活動這種全新課程形態本身缺乏深入研究，直接造成了勞動教育在實際執行時無名分無標準、無目標無根基。[20]新時代的勞動教育課程中，“勞動”與“教育”不可分割，明確勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動，說明勞動教育課程再次備受重視。

（二）小學勞動課程價值取向由社會轉向學生

1949—1965年間，勞動課程的目的是為國家工農業培養所需的勞動者，符合當時以農業為基礎、以工業為指導發展國民經濟的總方針和教育與生產勞動相結合的指導思想。“文革”時期，勞動課程目的由要求學生通過勞動獲取直接經驗到幾乎完全淪為當時社會的政治工具。“文革”結束后至20世紀末，勞動課程要求根據學生成長特征設置不同的勞動教育內容，課程目的強調樹立正確的勞動觀念和勞動習慣，培養熱愛勞動和勞動人民的思想感情。進入21世紀，綜合實踐活動課程的設立，使學生能自主選擇活動的課題，課程重視學生適應社會生活、職業世界和個人自主發展的需要，培養學生的綜合素質與核心素養。新時代，勞動教育課程重視引導學生通過誠實勞動創造美好生活、實現人生夢想，通過勞動建設世界、塑造自己。綜上可見，小學勞動課程的價值取向由新中國成立初期緊貼國家經濟政治動向，逐漸轉變為遵循學生的成長特征與經驗的勞動素質與綜合素質的培養，更加注重個體的全面發展。

（三）小學勞動課程內容由單一轉向綜合

中華人民共和國成立初期，因國家經濟建設的需要，勞動課程多注重對工農業生產技能和技術性知識的傳授，常以手工制作、到校辦工廠或農場進行勞動實踐為主要教學內容。“文革”時期則以直接生產勞動實踐替代了知識傳授，用勞動來控制和改造學生。“文革”結束后至20世紀90年代，勞動教育課程開始從重視獲得直接知識經驗向樹立正確勞動觀念轉變，課程內容也在不斷更新和拓展，主要為自我服務勞動、家務勞動、公益勞動和簡單的生產勞動四大類。新課改后，綜合實踐活動課程中的多樣化主題，如社會服務活動、勞動技能、職業體驗等，都是跨學科的主題，內容更具綜合性、理論性和技術性并重的特點，課程內容更加多元化。新時代，勞動教育課程內容包括日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，也體現了綜合性的特點。

（四）小學勞動課程要求日漸完備

1949年至今，小學勞動課程的要求從對開設年級、課時的要求，逐漸增加到對任課教師及課程評價的要求，日益全面。除了“撥亂反正”時期與2001—2017年期間，小學勞動課程均是從一年級起開設，說明國家總體上十分重視小學各個年級的勞動課程。勞動課程的課時在各時期最低都是每周一課時，自20世紀80年代中期開始，小學高年級課時調整為每周不少于兩課時，且綜合實踐活動課程實行彈性課時制，說明勞動課程的開設時間在增加且機動。小學勞動課程也從初期并未明確學生考核及任課教師要求，發展到對各方面的要求逐漸規范。20世紀80年代中期首次提出勞動課程的考核要求與考核形式，要求主要評價學生的勞動態度，同時使用操行評語的方式進行評價;綜合實踐活動課程則強調持續性發展評價、過程評價、定性評價等更為明確與科學的評價體系。此外，對任課教師的要求，也由原先沒有明確規定發展為每所學校至少配備1名專任教師。新時代，勞動課程的要求更是綜合了以上各個時期的有益內容，更加貼近時代的發展。

三、1949年以來小學勞動課程變遷的思考與啟示

習近平總書記在全國教育大會上指出，“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理”，提出“努力構建德智體美勞全面培養的教育體系”。[21]

新時代，勞動教育受到空前重視，勞動課程作為勞動教育的直接途徑和最有效手段，理應更加受到重視。而1949年后小學勞動課程歷史變遷的經驗與教訓，可為新時代勞動課程建設提供以下啟示。

（一）勞動課程設置應立足廣域課程的視野

新時代小學勞動課程重新獲得獨立設科的資格，這在很大程度上能確保勞動課程在學校得以真正實施，發揮勞動課程對人的培養作用。除專設課程外，校本課程、地方課程及學校活動、班會等均可滲透勞動教育，同時在綜合實踐活動課程中也有設定明確的勞動技能主題的份額。為此，在避免加重學生負擔的情況下，應通過精心的課程設計與課程開發，把勞動課程中沒有涉及或是需要加強的相關勞動教育內容系統有序地納入這些非正式勞動課程與活動中，在廣域課程的視野下開展勞動教育，是對學生的有益補充。

（二）勞動課程目的應兼顧勞動價值觀的培養與創造性勞動素養的養成

一方面，勞動課程要重視培養學生熱愛勞動和勞動人民等價值觀。勞動本身并不一定會讓所有學生產生天然興趣，單調的勞動過程也未必能讓人熱愛勞動，對于勞動的興趣和在勞動中獲得的滿足感是要有意識地培養和發展的，要在精神生活的層面來培養。另一方面，勞動課程所培養的勞動知識與技能要與時俱進，要重視創造性勞動素養的養成。創造性勞動適應時代的趨勢和人的創造天性，新時代智能勞動為主的工作尤其需要人的創造性。正如蘇霍姆林斯基指出的，只有當一個人的精神創造及自身才能和天資得到發揮，勞動才能成為快樂的源泉。[22]

（三）勞動課程內容應兼顧優良的勞動傳統與新勞動形態

過去人們認為勞動就是搞衛生、大掃除，這樣的理解已經過時了，不能適應新時代發展的需要，新的勞動形態正在不斷增加，也進一步拓展了勞動的內容。以2019年發布的《廣州市中小學勞動教育指導綱要》為例，其中提出的勞動內容既傳承和弘揚了中華民族勤勞奮斗、樂于奉獻的優良傳統，又具有革故鼎新、與時俱進的意義。例如，家務勞動中的交往服務勞動是指在家庭交往活動中所表現出來的尊重、友好的行為規范，包括起身迎、敬茶水、擺座椅、備飯菜等慣例服務勞動[23]，使中華民族優良傳統在今天重新得到提倡;而校外勞動中的職業體驗勞動則可以讓青少年體驗新興職業，如人工智能、物流行業、網絡游戲業、老年看護等等，這是新時代的新勞動形態，也應及時納入勞動課程的內容。

（四）勞動課程要求應全面兼顧課時、師資等

勞動課程盡管有規定的課時，但由于學校不合理的擠占，很難保證課程的正常開展。所以要加大對學校的監管力度，確保與勞動課程有關的綜合實踐活動課程、校本課程等保質保量地全面開展。另外，學校要依據學生年齡特點、城鄉差別、地區差異等，開發不同的勞動項目和課程。穩定、專業的師資是確保課程質量的必要條件，所以要配備足夠數量的專任勞動課程教師。還要注重勞動課程的多元性評價，一方面要注重對勞動價值觀的評價，另一方面也要注重對勞動素養的評價。此外，還應通過立法廓清勞動教育實施過程中可能產生的法律安全問題。

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責任編輯︱何 蕊