未來(lái)已來(lái)，人才發(fā)展何去何從

周天翔

在我國(guó)第十三個(gè)五年計(jì)劃期間，各省市都制定了相關(guān)的人才發(fā)展計(jì)劃。結(jié)合各省市的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展現(xiàn)狀，及“十三五”期間各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的完成情況，我們大致可以對(duì)未來(lái)五年間的人才發(fā)展趨勢(shì)作出判斷。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)就業(yè)人口達(dá)到77471萬(wàn)人，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為19445.20萬(wàn)人、21304.50萬(wàn)人、36721.30萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)的26個(gè)省市中，只有河南省的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)高于第二、第三產(chǎn)業(yè)；江蘇省和浙江省的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比最高；其余省市基本符合三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)依次遞增的規(guī)律。

人才吸納和引進(jìn)是支撐各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。但在談人才引進(jìn)之前，我們先來(lái)了解一個(gè)指標(biāo)——老年人口撫養(yǎng)比，即人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)中老年部分對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。從全國(guó)來(lái)看，東部沿海省份、中部省份和東北地區(qū)的老年人撫養(yǎng)比遠(yuǎn)高于西北和西南邊緣省份。東部沿海省份中，山東省老年人撫養(yǎng)比為23.82%，是全國(guó)養(yǎng)老壓力最大的省份。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省或直轄市中，廣東的老年人撫養(yǎng)比為11.37%，僅高于西藏，說(shuō)明廣東有龐大的勞動(dòng)力流入，人才流入的數(shù)量也較多，一方面說(shuō)明廣東的就業(yè)機(jī)會(huì)多，另一方面也說(shuō)明廣東有著更好的人才引進(jìn)政策。四川的老年人撫養(yǎng)比在22%以上，江浙滬皖這一指標(biāo)也較高。這些老年人撫養(yǎng)比較高的省份，未來(lái)會(huì)有更多的人才引進(jìn)和落戶的政策優(yōu)惠。

“十三五”六支人才隊(duì)伍建設(shè)情況

國(guó)家對(duì)“六支人才隊(duì)伍”制定了統(tǒng)一的概念和范圍，各省市的“十三五”人才發(fā)展相關(guān)規(guī)劃對(duì)這六類(lèi)人才都有明確的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)值。

●黨政人才

按照“十三五”規(guī)劃綱要和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85%。2017年，黨政人才數(shù)量已達(dá)到729萬(wàn)。

●企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才

“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量需達(dá)到4200萬(wàn)人。人社部2017年8月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量高達(dá)4334.1萬(wàn)人，比規(guī)劃目標(biāo)超出3.2%。

●專業(yè)技術(shù)人才

指經(jīng)過(guò)專業(yè)培養(yǎng)或職業(yè)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代大生產(chǎn)專業(yè)分工中某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，在各種經(jīng)濟(jì)成分的機(jī)構(gòu)中專門(mén)從事各種專業(yè)性工作和科學(xué)技術(shù)工作的人員。

2017年8月，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量為7328.1萬(wàn)人，略低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的7500萬(wàn)人。

●高技能人才

指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線中，掌握專門(mén)知識(shí)和操作技能、解決工作實(shí)踐中關(guān)鍵性操作技術(shù)和工藝難題的從業(yè)人員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間我國(guó)新增高技能人才逾千萬(wàn)，2017年8月，我國(guó)的高技能人才數(shù)量就高達(dá)4501萬(wàn)，比規(guī)劃目標(biāo)超出15.4%。

●農(nóng)村實(shí)用人才

指具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月，我國(guó)的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量達(dá)到2254萬(wàn)，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的1800萬(wàn)。

●社會(huì)工作人才

2020年社會(huì)工作人才的規(guī)劃目標(biāo)為300萬(wàn)，但是2017年8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)工作人才只有75.9萬(wàn)人。

從各省市人才發(fā)展規(guī)劃可以看出，大部分省市對(duì)六支人才隊(duì)伍的數(shù)量都有具體的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，不同省市會(huì)增加對(duì)其他人才的目標(biāo)設(shè)定。

各省市“十三五”人才發(fā)展特點(diǎn)

●上海市——國(guó)際人才導(dǎo)向

首先，上海對(duì)人才的質(zhì)量、影響力和國(guó)際化的要求遠(yuǎn)高于其他省市，其主要需要金融、海事航運(yùn)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃汽輪機(jī)、集成電路、高端醫(yī)療行業(yè)的人才。在人才隊(duì)伍建設(shè)的道路上，上海的人才發(fā)展策略是國(guó)際人才的引進(jìn)優(yōu)先于本土人才的培養(yǎng)。其次，在人力資源層面，通過(guò)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源公司來(lái)實(shí)現(xiàn)人才資源的統(tǒng)籌與累積。最后，上海立足于核心產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化的模式，各區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，吸引和培養(yǎng)不同類(lèi)型人才。

