國際合作是抗疫下半場制勝關(guān)鍵（觀察家）

湯蓓

隨著多款新冠疫苗投入使用，全球抗疫進(jìn)入了新階段。“下半場”的開局應(yīng)該說是喜憂參半。一方面，全球多個研發(fā)平臺齊頭并進(jìn)，疫苗問世的時間線大大縮短。“新冠疫苗實(shí)施計劃”（COVAX）的建立也一定程度推進(jìn)了全球疫苗公平分配的步伐。但是，另一方面，疫苗問題上的民族主義和排外主義傾向依然普遍存在，全球與地區(qū)層面缺乏免疫以及防控策略的籌劃與協(xié)調(diào)。印度當(dāng)前疫情的急速惡化與其他一些發(fā)展中國家持續(xù)嚴(yán)重的疫情，都暴露出這個問題。

首先，發(fā)展中國家在全球疫苗分配中的不利地位并沒有得到根本性的改變。目前全球已經(jīng)接種的約10億劑疫苗中，44%由發(fā)達(dá)國家獲得；另有12個發(fā)展中國家迄今尚未啟動疫苗接種。多邊機(jī)制COVAX雖然獲得了來自發(fā)達(dá)國家的資金支持，但在實(shí)際運(yùn)作中又不得不與這些國家競爭產(chǎn)量有限的疫苗。

英美的出口限制措施進(jìn)一步加劇了疫苗民族主義問題。截至2021年3月，在世界主要新冠疫苗生產(chǎn)國中，中國、印度與歐盟的出口均超過總產(chǎn)量的40%，而美英兩國的產(chǎn)量則百分百供本國使用。由于不滿疫苗生產(chǎn)商阿斯利康優(yōu)先向英國供貨，歐盟也開始限制疫苗出口。印度血清研究所的生產(chǎn)能力雖然一度被寄予厚望，但是由于美國限制原材料出口及印度國內(nèi)疫情的“海嘯式”反彈，實(shí)際出口勢必受到影響。因此，COVAX將5月底前預(yù)計提供的疫苗數(shù)量由2.4億劑降低到1.45億劑。

其次，雖然全球疫苗供給嚴(yán)重短缺，但不同疫苗之間的競爭依然激烈，中俄疫苗出海面臨“政治風(fēng)浪”。表現(xiàn)之一，是反復(fù)無端遭遇針對疫苗安全性和有效性的質(zhì)疑。近期，中國一位疾控專家關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)疫苗接種流程的會議發(fā)言，被外媒渲染為“承認(rèn)”疫苗保護(hù)率不高。事實(shí)上，中國疫苗的有效性有很多案例可以證明：參與科興疫苗三期臨床試驗(yàn)而實(shí)現(xiàn)了“群體免疫”的巴西小鎮(zhèn)Serrana，在這一輪全國疫情惡化的大背景下住院率不斷下降，生活逐步走向正常。而俄羅斯“衛(wèi)星-V”疫苗雖然已經(jīng)得到60多個國家的批準(zhǔn)，并正在接受歐洲藥品管理局的審查，但不少西方媒體仍然稱其“存在爭議”。

表現(xiàn)之二，是對中俄疫苗的使用往往伴隨著政治化解讀。由于歐盟疫苗采購進(jìn)展緩慢，部分成員國開始與中俄生產(chǎn)商接觸；中俄也是許多發(fā)展中國家，特別是非洲國家為數(shù)不多的疫苗獲取渠道。但是，在戰(zhàn)略競爭的“有色眼鏡”下，最善意的舉動也可以被解讀為“威脅”——在“疫苗外交”的話語框架下，中俄疫苗反而變成了破壞歐洲團(tuán)結(jié)以及獲取地緣政治利益的特洛伊木馬。

疫苗問題上的分裂與對抗令全球抗疫前景變得更為復(fù)雜。我們已經(jīng)看到，新冠病毒具有快速變異的能力，在印度發(fā)現(xiàn)的多突變病毒就是例證。一旦出現(xiàn)具備“免疫逃逸”能力的變異，即便部分國家與地區(qū)達(dá)到或者接近“群體免疫”的目標(biāo)，也可能引發(fā)新一輪的感染。因而，必須盡快采取切實(shí)行動增加疫苗供應(yīng)，協(xié)調(diào)全球分配，這不僅僅涉及道德與正義問題，而且關(guān)系到每一個國家的衛(wèi)生安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第一，應(yīng)當(dāng)鼓勵并協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)程，讓更多的國家、更多的企業(yè)獲得生產(chǎn)新冠疫苗的能力。全球產(chǎn)能的提升可從根本上緩解出口限制等疫苗民族主義做法。就中國而言，不僅是滅活疫苗生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓方，同時也與俄羅斯、德國企業(yè)合作生產(chǎn)腺病毒與mRNA疫苗。如果各國能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成國際標(biāo)準(zhǔn)并提供便利，不僅有利于新冠疫情大流行的應(yīng)對，從長遠(yuǎn)來看，對發(fā)展中國家抵御公共衛(wèi)生風(fēng)險的能力建設(shè)也是必要之舉。

第二，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加國際機(jī)構(gòu)疫苗審批過程的透明度。世界衛(wèi)生組織近期將完成對中國國藥與科興兩款疫苗開展的緊急使用授權(quán)評估。如果進(jìn)程順利，相信會打消一部分針對中國疫苗的質(zhì)疑，也能夠?yàn)椴糠譀]有能力獨(dú)立開展評估的國家提供指導(dǎo)。但可以觀察到的一點(diǎn)是，不同疫苗通過世衛(wèi)組織授權(quán)評估的速度差異很大。如果能夠就評估進(jìn)程和依據(jù)加強(qiáng)與公眾的溝通，將有助于打消人們疑慮、提升對評估進(jìn)程本身以及相關(guān)疫苗的信任程度。

第三，各國媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)起必要的社會責(zé)任。在國際交往受疫情影響的情況下，媒體在塑造國際輿論和公眾態(tài)度上發(fā)揮著不可替代的作用。用科學(xué)的態(tài)度客觀報道各種疫苗使用中的效果與不良反應(yīng)，不為疫苗民族主義和排外主義推波助瀾，應(yīng)該成為各國媒體報道中的一條職業(yè)準(zhǔn)則。

事實(shí)上，在新冠疫苗的使用上，依然有許多問題需要各國合作回答。例如，不同類型疫苗“混合接種”的可行性如何？現(xiàn)有疫苗對病毒變異的保護(hù)效力如何？該如何做出針對變異“升級”疫苗的決定？維持包容的國際合作氛圍與暢通的國際合作渠道，對于國際抗疫“下半場”的勝負(fù)至關(guān)重要。▲

（作者是上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員）