高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革研究

【摘 要】本文從加快壯大高職院校專職思政課教師隊伍、切實提高高職院校思政課教師綜合素質、全面改革高職院校思政課教師評價機制等方面分析高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革的必要性，并根據高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革的目標、本質與任務，基于激勵機制視角，從“鞏固、增強、提升、暢通”等方面提出高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革措施，包括建立健全物質激勵和精神激勵有機融合的正向激勵機制、建立健全不斷優化思想政治教育發展環境的橫向激勵機制、建立健全思政課教師評價考核體系的縱向激勵機制、建立健全有序有效退出機制的反向激勵機制。

【關鍵詞】供給側結構性改革 高職院校 思政課教師隊伍? 激勵機制

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0079-04

在深刻分析國內外社會經濟發展形勢、全面把握我國現階段經濟運行主要矛盾的基礎上，黨中央作出了實施供給側結構性改革的重大戰略決策，供給側結構性改革作為國家當前經濟工作的主線，是適應我國經濟發展新常態的必然要求和全面深化改革的重要突破口。供給側結構性改革，是用改革的辦法推進結構調整，從提高供給質量入手，糾正扭曲的要素配置，以擴大有效供給為目的，進一步提高需求變化對供給結構的適應程度和靈活反應度，從而全方位提高生產率，促進經濟社會持續健康發展，更好地滿足廣大人民群眾的需要。針對新時代高職院校思政課教師隊伍的新要求、新特征和新矛盾，有效引入和借鑒經濟領域的供給側結構性改革理論，對激發專職思政課教師隊伍的內生動力具有實際意義。

一、高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革的必要性

（一）加快壯大高職院校專職思政課教師隊伍的迫切需要

根據新時代高校思政課教師隊伍配備與選聘的要求，高等學校應當根據全日制在校生總數，嚴格按照師生比不低于1∶350的比例核定專職思政課教師崗位。長期以來，高職院校專職思政課教師數量不足是制約學校思政課改革創新的一塊短板。人是生產力中最活躍的因素，教師數量供不應求必然影響思政課教學實效性的提高。當前，高職院校專職思政課教師正面臨亟待解決的供需關系結構性失衡和錯位問題，這已成為影響高職院校思政課高質量發展的重要因素：一方面，馬克思主義理論學科點多，思想政治教育相關專業的畢業生數量多，畢業生求職困難;另一方面，畢業生供給體系總體上更愿意選擇本科院校，而不愿意進入高職院校，主要原因在于高職院校的研究平臺較低、專業化培訓渠道較窄、職業能力提升機會較少。因此，強調供給側結構性改革，就是要從人才培育端、供給側入手，調整供給結構，選優配齊建強專職思政課教師隊伍，為實現思政課青年教師高質量發展尋求新路徑。

（二）切實提高高職院校思政課教師綜合素質的內在要求

辦好思政課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。新時代高職院校專職思政課教師要堅定理想信念，認清主導職責，從政治思維、理論功底、科研能力、實踐水平、教學魅力等方面提升綜合素質，明確課程供給方向，提高供給水平，要按照“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的“六要”素質要求，著力提升自身綜合素養，大力推進思政課改革創新，使課程更好地滿足學生成長成才的需要，促進學生全面發展。供給側結構性改革的重點就是要提高供給質量，更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，這一出發點同樣是思政課教師隊伍提升自我涵養、提高創造力和創新性的關鍵。

（三）全面改革高職院校思政課教師評價機制的關鍵所在

中共中央、國務院《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中特別提到要“嚴把政治關、師德關、業務關，明確與思政課教師教學科研特點相匹配的評價標準，進一步提高評價中教學和教學研究占比。實行不合格思政課教師退出機制”。思政課教師評價方式本身具有特殊性和復雜性，與市場中對產品質量和服務質量的評價不一樣，它涉及教師政治素養、情感態度、知識技能、行為過程等多方面、多層次的內容，很難建立標準的評價模型來進行精準評價考核。國家實施完成高職院校大擴招后，除普通應屆高中畢業生外，包括退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等在內的群體都成為高職院校的重要生源。由于生源群體的差異化，學生在思想意識、價值觀念、心理特點等方面會隨之呈現多元化的特點，這樣的變化勢必對高職院校專職思政課教師提出更高的要求。按照供給側結構性改革的主旨，有效供給就是要能夠滿足供給對需求變化的靈活適應和調整創新，因而高職院校思政課教師評價機制也應更加科學和優化，結合動態和靜態、過程與結果、短期與長期的評價原則，進行多維綜合評價，以滿足時代發展需求。