●浙江省——?jiǎng)?chuàng)新人才導(dǎo)向

浙江省的“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃中，多次出現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”字樣，對(duì)創(chuàng)新人才的需求更是貫穿各個(gè)領(lǐng)域。其中主要依托杭州的發(fā)展板塊和大學(xué)來(lái)建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。同時(shí)，圍繞石墨烯與碳纖維等新材料，量子通信、高端存儲(chǔ)芯片、集成電路、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算應(yīng)用、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥、生命健康裝備與器械、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。基于浙江七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)（信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造）進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)，保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

●杭州市——以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三產(chǎn)業(yè)人才導(dǎo)向

打造兩核、六極、多點(diǎn)的人才集群發(fā)展示范城市，以杭州各區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)吸引各類(lèi)人才，重點(diǎn)提倡創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持以阿里系、高校系、海歸系、浙商系為主體的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。另外，以“三鎮(zhèn)三谷”等特色小鎮(zhèn)為先導(dǎo)，打造眾創(chuàng)空間平臺(tái)，實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)人才集聚等重點(diǎn)工程，引進(jìn)、集聚一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。大力吸引長(zhǎng)三角地區(qū)金融行業(yè)企業(yè)總部、國(guó)際高端旅游會(huì)展文化休閑企業(yè)等落戶杭州。在人力資源層面，政府傾向打造國(guó)際化人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總體來(lái)說(shuō)，杭州的人才發(fā)展規(guī)劃偏向于第三產(chǎn)業(yè)。

●南京市——以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)

圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“小微企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的模式，著重培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域的復(fù)合型人才，通過(guò)這些人才主導(dǎo)新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)。同時(shí)，帶動(dòng)各類(lèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和升級(jí)。在具體行業(yè)層面，加大對(duì)軟件與信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游會(huì)展等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，以此增強(qiáng)空港、江海港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的專業(yè)運(yùn)作能力。同時(shí)，以非遺文化為基礎(chǔ)，培養(yǎng)相應(yīng)的民間文化人才。

南京是政策梳理中第一個(gè)強(qiáng)調(diào)“軍民融合”、軍用技術(shù)和人才相互交流和協(xié)作，充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

青島市——海洋高端人才導(dǎo)向

首先，山東省“十三五”人才規(guī)劃強(qiáng)調(diào)破除傳統(tǒng)的人才發(fā)展缺陷，如人才缺乏晉升渠道、論資排輩等問(wèn)題，充分發(fā)揮山東的地理優(yōu)勢(shì)，與相鄰各省合作培養(yǎng)各類(lèi)人才，與韓國(guó)合作培養(yǎng)中韓自貿(mào)人才。

青島市的人才發(fā)展規(guī)劃著重發(fā)展海洋高端人才，其次發(fā)展科教聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，一邊聯(lián)結(jié)中國(guó)科學(xué)院，一邊聯(lián)結(jié)各個(gè)行業(yè)的央企，著重現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，深入開(kāi)展中職與高職“三二連讀”、中職與本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，大力培養(yǎng)以“金藍(lán)領(lǐng)”為代表的急需緊缺高技能人才。

●四川省——以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)際化的產(chǎn)學(xué)研用

強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀人才干部遞進(jìn)培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)、創(chuàng)新性企業(yè)家培養(yǎng)和優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的重大開(kāi)展。加強(qiáng)與國(guó)際頂級(jí)大學(xué)、公司的合作和交流，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的產(chǎn)學(xué)研用。

●陜西省——農(nóng)村技術(shù)人才導(dǎo)向

強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)一支宣傳文化人才隊(duì)伍，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才的重要性。

各省市人才隊(duì)伍建設(shè)特性

●優(yōu)先發(fā)展高精尖技術(shù)人才

各省市對(duì)于高端人才需求和重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)有較大的共性，都傾向于著重發(fā)展航空、半導(dǎo)體、電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、人工智能、新能源等高精尖技術(shù)領(lǐng)域，都希望掌握核心人才和技術(shù)。

●著重培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的人才

深圳面對(duì)龐大的制造業(yè)和日益招工困難的現(xiàn)狀，引進(jìn)德國(guó)、瑞士等境外技工教育資源，突出“雙元制”教育和大量投入財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)高技能人才的“自主化”；上海對(duì)金融國(guó)際人才的引進(jìn)和培養(yǎng)不遺余力，推出了針對(duì)金融人才的《上海金融領(lǐng)域“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》；而浙江作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)源地，在人才規(guī)劃中多次提及互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)，并給予各類(lèi)政策扶持。

