代表聚議“上海制造”

仲穎

科技創新是傳統制造業轉型升級的源動力（圖/視覺中國）

科技創新讓傳統制造業煥發活力

“上海制造業的高質量發展離不開傳統產業的轉型升級。科技創新是傳統制造業轉型升級的源動力。‘十四五期間上海制造業要實現高質量發展，需加大對傳統制造企業科技創新的支持。”手上握有十幾項乳品發明專利的上海市人大代表莫蓓紅說，這是她和市人大代表潘儉、胡奕明帶領交通大學安泰經濟管理學院的博士研究生深入光明乳業研究院調研得到的啟示。

莫蓓紅認為：現在已經不是物質短缺的年代了，不是生產出產品就有人埋單。市場很殘酷，不轉型升級就意味著市場占領份額將越來越少、生存越來越難。就奶酪、酸奶這些生活中稀松平常的食品而言，也是同樣的道理。比如酸奶，國外公司長期壟斷益生菌菌種，國內乳品企業大多只能直接購買國外菌種，導致同質化競爭嚴重、產品附加值低。同樣，由于核心技術被外國壟斷，本土奶酪市場占有率也一直偏低。競爭對手很強大，只有長期堅持研發投入，從提升品質入手，從產品創新、技術革新到基礎研究入手，厚積薄發，才能站穩市場、打響品牌，爭取成為百年老店。

據了解，在酸奶研究領域，光明乳業研究院正開發自主知識產權的益生菌，研究增值技術和創制益生菌酸奶。世界首款純植物乳桿菌發酵乳——光明“暢優”系列發酵乳已實現年銷售額11.8億元。攻克一系列關鍵技術、實現工藝創新的“再制馬索里拉奶酪”“耐溫再制奶酪”之優選乳化鹽組合，能夠耐受20分鐘的121℃熱處理，保持90%不變形。這兩款干酪的應用評價標準已形成行業規范，再制干酪成為上海市食品安全企業標準。目前，該研究院已被授權國際發明專利15項、中國發明專利404項，入選中國企業專利500強，乳品行業排名第一。莫蓓紅說：“科技創新應該得到更多傳統制造企業的重視，國內大循環為主的經濟格局需要高品質產品來支撐。”

人大代表們建議，政府要鼓勵企業加大研發經費的投入，相關部門要給予支持和促進。比如，稅務部門要對企業研發費用準確歸集加強輔導;知識產權部門要加強對企業申請發明專利和PCT（申請）的輔導和補貼;國資部門要明確對國企研發強度和績效的考核要求，將之與企業領導年薪和任期激勵掛鉤，探索國有科研型企業工資總額單列管理。

培養“隱形冠軍”要去除“隱形門檻”

根據工信部最新統計數據，全國507家“隱形冠軍”企業中，上海僅有企業16家，而浙江有101家、山東有97家、江蘇有73家。“隱形冠軍”是指在某個細分行業或市場占據領先地位，其產品、服務難以被超越和模仿的中小企業。上海的中小企業量大面廣，其數量占全市企業總數的99%，為什么其中能成為行業翹楚的卻鳳毛麟角？朱柯丁、韓若冰、呂奕昊等上海市人大代表把目光投向了上海市“專精特新”中小制造企業，希望通過調研反映這些企業的需求，推動更多中小企業成為“隱形冠軍”。

“一些中小企業已經成為行業里的‘隱形冠軍，但是卻處于空有技術沒有市場的尷尬境地。”上海市人大代表們發現，談到科技創新，企業都自信滿滿地能說上許多，但是說到開拓市場，就顯得很為難。比如，上海重塑能源科技有限公司是中國領先的氫燃料電池系統供應商，公司的氫燃料電池系統在江蘇、廣東等地以及日本、德國、馬來西亞等全球多地的車輛上有廣泛應用，反而是上海本地市場還有待開發。企業代表希望，上海市能協調各級部門和單位，在推廣氫燃料電池在公交領域的應用給予市場支持。

朱柯丁代表認為，中小企業開拓市場難背后，“隱形門檻”問題不容忽視。“雖然上海的‘一網通辦對辦事程序與審批手續進行了簡化，但是中小企業仍然遇到較多不平等的審核要求。在電力、鐵路、民航、通信等市政設施行業，仍然存在一定程度的行業壟斷，特別是一些國有投資的項目，民營中小企業很難獲得參與的機會。”

代表們建議，嚴格禁止額外對中小企業設置準入附加條件，并建立清理“隱形門檻”的長效機制。在一些引領性強、帶動性大、成長性好的重大產業或“新基建”項目中，鼓勵中小企業參與，打造公平公正的營商環境。對具有自主知識產權優勢的中小企業要給予更多保護，建立方便中小企業的知識產權維權服務平臺和海外援助平臺，提高其在知識產權保護、運用、管理等方面的水平，并加快知識產權相關法律法規的修訂完善，切實保護企業利益。

代表們還提出政府對中小企業的扶持政策應該更加精準化，建議各級政府通過定期召開座談會、調研的方式，及時聽取中小企業的意見，幫助解決其實際存在的問題。對于具有突出貢獻的中小企業，或符合上海重點產業的中小企業，政府應采取“一企一策”的扶持政策，并建立日常聯絡制度，定期開展針對性輔導，真正化身“店小二”，全力服務企業，精準施策，持續為企業穩產、增產添動力。

提高薪酬待遇、社會認同，壯大“工匠”隊伍

企業的發展離不開人才。代表們走進工廠車間，聽到職工反映最多的是：工人工資待遇提不上來，愿意做工人的越來越少，工匠的付出與收入相比差距較大，難以激發全社會對工匠的認同感等。朱雪琴、周振波、張心一、洪程棟等上海市人大代表調研發現，受社會認同低、薪酬待遇低以及職業技能培訓不足等方面影響，技能工人短缺、高技能領軍人才匱乏的問題，已經成為當前制約上海制造業高質量發展的瓶頸。

2019年，上海市總工會開展了一線技術工人薪酬狀況調研。結果顯示，行業技術工人薪酬低于在崗職工平均水平。制造業技術工人年均薪酬在調研行業中排名墊底。另外，工匠人才收入水平同自身付出和對企業、對社會的貢獻不匹配。

針對這一現狀，朱雪琴等代表建議，完善制造業技術工人薪酬分配體系，以崗位價值為依據，以能力素質為基礎，以業績貢獻為導向，通過工資集體協商等形式，合理確定不同崗位的工資水平。對高層次、高技能人才探索試行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式。同時發揮政府職能作用，強化措施落實，重視現有薪酬分配體制機制在運行和制度執行過程中的弊端和問題。

除提高薪酬待遇、吸引更多的年輕人投身技術崗位外，提高一線工人的技能水平也很重要。目前，上海市在職工培訓方面存在以下問題：培訓內容與現實要求有較大差距。從培訓內容看，一是培訓覆蓋面有局限性，一些新興產業、新生崗位的工種無法納入整體培訓體系。二是培訓偏重文化類、生活類，與職工的就業擇業貼近度不高，缺乏專業性技能培訓。三是一些社會培訓機構看似彌補了企業培訓力量不足的問題，但實際上與企業真正核心的工種培訓結合的并不緊密。代表們建議：提供一定的資金保障，將高技能人才隊伍建設經費納入政府人才工作經費預算，加大各類專項資金對職業教育和培訓的支持力度，確保企業職業培訓能夠保質、保量完成。此外，共同研討培訓成果在企業中的應用，使之與職工自身工作、經濟收入掛鉤，激發職工參與培訓的積極性。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com