河南印發(fā)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革方案 明確九項主要任務

郝亞儒

近日，河南省印發(fā)《河南省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，明確九項主要任務，要求構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，實現(xiàn)對自然資源的整體保護、集約利用和系統(tǒng)修復，為河南省糧食安全、生態(tài)安全和資源安全提供有力保障。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。構(gòu)建分類科學、內(nèi)容完善的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，積極推動自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離;推進承包土地、宅基地“三權(quán)分置”;推進建設用地地上、地表、地下分設使用權(quán)，提高空間利用效率;強化礦業(yè)權(quán)出讓登記管理;完善水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)利體系;健全水權(quán)管理體系。

厘清自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制研究;完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度;落實農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)， 推進農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)工作，增強農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)管理和經(jīng)營能力;保障自然資源資產(chǎn)市場主體合法權(quán)益，完善自然資源市場準入制度和市場競爭規(guī)則。

開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價。完善自然資源分類標準和調(diào)查監(jiān)測評價制度，開展自然資源分類標準研究，完善河南省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體系;組織實施自然資源調(diào)查，建立各類全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，掌握重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護和開發(fā)利用狀況;探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)核算評價制度，2021年年底前制定全民所有自然資源資產(chǎn)負債表編制方法;開展動態(tài)遙感監(jiān)測，精準掌握全省重點區(qū)域各類自然資源變化情況。

加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。開展自然資源確權(quán)登記，加強確權(quán)登記信息管理。2022年年底前基本完成全省重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2025年年底前實現(xiàn)全省自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

強化自然資源整體保護。加強國土空間規(guī)劃與資源保護銜接，科學劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線;加強自然生態(tài)空間用途管制，建立健全自然生態(tài)空間用途管制制度;加強自然保護地產(chǎn)權(quán)管理;探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和多元生態(tài)保護補償機制;建立健全自然資源資產(chǎn)損害賠償和責任追究機制。

促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用。推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革;探索建立自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估制度，逐步建立各類自然資源資產(chǎn)分等定級標準體系;完善自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標準體系和產(chǎn)業(yè)準入政策;建立自然資源資產(chǎn)市場化運行機制。

推動自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復和合理補償。健全山水林田湖草沙系統(tǒng)修復和綜合治理機制，完成省級國土空間生態(tài)修復總體規(guī)劃編制;探索建立生態(tài)空間占用補償機制;落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;激勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復。

健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管機制;建立國有自然資源資產(chǎn)報告工作機制;探索建立自然資源資產(chǎn)管理考核評價體系;加強自然資源資產(chǎn)執(zhí)法。

完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。加強自然資源法治建設，依法處理各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)案件。

要聞回顧

河南召開省級國土空間規(guī)劃初步成果匯報會

2月9日，河南省自然資源廳組織召開省級國土空間規(guī)劃編制初步成果及專題匯報會，對河南省省級國土空間規(guī)劃初步成果，以及《資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價》《現(xiàn)狀評估與風險評估》《人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化趨勢研究》等專題研究成果進行了匯報研討。

會議要求，要進一步提高認識，認清當前面臨的形勢和任務，規(guī)劃和專題的研究成果要充分體現(xiàn)習近平生態(tài)文明思想以及國家和省委、省政府的重大戰(zhàn)略和意圖，要堅定編制高質(zhì)量、高標準規(guī)劃的信心和理念。要把握關(guān)鍵，扎實基礎(chǔ)，科學預測，系統(tǒng)統(tǒng)籌。主體功能區(qū)研究要引領(lǐng)全省格局優(yōu)化，“三線”的劃定要統(tǒng)籌扎實，產(chǎn)業(yè)布局要引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，既有協(xié)同又要差異。技術(shù)單位要加強與市縣規(guī)劃的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌銜接，加強傳導。（霍盈睿）

河南省自然資源廳部署安全生產(chǎn)工作

2月8日，河南省自然資源廳召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議，要求認真落實省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署要求，安排安全生產(chǎn)重點工作。

會議強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和諧穩(wěn)定大局，要緊緊圍繞“防風險、守底線、保安全”工作目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步強化思想武裝，提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，狠抓責任落實，切實把風險防控要求落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，筑牢安全生產(chǎn)底線。一要提升思想政治站位，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要明確職能定位，努力提高履職盡責能力。三要緊盯任務目標，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。四要加強協(xié)同配合，不斷理順工作體制機制。五要提升執(zhí)法監(jiān)管能力，維護良好自然資源管理秩序，為自然資源系統(tǒng)“十四五”開好局、起好步和慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。（盧通）

河南省自然資源廳召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室會議

2月26日，河南省自然資源系統(tǒng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室會議召開，傳達學習全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神，研究定點幫扶工作方案，安排部署2021年度脫貧攻堅工作。

會議指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，各單位要堅定信心決心，全力以赴推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要持之以恒加強學習。持續(xù)強化學習的積極性、主動性，進一步提高政治站位，真正學出堅定信念，學出使命擔當。二要深入貫徹新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)揮好自然資源職能優(yōu)勢。三要全力助推鄉(xiāng)村振興。要立足自然資源職責職能，大力弘揚脫貧攻堅精神，團結(jié)一心，乘勢而上，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在前列，確保“十四五”時期發(fā)展目標落到實處。（行海燕）

河南加快推進“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制

2月4日，河南省自然資源廳組織召開《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）文本草案咨詢論證會，加快推進“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。

會議聽取了《規(guī)劃》編制項目組對項目組織實施、編制進展及文本草案的匯報，并對《規(guī)劃》文稿進行了論證，結(jié)合實際提出了修改意見。

會議強調(diào)，一要提升站位，強化大局意識。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導作用。二要厘清工作思路，做實基礎(chǔ)研究。規(guī)劃編制要摸清全省資源家底，切實開展好此次規(guī)劃編制工作。三要認清形勢，明確重點。堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，科學確定本輪規(guī)劃重點礦種和重點發(fā)展方向。四要把握新時代特點，打破思維限制。堅持問題導向，體現(xiàn)出本輪規(guī)劃的新特征，五要進一步加強交流和互動，深入基層，高質(zhì)量完成河南省“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。（楊萌 ?任春雷）

河南省自然資源廳駐村工作隊榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號

2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂舉行。河南省自然資源廳駐固始縣陳淋子鎮(zhèn)紅花村工作隊榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，為全國自然資源系統(tǒng)獲此殊榮的8個先進集體之一。

脫貧攻堅工作以來，河南省自然資源廳黨組堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，堅決落實省委、省政府關(guān)于扶貧工作的部署要求，充分發(fā)揮自然資源職能和政策優(yōu)勢，認真謀劃，主動擔當，攻堅克難，做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧，宅基地復墾券交易、貧困地區(qū)脫貧攻堅項目用地、異地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建項目不動產(chǎn)登記走在全國前列，生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、定點幫扶等工作成效顯著，在全省脫貧攻堅考核中獲得“雙優(yōu)”評價。（張中強）