韓國(guó)有地方提出“自主防疫”

詹小洪

韓國(guó)對(duì)能否保證疫苗的供應(yīng)到了憂心如焚的地步。

當(dāng)下的韓國(guó)防疫形勢(shì)不容樂(lè)觀，第四波疫情大流行已經(jīng)來(lái)臨。疫苗接種情況也遠(yuǎn)低于預(yù)期。韓國(guó)政府曾雄心勃勃地提出，要在今年11月份，讓70%的國(guó)民完成疫苗接種，從而達(dá)到全民免疫的目標(biāo)。然而，韓國(guó)從2月26日起開(kāi)始接種，到4月18日止，打過(guò)第一劑的為1512503人，接種率為2.92%，接種過(guò)第二劑的60585人，接種率0.12%。接種速度緩慢，在全球180多個(gè)國(guó)家中，可排到100位以后。

更要命的還有，韓國(guó)疫苗高度緊張。韓國(guó)自主生產(chǎn)或和外國(guó)公司合作開(kāi)發(fā)的五種疫苗都還沒(méi)經(jīng)過(guò)三期臨床實(shí)驗(yàn)，最快也要在下半年才能嘗試接種。迄今，韓國(guó)政府共確定進(jìn)口7900萬(wàn)人份疫苗，具體品種有阿斯利康、輝瑞、楊森、莫德納、諾瓦瓦克斯等。其中今年上半年計(jì)劃進(jìn)口904.4萬(wàn)人份疫苗，主要是阿斯利康、輝瑞兩種，阿斯利康占比59%。

但是計(jì)劃趕不上變化，韓國(guó)疫苗購(gòu)買和接種的變數(shù)很多。阿斯利康在其他國(guó)家接種后有人出現(xiàn)過(guò)血栓不良反應(yīng)，韓國(guó)境內(nèi)接種該疫苗后，更出現(xiàn)了確診感染新冠病毒（COVID-19）的病例累計(jì)83例，即每10萬(wàn)名疫苗接種者中就有10.8人確診感染。這導(dǎo)致了阿斯利康在韓國(guó)的時(shí)打時(shí)停。

國(guó)際上疫苗民族主義嚴(yán)重，疫苗生產(chǎn)國(guó)為保證本國(guó)國(guó)民接種的需要，不讓疫苗出境，致使韓國(guó)已簽約的下半年將交貨的疫苗未必能如期到手。可以說(shuō)，韓國(guó)對(duì)能否保證疫苗的供應(yīng)到了憂心如焚的地步。

韓國(guó)政府一方面號(hào)召國(guó)民保持對(duì)國(guó)家防疫的信心，寬慰大家疫苗供應(yīng)絕無(wú)問(wèn)題;一方面又祭出自以為得意的韓式防疫（K-防疫）方式：即借助韓國(guó)較為強(qiáng)大的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)、巨大的行政力量、醫(yī)療人員的獻(xiàn)身精神和國(guó)民的配合，通過(guò)保持社交距離、戴口罩、勤洗手等手段達(dá)到防疫目的。問(wèn)題是，這種長(zhǎng)達(dá)一年多的韓式防疫已使民眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的疲勞癥，尤其是高等級(jí)的防疫措施對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是小、微型企業(yè)的傷害特別大。國(guó)民已經(jīng)難以再忍受了無(wú)止境的隔離、封閉。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)了。4月7日，韓國(guó)兩個(gè)最大都市（首爾、釜山）市長(zhǎng)的補(bǔ)選，韓國(guó)執(zhí)政黨慘敗。挾大選勝利的余威，新當(dāng)選的市長(zhǎng)紛紛提出迥異于中央防疫對(duì)策本部的“地方自主防疫”政策。

4月12日，新當(dāng)選的首爾市長(zhǎng)吳世勛表示，將推進(jìn)“首爾型共贏合作防疫”，計(jì)劃將個(gè)體戶和小工商業(yè)者被迫犧牲的“管制防疫模式”轉(zhuǎn)為兼顧民生和防疫的“共贏防疫模式”。主要是延長(zhǎng)小、微型企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間。吳市長(zhǎng)表示，將制定一份包括放寬營(yíng)業(yè)時(shí)間限制等在內(nèi)的“首爾市各行業(yè)自主防疫對(duì)策”來(lái)代替現(xiàn)有的守則。

新當(dāng)選的釜山市長(zhǎng)樸亨埈建議放寬禁止五人以上聚會(huì)的防控措施。京畿道知事（相當(dāng)于中國(guó)的省長(zhǎng)）李在明15日表示，目前他們正在研討是否能夠由京畿道自行引進(jìn)并接種新的其他國(guó)家開(kāi)發(fā)并進(jìn)行接種的新冠疫苗，即引進(jìn)俄羅斯或中國(guó)等開(kāi)發(fā)的新冠疫苗。

代表中央政府的韓國(guó)防疫對(duì)策本部對(duì)上述地方政府的“自主防疫”深表憂慮。希望首爾市、釜山市調(diào)整防疫階段時(shí)要遵守中央對(duì)策本部發(fā)布的防疫守則，并考慮到對(duì)其他相鄰地區(qū)造成的影響。針對(duì)京畿道知事考慮自主引進(jìn)新冠疫苗則表示，疫苗供應(yīng)和接種由中央部門面向全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施，地方政府不得單獨(dú)安排。

爭(zhēng)論正在韓國(guó)進(jìn)行，有一點(diǎn)是肯定的：中央和地方就防疫對(duì)策出現(xiàn)分歧，國(guó)民的不安感就會(huì)增大，防疫政策的信賴度也會(huì)下降。更有部分觀點(diǎn)認(rèn)為，最近首爾市、釜山市和京畿道先后提出自主防疫，已經(jīng)給一盤棋的中央防疫政策造成了混亂。