●因地制宜實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展

青島、寧波、廈門(mén)、大連等沿海城市大多利用地理優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展海洋人才和物流人才。有的城市還利用相鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)來(lái)培養(yǎng)和建設(shè)人才隊(duì)伍，比如深圳，在借鑒香港金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)金融人才的同時(shí)，引進(jìn)了大量香港金融人才，構(gòu)建屬于深圳自身的金融產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于北部省市而言，南部省市的第三產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)需求高于第二產(chǎn)業(yè)，更傾向于服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，而內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)城市更傾向于制造業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市在財(cái)政狀況優(yōu)良的情況下，更重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才的培養(yǎng)和傳承，特別是浙江、江蘇和上海三地。

預(yù)測(cè)未來(lái)五年人才發(fā)展方向

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十四五”人才發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們結(jié)合“十三五”的人才發(fā)展情況以及各類(lèi)宏觀因素，來(lái)展望“十四五”的人才發(fā)展方向。

●把“科技自立自強(qiáng)”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐——推動(dòng)核心科技人才的發(fā)展

從國(guó)家將“科技自立自強(qiáng)”作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐這一點(diǎn)來(lái)看，未來(lái)五年一定會(huì)傾向于著重培養(yǎng)被限制技術(shù)相關(guān)的人才。例如：光刻機(jī)所造出的芯片不但是當(dāng)前中國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)，也是未來(lái)工業(yè)的基石，但世界上的頂尖光刻機(jī)來(lái)自荷蘭的ASML公司，而這家公司使用著大量美國(guó)專利技術(shù)，只要美國(guó)限制其中一項(xiàng)專利技術(shù)對(duì)中國(guó)輸出，也就抵消了我國(guó)在5G技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，所以光刻機(jī)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)大概率是“十四五”人才發(fā)展的重點(diǎn)。

●人口紅利消失和學(xué)歷“內(nèi)卷”——推動(dòng)高技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和雙元職業(yè)教育制度發(fā)展

人口紅利消失和學(xué)歷內(nèi)卷看上去是兩個(gè)問(wèn)題，但是實(shí)際上卻有著緊密的聯(lián)系。解決后一個(gè)問(wèn)題，前一個(gè)問(wèn)題就會(huì)得到較大的緩解。未來(lái)中國(guó)很可能大力推廣“雙元制”職業(yè)教育體系。這從深圳的諸多舉措中可以窺見(jiàn)一斑。深圳作為改革開(kāi)放的橋頭堡，是諸多新政策的試驗(yàn)田，在其“十三五”有關(guān)人才發(fā)展的規(guī)劃中，重點(diǎn)提到引進(jìn)德國(guó)、瑞士的“雙元制”，大力發(fā)展職業(yè)教育。

實(shí)行雙元制的職業(yè)教育，因材施教，不僅能為社會(huì)提供大量的高技能人才，同時(shí)也降低了學(xué)歷“內(nèi)卷”的現(xiàn)象。而對(duì)于制造業(yè)中對(duì)人力資源要求較高的產(chǎn)業(yè)，可以使用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)外移雙管齊下的解決方式。

●RCEP的簽訂和“一帶一路”——推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易人才、基建人才和數(shù)字化人才發(fā)展

“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱“RCEP”）的簽訂，對(duì)我國(guó)未來(lái)人才發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生巨大的影響。首先，RCEP的簽訂會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。而中國(guó)作為“世界工廠”“基建狂魔”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的先行者，可以為RCEP成員國(guó)提供各式各樣的產(chǎn)品和服務(wù)，所以未來(lái)五年很可能急需國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易方面的人才。同樣，“一帶一路”也為沿途國(guó)家?guī)セüこ蹋枰淮笈鷩?guó)際化的基建人才。另外，為了了解“一帶一路”和RCEP成員國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)情況，也就衍生出了對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際化人才的需求。

另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才在未來(lái)有很大的發(fā)展空間。根據(jù)微笑曲線可以了解到，產(chǎn)業(yè)附加值最高的兩個(gè)階段在于研發(fā)階段和品牌營(yíng)銷(xiāo)階段，中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是附加值最低的。這也就是為什么蘋(píng)果手機(jī)雖然在中國(guó)生產(chǎn)制造，但是大部分的利潤(rùn)屬于蘋(píng)果公司，而富士康這樣的代工廠只能拿到5%的利潤(rùn)。