二、高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革的目標、本質與任務

（一）目標：堅持主導性和主體性相統一

在思政課教育教學過程中，教師居于主導地位，故具備主動供給的義務和職責;學生居于主體地位，履行多元需求的權利和責任。教育過程一旦供不應求或供過于求，思想政治教育的目的和方向將發生偏離。因此，堅持主導性和主體性相統一，是提升思政課教學質量、推進新時代思政課建設發展、增強學生思想政治教育獲得感的重要遵循。高職院校思政課教師隊伍建設應明確樹立堅持主導性和主體性相統一的目標意識，教師要增強主導的本領，主動分析學生的認知規律和接受特點，利用生源結構的差異性，利用各種教學手段有差別地設計教學的內容、方式，關注學生的主體性需要，認識學生的需求動機，滿足學生的需求行為，調動學生對思政課的學習積極性，讓學生主動地參與到思政課教育教學中，使學生成為推動思政課建設發展的重要力量，真正貫徹立德樹人的根本任務。

（二）本質：回歸思政課創新發展的內在規律

辯證唯物主義認為對立和統一是矛盾的兩個根本屬性，矛盾雙方相互依存，互為條件，共處于一個統一體中。經濟領域的供給側結構性改革是以人民為中心的發展思想的體現，歸根結底是聚焦當前社會的主要矛盾，使國家的供給能力更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。高職院校思政課改革也應聚焦主要矛盾，即政治性和學理性、價值性和知識性、建設性和批判性、理論性和實踐性、統一性和多樣性、主導性和主體性、灌輸性和啟發性、顯性教育和隱性教育等八對矛盾，在創新發展過程中實現矛盾的相互滲透、相互貫通和相互轉化，實現“八個相統一”?！鞍藗€相統一”即為思政課建設的基本規律，它緊緊圍繞新時代思政課建設要解決的主要矛盾和問題，深刻回答了新時代思政課改革創新的重點和難點問題，是不斷增強思政課思想性、理論性、針對性和親和力的關鍵所在。

（三）任務：增強思政課教師鑄魂育人使命感

鑄魂育人是學校進行思想政治教育的根本任務，因此，高職院校應從主體源頭上抓質量，思政課教師要從根本上明確“為誰培養人、培養什么人以及如何培養人”這一基本問題，而要準確把握這一基本問題，就需要對馬克思主義真學、真懂、真信、真講。高職院校專職思政課教師一般都具有馬克思主義理論或相關學科的研究生學歷，擁有堅定的馬克思主義信仰和正確的政治立場，但是近年來教師隊伍也存在著理論功底較弱、學理分析不夠透徹等客觀問題，主要是教師面對的生源群體有差異，個別青年教師過分注重教學設計，學深悟透理論知識不夠，很難做到用真理的強大力量引導學生。高職院校思政課教師不但要講準確馬克思主義理論知識，解決學生的思想困惑和滿足學生的理論學習需求，同時還要引導學生學會用馬克思主義的真理分析和解決問題，激發學生的情感追求，促使學生立志肩負起中華民族偉大復興的時代重任。

三、高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革措施

為嚴格落實教育部規定的專職思政課教師崗位1∶350的配備與選聘要求，各地高校紛紛出臺一系列選拔與招聘辦法，下力氣吸引馬克思主義相關學科人才加入專職思政課教師隊伍，但是思政課青年教師數量激增，帶來了師資來源結構多樣性的一些問題，有些教師并不是相關學科出身，有些教師教學經驗不足，有些教師是應屆畢業生直接上崗任思政課教師，角色轉換困難，這些都造成教師隊伍梯隊銜接不足，影響了教師隊伍整體素質。面對上述問題，高職院校需要從激勵機制的角度對專職思政課教師隊伍建設和管理進行改革。本文借鑒經濟領域供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字指導性方針，探討專職思政課教師隊伍改革措施。

（一）鞏固措施：建立健全物質激勵和精神激勵有機融合的正向激勵機制

鞏固成果是構建激勵機制的可靠條件，其中物質激勵和精神激勵是兩種重要的激勵手段，二者相輔相成，缺一不可，在鞏固激勵機制方面發揮著重要作用。當前大多數高職院校經過改革后，思政課教師數量基本充足、素質優良可靠、專兼職合理搭配，這為接下來的正向激勵機制改革積累了良好的前期成果。

