村莊清潔“六個一” 美麗鄉村入畫來

□文/王海星

邯鄲市峰峰礦區是一個典型的老工礦區，資源日益枯竭，生態環境千瘡百孔，農村基礎設施欠賬多、鄉村振興壓力大，“垃圾靠風刮”“污水靠蒸發”一度是農村面貌的真實寫照。近年來，峰峰堅持以習近平生態文明思想為引領，以實現鄉村全面振興為總目標，以村莊清潔“五個一”行動為重要抓手，高標準推進人居環境綜合整治，全面實現了“六無一強”（無信訪、無違建、無旱廁、無刑事案件、無污水亂排、無亂搭亂建，強村集體經濟）的目標，榮獲了2020年全國村莊清潔行動先進縣稱號，一幅守護綠水青山、留住人文鄉愁的生態宜居鄉村全景圖正在展開，為鄉村振興奠定了堅實基礎。

一把掃帚掃到底，扮靚城鄉“高顏值”

該區以“五清一硬三建一改”為基本內容，深入開展村莊清潔行動，實現了村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。

一是市場化運作。每年拿出2700萬元，政府購買社會服務，采取“戶分、村集、鎮運、區處理”的城鄉垃圾一體化模式，集中解決垃圾圍村問題。

二是分類化處置，按照“兩筐兩桶”分類法，采取農戶一次、保潔員二次、終端機器自動分揀等三次分類處理流程，依次將可回收垃圾、建筑垃圾、有機垃圾、金屬垃圾分類處置，達到農村生活垃圾分類化、減量化、資源化的目的。

三是無害化處理。將廚余垃圾制作成堆肥和環保酵素，用于改良土壤、家居清潔、個人衛生、凈化污水等方面。將其他垃圾處理與水泥生產相結合，集中轉運到水泥廠窯協同處置垃圾示范線，通過風選、磁選和機選，分離出有機可燃物和不可燃物，實現水泥廠協同無害化垃圾處理設施，每天處理垃圾500 噸左右，實現“垃圾不落地、日產日清”。

一套管網治污水，培養環境“好氣質”

該區制定了覆蓋全面、運行規范、監管有效的污水治理體系，并在此基礎上推動實現了農村水沖廁所全覆蓋。

一是分類施策治污水。據各村地域位置、地形條件，量身打造了多種終端處理模式，把城中村、近郊村30個村直接并入附近城市主管網；在重點鎮周邊建設兩座鄉鎮污水處理廠，收集了10個村的農村污水；利用好地勢高差，對剩下的117個村，通過收集、沉淀、過濾、厭氧菌等方式，將達標污水用于農業灌溉和濕地補水。

二是再接再厲抓廁改。堅持“污水管網修到哪、農村廁所改到哪”，強力實施“水沖式廁所革命”，修建村莊地下管網600 公里，高標準建成水沖式農村公廁245個，實現了3.0 版農村全域水沖廁所，達到了城市居民標準。

三是濕地修復美村居。在村民聚居區周邊，利用轄區內的溝渠坑塘，利用管網引入地表徑流、處理后的生活污水、煤礦疏干水，在全區打造了十余個生態濕地修復工程，過去蚊蠅滋生的“黑水塘”變成了魚翔淺底的“清水湖”，讓附近農民群眾有了休閑、踏青的好去處。

一個規劃抓全域，夯實清潔“硬功底”

高標準編制城鄉總規和控詳規，明確區、鎮、村定位，強化規劃執行，讓美麗鄉村從規劃中長起來。

一是拆違建、拓空間。強力開展“全域拆違”，陸續實施“三邊五地”“兩違”“四拆”等攻堅行動，三年拆違破硬1000 萬平米，拆出了修游園、增綠地、建廣場、造微地形的可用空間，拆出了村莊綠化、排水管網、廁所改造、路面硬化的前期基礎，拆出了群眾主動適應垃圾分類、文明生活、尊重規劃的生活習慣。

二是強管控、提風貌。加強村莊建設風貌管控，留住當地特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。同時，大力推進美化亮化、美麗庭院等工作，累計投資8000 多萬元，安裝路燈7200 盞，粉刷、美化墻體600 平方米，建設美麗庭院27478 個，建設精品庭院9159個，引導推動鄉村朝著“小而精、精而美”方向發展。2021年，該區和村鎮姚莊村獲評第六屆“全國文明村”，義井鎮山底村獲評全國十大美麗鄉村。

三是抓鎮區、惠民生。在“城鎮化”的大趨勢下，峰峰礦區順勢而為、借勢發力，圍繞“改變鎮區形象、方便群眾生活、培育鎮域經濟”目標，大力度開展鎮區建設，最大限度釋放鎮區經濟活力、改善鎮區環境面貌，昔日“臟亂差”的大農村變成了“潔凈美”的新城鎮。