近期，各行各業(yè)都在提“數(shù)字化賦能”，這不是一個(gè)空洞的概念。數(shù)字化不僅為研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)流程賦能，同樣也在改變制造環(huán)節(jié)。當(dāng)制造流程通過(guò)數(shù)字化賦能后，部分制造環(huán)節(jié)開(kāi)始大大提高附加值。與此同時(shí)，可以將低附加值的制造流程轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，這樣不僅可以促進(jìn)東南亞國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展，也可以降低我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。人口紅利消失和制造環(huán)節(jié)附加值低的問(wèn)題，在“十四五”期間有望通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化人才隊(duì)伍得到解決。而像杭州這樣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)前沿的城市，數(shù)字化人才的培養(yǎng)很可能會(huì)成為未來(lái)人才發(fā)展的重中之重。

●補(bǔ)齊技術(shù)短板——推動(dòng)集成電路、半導(dǎo)體、航空、海運(yùn)領(lǐng)域的人才發(fā)展

改革開(kāi)放40多年，我國(guó)方方面面的技術(shù)都得到了質(zhì)的飛躍，一些技術(shù)不僅達(dá)到國(guó)際水平，還遠(yuǎn)超許多發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體、集成電路、人工智能、高精度機(jī)床等領(lǐng)域依舊存在巨大的短板。所以“十四五”人才規(guī)劃肯定會(huì)著重對(duì)某幾個(gè)行業(yè)的人才進(jìn)行培養(yǎng)，其中，半導(dǎo)體和集成電路方面的人才隊(duì)伍很可能會(huì)是未來(lái)五年人才培養(yǎng)的一大重點(diǎn)，原因有三：第一，中美對(duì)抗會(huì)持續(xù)進(jìn)行，而半導(dǎo)體依舊是美國(guó)制裁中國(guó)的主要手段；第二，在數(shù)字化時(shí)代，各行各業(yè)都離不開(kāi)芯片，芯片技術(shù)的成功可以獲得大量的經(jīng)濟(jì)收益和提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；第三，擺脫對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體和集成電路行業(yè)的依賴，加速統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

●中歐投資協(xié)定談判完成——推動(dòng)各類(lèi)新開(kāi)放投資領(lǐng)域的人才發(fā)展

中歐投資協(xié)定談判的完成，為后續(xù)的中歐自貿(mào)協(xié)定奠定基礎(chǔ)。在中歐投資協(xié)定中，中國(guó)對(duì)歐洲資本開(kāi)放了制造業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（包括新能源）、金融服務(wù)業(yè)、私人醫(yī)院、生物研發(fā)、電信產(chǎn)業(yè)、電腦服務(wù)、國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)、商業(yè)服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域。在未來(lái)的10-15年，這些領(lǐng)域都有可能遇到來(lái)自歐盟企業(yè)的巨大挑戰(zhàn)，而應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的一點(diǎn)就是人才的培養(yǎng)和積累。

尤其是金融服務(wù)業(yè)，未來(lái)可能會(huì)受到巨大的沖擊，所以“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃中有很大的可能會(huì)重點(diǎn)建設(shè)金融服務(wù)人才隊(duì)伍。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)。一方面，歐洲汽車(chē)制造有著全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)；另一方面，國(guó)內(nèi)自主品牌依舊缺乏核心技術(shù)和人才，徹底開(kāi)放外資汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資限定后，等待中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可能是摧枯拉朽的慘敗。所以中國(guó)需要培養(yǎng)各類(lèi)汽車(chē)制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才，特別是新能源汽車(chē)相關(guān)人才。原因同樣有三點(diǎn)：第一，減少對(duì)石油的依賴，打擊美國(guó)的石油霸權(quán)；第二，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“綠色”是最重要的發(fā)展理念之一，可持續(xù)發(fā)展是我們堅(jiān)定不移的發(fā)展策略，新能源汽車(chē)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展道路上很重要的一環(huán)；第三，在傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)，我們與歐洲的老牌發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大的差距，而新能源汽車(chē)領(lǐng)域作為新的賽道，市場(chǎng)相對(duì)更加公平和遼闊。

宏觀因素大多存在相互聯(lián)動(dòng)，未來(lái)人才發(fā)展規(guī)劃與宏觀因素緊密相連。因此，人才發(fā)展規(guī)劃也要基于時(shí)代趨勢(shì)來(lái)確定方向。具體到某個(gè)省市、某個(gè)領(lǐng)域或者企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，則要在國(guó)家的人才發(fā)展規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上因地制宜，以有限的資源打造出市場(chǎng)最需要的人才隊(duì)伍，制定最貼合實(shí)情且可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

作者單位 金柚網(wǎng)研究院