1.設計合理的薪酬結構，加強物質激勵

物質激勵主要是以經濟手段使受激勵者得到物質上的滿足，從而調動其積極性的一系列行為，主要以增加薪酬、獎金等方式實現。經濟基礎是人賴以生存和發展的物質前提，根據社會主義市場經濟發展狀況，不能只簡單談奉獻、諱言待遇，只有及時調整思政課教師收入，才能有效調動教師的工作主動性和創造性。應以保障思政課教師收入穩定且持續提高為前提，真誠關心教師的生活境遇與物質需求，保障教師的生活水平和生存質量，提高其從事思政課教育教學的自豪感。

合理的薪酬結構是基于價值公平的一種妥善分配，既要保障基本收入，又要體現多勞多得。合理的教師薪酬主要由基本工資、教齡工資、績效工資等部分構成。為穩定思政課教師隊伍、提升思政課教師的成就感，應在穩定思政課教學基本工作量、確保教師基本收入的基礎上，重點考量績效工資的合理分配。首先，將績效工資分為“考核績效”和“獎勵績效”兩大塊，對這兩塊績效進行合理的人性化設置及規范的制度化考量，“考核績效”主要考核基本工作量的完成情況，“獎勵績效”用于對超出工作量部分的有效分配，體現思政課教學培根鑄魂為本、教學質量為上的導向，鼓勵多教學多取酬、多育人多獎勵。其次，細化績效考核項目，對教學和科研工作量分類實行績效管理，對以教學為主的教師著重考核其教學成果、參賽成果，積極參與即獲得考核績效，獲獎評優再獲得獎勵績效;對以科研為主的教師著重考核其項目成果、論文成果，積極撰寫申報即獲得考核績效，項目立項、論文發表再獲得獎勵績效。同時依規及時發放專職思政課教師2000元崗位津貼，確保無條件、無門檻全員享有，以獲得教師對思政課改革舉措的真心認可。

2.重視情感層面的精神激勵

精神激勵是主要從情感層面來激發人們的行為動機的方法，主要有表揚激勵、批評激勵、期望激勵、榜樣激勵、榮譽激勵等。在專職思政課教師隊伍建設中，精神激勵是一種人情味很濃的激勵方式，這種方式的最大特點就在于關心人、愛護人、幫助人、尊重人，使思政課教師處處感到自己受到重視和尊重。過去曾有說諸如“思政課誰來都能上”“思政課不用備課容易上”的錯誤認識，導致很多學校不重視思政課，更不重視對思政課教師的培養。目前，全國高校的思政課教師已達12萬人，其中專職教師超過9萬人，如何穩定這一群體結構，需要精神激勵方式發揮作用。要通過充分發揮老中青教師傳幫帶的示范效應，以強化宣傳和樹立榜樣為動力，多評選思政課優秀教師、多挖掘思政課典型事例、多打造思政課杰出人才，用先進的力量鼓舞和激勵更多的思政課教師敢于、善于跳起來“摘桃子”，多角度呈現思政課教師的人格魅力，盡力滿足教師的心理需要，關心教師的職業成長，營造充滿信任與良好溝通的工作氛圍，培養教師對思政教育的榮譽感。

（二）增強措施：建立健全不斷優化思想政治教育發展環境的橫向激勵機制

1.善于將領袖關懷轉化為思想上的激勵力量

要把習近平總書記對思想政治教育的重要講話和指示批示精神轉化為思想政治教育高質量發展的動力，要爭取將地方各級黨委、政府對思想政治教育的重視轉化成具體可行的措施，落實思政工作專項經費、課題經費、教改經費、創新經費，加大對專職思政課教師隊伍的培養和建設力度，激勵專職思政課教師熱愛思政崗位、熱愛教育事業，增強思政課教師“思想政治教育事業有可為，且大有可為”的意識，吸引更多人才投身思想政治教育。

2.善于凝聚社會力量并轉化為行動上的激勵力量

要建立全校支持思想政治教育發展的“大思政”格局。今天的思政課教師是學校“大思政”的主力軍，因此，對這一群體要有“大格局”，學校不僅要理直氣壯辦好思政課，更要加大支持培育思政課教師的力度。例如，學校制訂各級各類高層次人才項目建設規劃時，應將專職思政課教師中的優秀人才納入其中;學校開展各項評優評先表彰活動，要適當向思政課教師傾斜;學校舉辦的各項活動、召開的重要會議，都應有思政課教師代表參加、列席，通過諸多辦法增強思政課教師的責任感。

