平頂山：織牢自然資源管理“天羅地網”

趙曉偉

“‘網圖指揮、統一調度、逐級管控、無縫銜接的數字化治理模式，推動網格化管理從‘人管人防到‘技管技防的升級轉變;科技創新與機制建設雙輪驅動，保障了試點工作的全面鋪開和高質量運行。”談起平頂山市“一網兩長”制試點工作，該市自然資源和規劃局相關負責人表示。

2020年以來，平頂山市依托智慧平頂山時空信息云平臺，不斷壓實政府保護自然資源主體責任，率先在全省實行自然資源網格化田長制、山長制管理，為持續深化生態文明建設、完善自然資源監管體制機制提供了新路徑。

強化組織領導

平頂山作為“一網兩長”制試點地市，得到了市委、市政府的高度重視，通過建立以黨政主要領導負責制為核心的責任體系，全力推動“一網兩長”制落到實處。市級層面由市委書記擔任第一總田（山）長，市長擔任總田（山）長，分管副市長擔任副總田（山）長，其他副市長擔任市級田（山）長并分包到縣，各縣（市、區）參照市級模式建立“一網兩長”機制。

為扎實推進“一網兩長”制，該市成立以主管副市長牽頭，市自然資源和規劃局具體組織，市農業農村、生態環境、林業等部門共同參與的工作專班，抽調專人迅速開展工作。在河南省自然資源廳的精心指導下，該市認真把握“一網兩長”制核心內容，制定《關于推進自然資源網絡化管理田長制山長制的實施意見》，充分吸收其他省轄市、縣（市、區）亮點經驗，結合全市實際，創新開展工作，并聽取各相關市直部門和縣（市、區）意見，召開市、縣、鄉、村四級座談會，邀請專家研討，反復修改完善。

壓實工作責任

如何夯實監督責任、層層傳導壓力？該市構建了責任明確、分級負責、協調有序、監管嚴格、保護有力的田（山）管理保護機制。

全市自然資源系統全員參與，主要骨干擔任市、縣、鄉、村網格員，在各級田（山）長的領導下，具體開展日常工

作。通過同步搭建“網格員”工作模式，全市上下形成同級領導、分級管理、上下協同、層層落實的工作格局。

該市還不斷強化協調聯動，壓實部門主責，充分發揮自然資源、農業農村、生態環境等部門職責，形成工作合力。探索司法聯動機制，推行“田（山）長+檢察長+警長”工作模式，充分發揮田（山）長、網格員、檢察機關、公安機關的職能作用，構建區域協調、部門聯動、打防結合的新格局，不斷提高自然資源監督治理保護水平。

突出技術支撐

該市充分借助信息化優勢，在強化科技管理、提升數字治理能力方面開展實踐探索。

畫好“一張圖”。強化技術支撐，依托智慧平頂山時空信息云平臺，以行政區劃分管控網格，全市范圍內所有村完成上圖入庫工作，實現每個網格（村）即點即看、雙向查詢、距離面積測量等基礎功能，市域田長、山長網格全數字化、網絡化、可視化管理，構建覆蓋全域市、縣、鄉、村的管控網格。

織密“一張網”。利用執法監督指揮中心平臺，形成涵蓋省、市、縣（區）執法監督“一張網”指揮體系。將“一網兩長”制實施嵌入系統操作，實時聯絡，科學調配執法力量、裝備，實現對全域各網格的全方位、全覆蓋、無縫隙監管。不斷完善網格標準化建設與管理，在省內首個建立起“無人機實景巡查+衛星遙感監測+指揮調度督辦”的新型立體田長、山長管理模式，真正做到“地動我知，地動我管”。（作者單位：平頂山市自然資源和規劃局）