四是村村通、連民心。堅持區鎮村三級聯動，投資8億多元，新建和改建“四好農村路”500公里，設置了170 余個公交停靠點，群眾實現了“出門柏油路、村村通公交”。同時，高標準對農村主街道和小街巷進行了硬化，全區農村硬化率達到99%，“晴天一身土、雨天一腳泥”徹底成為了歷史。

一批工程優環境，構建環境“大格局”

大力度推進“三山同治”“六環綠化”等環境修復工程，推動實現“礦山變青山、濁水變綠水、礦區變景區”。

在“三山同治”上，分級削臺、掛網覆土、造林綠化多措并舉，提前五年基本完成了全區120座、2.6萬畝露天礦山治理任務，啟動了賀蘭山、南響堂山、西山等重點綠化工程，全區16 座煤矸石山全部實現苫蓋、噴淋、覆土、綠化和雨水收集等幾個100%，給難看的白茬山、豁口山披上了綠裝，該區南響堂山治理連續兩年入選全國生態保護修復典型案例。

在“六環綠化”上，圍繞城區、村莊、企業、省道、農村四好公路、重要河流湖泊大力度構建綠化帶，開展高密度、多層次、全方位綠化，五年來，累計綠化面積25.6 萬畝，林木覆蓋率由2016 年的17%上升到近50%。特別是在環村莊綠化中，按照每村新增1 萬棵樹標準，開展“五個一”村莊綠化，在村村之間、戶戶之間植綠增綠，形成了“人在景中、村在林中”的動人景象。

三在污染防治上，堅持削煤、治氣、抑塵、控車多措并舉，全面完成“雙代”任務，完成60個項目的超低排放治理，取締關?！吧y污”企業440 家，優良天數由68 天增長到197天，農村居民的生活環境質量顯著提升。

一封書信動人心，調動農民“真參與”

廣大農民是鄉村振興的根本力量，通過《致廣大農戶的一封信》等方式，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，防止“干部干、群眾看”，激發鄉村振興的內生動力。

一是宣傳動員干。倡導“建設新家園、自己說了算”，通過懸掛條幅標語、大喇叭、新媒體等方式，持續播發整治成效，宣傳政策，展示變化，用實實在在的變化贏得群眾的理解、擁護和支持，逐步引導廣大群眾提高清潔衛生意識，自覺養成良好生活習慣，主動配合參與整治工作。

二是黨員帶頭干。將“兩委”干部部分工資補貼列入績效工資，干得好拿的多，干不好有說法，充分調動了村干部的積極性。同時，搭建起由5 個片區、11 個鄉鎮（街道）、157 個村、744 個村小組、2718 個胡同共同組成的“五級網格”，黨員干部做“網格長”“網格員”，帶頭拆除自家違章建筑、帶頭做好植綠造綠和庭院美化、帶頭完成戶廁改造，干在前面、形成聲勢。特別是在改廁中，帶領群眾自發建起“改水改廁小分隊”，義務出工、籌工籌勞，贏得了村民們的交口稱贊。

三是群眾主動干。讓群眾既當“設計者”、也當“建設者”，既當“宣傳者”、也當“受益者”，拆哪里、建什么、有什么需求、哪里需要提高，采取“村民先投票、村里自主定、區鎮再配套”的辦法，充分征求群眾意見，以“四議兩公開”的形式在村內公開公示，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。

四是常態長效干。堅持“共建共治共享”的原則，在垃圾治理中強化“誰受益、誰買單”的原則，通過廣泛調研、聽證定價，出臺規范文件，在全區所有行政村，按照每人每月2 元錢標準征收農村保潔費，既減輕了財政負擔，又提高了村民自治意識。

峰峰礦區寺后坡村

一個組織管全局，強化領導促落實

村莊清潔只有起點沒有終點，只有保持常態才能保證長效。為鞏固成果，該區建立三項長效機制，切實推動農村人居環境整治常態化、制度化。

一是“一把手”負責機制。區委、區政府主要領導親自掛帥、親自落實，在專題調度會議、農村工作會議、人居環境推進會等場合多次專項部署，先后赴農村開展人居環境調研督查20余次，真正做到“一把手”親自抓。

二是協調聯動機制。區委、區政府成立領導小組，建立聯席會議制度，構建了以農業農村部門牽頭協調、職能部門同向發力、群團組織思想動員、區鎮村三級層層負責的工作體系。

三是資金投入機制。按照國家省市要求，制定多項相關文件，全年投入村莊清潔行動、美麗鄉村等各類資金4.5 億元，帶動村民及社會資本直接參與鄉村建設超12 億元。區財政每年拿出1000 萬元作為獎補資金，拉開檔次、獎勵先進、鞭策后進，以最大力度的人力財力物力保障村莊清潔行動。