3.善于發揮思想政治教育工作機制的激勵力量

積極推行思政課教師跨地區、跨部門的交流制度，實現高職與本科、高職與中專、高職與高中等不同層次思政課教師的可流動機制，促進教科研成果更加有效地轉化。要引導現有的思政課教師自覺強化大中小學思政課一體化意識，積極增強本領，在日常教育教學中，潛移默化地完成大中小學思政課一體化建設任務;定期開展大中小學思政課一體化教學研究活動，做好各階段的銜接設計工作，尤其要為中高職思政課一體化設置的銜接、融合、溝通、聯動做好基礎工作。同時，主管部門要建立支持思想政治教育的政策平臺和工作載體，探索讓思政課教師走出校園，走進機關，相互融合，善用“大思政課”。

（三）提升措施：建立健全思政課教師評價考核體系的縱向激勵機制

1.完善思政課教師分層分類評價機制，形成“能者上、弱者換”的良性通道

首先，高職院校應因地制宜制訂思政課教師專業技術職務（職稱）管理辦法，以教育評價改革為契機，結合學校實際和思政課教師職業特點、崗位要求，建立符合本校思政課教學科研特點的思政課教師職稱評價機制，樹立“以教學實效為導向”的評價機制，出臺合理的評聘標準。其次，在管理辦法中要特別注重完善專業技術職務（職稱）退出機制，將準聘與長聘相結合，從思想素質、政治素質、師德師風等方面，加強聘期考核，對連續兩年在全校思政課教師評教中排名靠后的，要求其通過停課進修、其他崗位掛職等形式提升教學能力水平;不能勝任的，應予以轉崗;對存在突出問題的教師“一票否決”，對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上不能同黨中央保持一致的，或理論素養、教學水平達不到標準的教師，明確不得繼續擔任專職思政課教師。最后，完善合同管理，打破“終身制”的傳統觀念，做好聘用制的相關工作，在合同中明確對思政課教師的行為約束，把師德師風同思政課教師的業績考核、待遇、評優、晉升等結合起來，形成制度化的、具有行政效力的獎懲體制;完善社會保障體系，從社會公平的角度免除教師因故退出思政課教師隊伍的后顧之憂，進一步消除教師的流動、退出心理障礙。

2.推動建立健全專職思政課教師與輔導員轉崗交流機制

思政課教師擁有哲學社會科學理論功底，掌握豐富多樣的教學手段，學生工作的方法更為得當，效果更加顯著;輔導員作為更接近、更了解當代大學生的行政管理人員，能夠在教學過程中更好地結合自身工作經歷和工作經驗為學生授課，提高教學的針對性和實效性。二者之間協調、合作、交流，對學生健康成長和教師職業發展都是有益的，能夠實現思想政治工作因事而化、因時而進、因勢而新。

3.打通思政課教師晉升渠道

首先要把專職思政課教師作為學校干部隊伍重要來源，注重選拔培養馬克思主義理論學習研究和教育教學的高素質人才從事學校管理工作，打通職業晉升渠道，進一步為推進思政課建設和改進學生思想政治教育工作提供組織領導上的保證。其次要鼓勵專職思政課教師繼續提升學歷層次，鼓勵優秀教師、年輕教師攻讀思想政治教育、馬克思主義理論研究等相關專業的碩士、博士學位，并出臺相應的獎勵辦法更好地激勵教師，確保建設一支學歷結構合理的高素質馬克思主義理論研究和教學工作的教師隊伍。

（四）暢通措施：建立健全有序有效退出機制的反向激勵機制

彈性退休制度可以為有效執行退出機制帶來靈活性。隨著思政課教師的配比逐年達標，未來必將出現滿員的情況，高職院?？梢詫τ幸庠柑崆巴诵莸乃颊n教師進行基本的業績考核，如考核合格，學校可以同意其提前退休并給予適當的退出補償，退出補償與思政課教師在校服務期間年限和貢獻程度相掛鉤，并據此制訂彈性的退休制度。實施靈活的彈性退休制度，建立合理的退休補償機制，可以促進退休這種方式在思政課教師隊伍退出機制中發揮更重要的作用。

綜上所述，本文重點分析高職院校專職思政課教師隊伍供給側結構性改革的價值、目標、本質與任務，從激勵機制的角度，借鑒經濟領域供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字指導性方針，對專職思政課教師隊伍改革和建設進行探索，以期為高職院校職思政課教師隊伍建設提供有益借鑒。

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注：2020年度廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究課題“‘八個相統一’視域下高職院校高水平思政課專職教師隊伍建設的路徑研究”（2020SZ084）

【作者簡介】周婧婧（1984— ），女，湖南益陽人，碩士，廣西交通職業技術學院副教授，研究方向為思想政治教育。

（責編 蘇 洋）